小城镇建设与可持续发展

1、小城镇建设与可持续发展    摘要：小城镇建设是中国农村城市化的根本途径和现实选择，小城镇的发展对农村社区及农村的经济强大的辐射带动作用，是小城镇成为推动农村发展的重要战略，但是在小城镇的建设发展中也存在一些问题，为了解决这些问题，为了搞好小城镇建设，走可持续发展之路是必不可少的。关键字：小城镇 ；可持续发展 ； 问题小城镇特指以小城市（人口在20万以下）和建制镇为单位的行政区域单元，是连接广大农村和城市的经济地域体系，是农村社会、经济、文化发展地增长点和辐射源。其对农村社区及农村的经济强大的辐射带动作用，使小城镇发展成为推动农村发展的重要战略。加快小城

2、镇建设的时代紧迫性：党的十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标之一为：城镇人口的比重大幅度的提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐渐的扭转。因此要实现全面建设小康社会，加速小城镇的建设步伐尤为紧迫。从小城镇的自身特点及引力机制看。大力发展小城镇建设是中国农村城市化的根本途径和现实选择，具有必然性。在当前的小城镇建设规划中，还存在着许多绝非战术性，而是战略性的问题，困扰着建设者和规划者。目前，小城镇的建设主要存在以下问题。一、规划的价值问题：农村城镇化建设中的第一个问题就是：在小城镇建设过程中需要不需要事先进行规划，也就是说规划对于小城镇而言，有没有价值？对这个问题的直接回答关系到农村城

3、镇化建设中对规划采取何种态度：是根据本地客观情况，顺其自然，不进行规划，走到哪儿算哪儿呢？还是规划好设计一个蓝图，人们按照这一目标不断建设，实现一种主动的转型呢？这是关于农村城镇化建设的一个前提性问题。二、规划的方式问题：在明确了规划在小城镇建设中的价值之后，接下来的问题便是：小城镇建设的规划应采用何种方式？是循序渐进，还是一步到位？就规划而言，现在不能再采取一种