廉政风险防范管理工作动员会讲话

1、扶贫办廉政风险防控管理工作动员会议讲话白赟(2012年3月16日各位领导,同志们:随着社会主义市场经济的深人发展,如何在新形势、新阶段正确行使行政审批权,已成为扶贫开发部门面临的一个重大课题。县扶贫办审时度势,及时作出开展廉政风险点防范管理工作的重大部署。开展廉政风险点防范管理,有效防范廉政风险和监管风险,是为扶贫部门落实科学发展观提供政治和纪律保证的需要,是完善扶贫部门惩治和预防腐败体系的需要,是落实扶贫部门“三定”职责的需要。为确保工作取得实效,县扶贫办根据县委的统一安排部署,在县纪检监察部门的正确领导下,广泛动员、认真调研、大胆探索、多措并举,取得成效。一、统一思想,提高认识,认真做好前

2、期准备工作为使干部、职工充分认识、理解、支持廉政风险防范管理工作,我们要及时印发了廉政风险点防范管理相关知识、宣传材料,组织召开会议广泛宣传、学习、动员,使大家尽快认知廉政风险点防范管理的含义、核心内容、主要目的、重要意义和工作方法等。干部、职工们在逐渐接受“廉政风险”这一全新概念的过程中,充分认识到实行廉政风险点防范管理的必要性,为工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。在认真研究盐池县推行廉政风险防范管理工作实施方案(盐党办发2009150号和县委、政府安排要求的基础上,开展调研工作,要确立“划分思想道德风险、制度机制风险、职能职责风险类别,建立前期预防、中期监控、后期处置防线,采取找、防、控

3、措施,按照计划、执行、考核、修正步骤;全面开展以人为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险点防范管理工作,建立起融教育、制度、监督于一体,从源头上有效防控廉政风险点新机制”的工作思路。同时,为防止工作走过场,提出“四个结合”、“四个避免”的工作方针,即:廉政风险点防范管理须与行风建设相结合、与效能建设相结合、与队伍管理相结合、与本办实际相结合;避免查找风险简单化、避免教育形式化、避免制度建设老套化、避免监督制约表面化。在初步解决思想认识问题和明确了工作思路之后,要及时制定下发盐池县扶贫办开展廉政风险防范管理工作实施方案、盐池县扶贫办开展廉政风险防范管理工作流程图以及各阶段工作进度表,为廉

4、政风险点防范管理工作的有条不紊地展开,确立“导向标”和“指路牌”。二、积极探索,多措并举,全面开展廉政风险点防范管理工作(一排查廉政风险,建全防控机制,找是基础。按照“人人参与查找,人人找出风险”的思路,广泛开展“四查”活动。查找风险点以工作岗位为基本单位,以岗位工作人员为查找主体,从思想道德、制度机制、岗位职责三个层面展开。1、个人自查。结合岗位职责,采取自己查、群众帮、领导提、组织审的四个程序,认真查摆和分析思想建设、扶贫开发立项审批、实施、检查验收过程中存在的个性和共性廉政风险,溯清廉政风险的来源。2、股室评查。在个人自查的基础上,结合股室职能,组织股室人员认真讨论、评议,评查出切合实际

5、的股室风险点。3、交叉互查。通过座谈会、民主生活会、民主测评会等形式,股室之间广泛开展互查互评活动,查漏补缺。风险点查找完毕后,认真填写个人廉政风险点查找表、股室廉政风险点查找表和股室廉政风险点互查表。4、评估审查。在个人自查、股室评查、交叉互查的基础上,廉政风险防范工作领导小组召开会议对风险点进行最后确认,对风险程度进行最后评估定级。出现风险的是一级,由廉政风险点防范领导小组重点监控;出现苗头的是二级,由纪检监察室重点监控;有可能转变为风险苗头的为三级,由股室领导监控。重点查找涉及干部管理、财物管理、项目立项审批、项目验收四个领域。(二排查廉政风险,建全防控机制,防是关键。在找准、找细、找实

6、廉政风险点的基础上,主任办公会要认真研究,决定全力推进措施,以教育、制度、监督三位一体、多管齐下的方法和手段,规范和制约权力的运行,最大限度地降低廉政风险,预防和减少腐败的发生。1、教育长效化。教育是基础,是从根本上杜绝腐败的重要途径。我办要坚持做到“常规教育时时抓、警示教育经常抓”。通过采取灵活多样的教育方式,使廉政教育工作取得润物无声、潜移默化的作用,在思想上牢固树立起拒腐防变的屏障。一是开展“三个谈话”。办主任同副职谈话,分管副职同股室负责人谈话,股室负责人同工作人员谈话,随时掌握下属思想及工作动态。二是开展“重点教育”。由领导班子成员对中层领导讲廉政教育课,举办预防职务犯罪等讲座,观看

7、先进典型教育或反面典型警示片,组织革命传统教育等参观活动,教育干部、职工牢记党的宗旨,树立正确的人生观、价值观、权力观。三是开展“五项活动”。读廉政书籍,撰写廉政心得,召开廉政座谈会,签定廉政责任书书,举行家庭助廉活动,增强干部、职工反腐倡廉的意识。2、制度系列化。围绕思想作风建设、扶贫开发项目立项、审批、实施、验收和内部人、财、物管理等权力运行过程,制定了一系列制约防范制度,并汇编成廉政风险防范管理制度汇编,逐步形成了扶贫办反腐倡廉制度体系。做到“人人有准则,事事有遵循,处处有章法”。3、办务公开化。采取上局域网、上墙、制作公示牌、设置意见箱等多种形式,全方位推行办务公开。坚持“干部职工必须

8、知道的、应该知道的、可以知道的都要公开”的原则,主要公开干部选拔任用、经费支出、扶贫项目、物品采购、重大事项、重大决策以及内部干部职工关心的事情,做到公开。充分发扬民主,接受群众监督。4、工作规范化。制订盐池县扶贫办扶贫办工作人员职业道德规范机关效能建设制度及文件汇编、,对干部、职工的行为、语言、工作程序等方面进行全方位规范。5、监测定期化。对廉政风险点实行动态管理。廉政风险防范管理工作领导小组通过述职述廉、民主生活会、明察暗访、信访、投诉举报、群众测评等有效途径,不定期搜集并分析相关信息,掌握各股室及其干部、职工存在的廉政风险问题,判定廉政风险有无实际发生,及时调整廉政风险点及等级,从而及早

9、控制和化解各类风险。6、监督网络化。一是充分发挥纪检委员的监督作用,实施“事前、事中、事后"全程监督。修订工作人员交流轮岗办法,干部职工每两年实行一次部门之间、岗位之间、城乡之间的交流轮岗。建立健全由纪检委员和股室参加的干部选拔任用、交流轮岗监督工作联席机制,扩大纪检委员在干部选拔任用、交流轮岗工作中的知情权、参与权、建议权和监督权。按照盐池县扶贫办办公用品采购制度成立了物品采购小组,成员由办公室、财务科、纪检委员的人员组成,负责本办各类物品的采购,纪检委员对采购过程进行全程监督。在公平交易执法方面,制订了盐池县扶贫办案件线索管理制度等制度。在获取案源后须在办公室备案登记,纪检委员可

10、视情况参与案件的办理;在案件定性量罚时,纪检委员必须参与研究,案件结案后,纪检委员及有关负责人必须对案件进行回访,并填写回访表。二是聘请政风行风义务监督员,赋予义务监督员建议权、监督权、反映权。三是赋予纪检委员监督权、建议权及反馈权,加强股室的纪检工作;纪检委员每月汇报一次工作情况,及时掌握股室的廉政动态。7、活动多样化。坚持以人为本,通过组织开展各类文体活动和帮扶互助活动,注重从精神上关心、爱护、帮助干部、职工,提倡高尚的精神追求,倡导积极向上的生活情趣,缓解干部、职工的工作压力,创造良好的廉政文化氛围。一是坚持定期举办廉政书法展览。紧紧围绕“贴近基层、贴近生活,弘扬正气、鞭笞腐败”的廉政主

11、题,在干部职工以及家属中广泛征集廉政书画作品,并评选出优秀作品,装裱悬挂在办公场所,营造“以廉为荣,以贪为耻”的廉政文化氛围。二是坚持不定期开展主题演讲比赛。结合工作经历,从不同角度谈认识、谈体会、谈想法、谈事迹、谈做法,引导和激励广大干部职工的爱岗敬业的工作热情。三是不定期举办大型文艺演出活动,宣传扶贫开发,展示扶贫开发。四是坚持每半年开展一次趣味运动会,丰富干部职工的文化生活。五是机关购置了体育用品和健身器材,鼓励干部、职工积极参加体育锻炼。六是积极组织开展“捐资助学”、“扶贫送温暖”等公益活动。虚功做实,就能真切体现人文关怀,亦能达到防范腐败的目的。(三排查廉政风险,建全防控机制,控是核

12、心。排查廉政风险的目的,就是为了有效控制廉政风险。为了使廉政机制真正成为干部职工保持清正廉洁的防护伞、隔离腐化堕落的防火墙。我办着重建立健全“六项机制”,切实控制廉政风险。1、健全“检查机制”。半年办公室对各股室学习、工作、党风廉政等情况进行一次综合检查,检查结束后,检查组及时下发检查通报。2、健全“考核机制”。为了避免多重考核,我办依据县纪委考核细则,通过差距分析、量化效果、调查反馈等方法,对廉政风险点防范管理的情况进行综合评估,将廉政风险点防范管理工作融人其中,使之长效化、制度化。考核工作分为半年考核和年终考核,半年考核占总分值的40%,年终考核占总分值的60%。每半年进行一次工作实绩检查

13、。廉政风险点防范管理考核结果将作为评价各股室及岗位落实党风廉政建设责任制的重要依据,作为评优评先的重要依据。3、健全干部谈话机制。制订盐池县扶贫办干部廉政谈话制度,按照“一岗双责”的要求,每个领导干部都要加强对下属的教育管理,对下属在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、勤政廉政等方面出现的苗头性问题,要及时采取廉政谈话等措施,防患于未然。4、健全责任追究机制。针对发现的问题,视情节严重程度不同,按照干部管理权限,由廉政风险防范管理工作领导小组分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改三种措施,及时纠正工作中的失误和偏差,避免问题.演化发展成违纪违法行为。做到“没有问题早防范,有了问题早发现,一般

14、问题早纠正,严重问题早查处”,切实有效防控廉政风险。5、健全廉政信用机制。按照干部管理权限,分级建立廉政档案,记录并以此考核干部、职工的廉政信用度,综合运用于干部的选拔、任用、考核等工作中。.6、健全修正机制。根据检查、考核的结果,廉政风险防范管理工作领导小组办公室责令相关部门及时纠正存在的问题,并对整改、修正情况跟进督促和验收。此外,注意及时总结经验,完善工作措施,修正风险内容,优化工作目标。同时,启动下一个防范周期。三、及时总结,不断完善,廉政风险点防范管理工作初见成效目前,我办的廉政风险点防范管理工作已按照“计划、执行、考核、修正”四个步骤进行实施完毕,依照“在推进中完善,在完善中推进”

15、的思路,廉政风险点防范管理领导小组还要开展“回头看"活动,及时地总结经验和查漏补缺,并将工作重心逐步转移至“防”、“控”两个环节;同时,通过强化“半年检查、年度考核、重问责”等机制,加大各项举措的落实力度,从而,确保廉政风险点防范管理工作取得实效。通过开展廉政风险点防范管理工作,构筑“岗位履职有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的风险防控管理体系,实现廉政风险防范工作与扶贫开发工作的有机融合,取得成效。一是“廉政促自律”效应。通过强化学习教育,反复查找廉政风险点等警钟长鸣的举措,尊促使干部职工不断自我提高、自我提醒、自我规范、自我约束;组织纪律性、宗旨意识和廉洁自律、依法行政意识

16、有了明显提高。二是“廉政促规范”效应。通过建立、健全管理制度,规范干部职工的行为、语言、工作流程,推行阳光执法,畅通服务渠道,强化内外监督等,靠制度管人、管事的意识基本建立,有效促进了工商行政管理工作的制度化、规范化、程序化和法制化。三是“廉政促勤政"效应。通过细化岗位职责,强化日常督察、考核,加强问责追究等,广大干部职工的工作积极性和责任意识进一步增强,工作效能明显提高,各项工作得以有效推进。2008年,我县先后荣获自治区扶贫开发领导小组产业扶贫开发先进单位、村级互助资金试点先进单位,并在年度全县经济工作部门目标责任制考核中排名前移,通过廉政风险点防范管理必将促进扶贫开发的各项工作,但也应清醒地看到,还有很多不足之处、突出问题需要继续探索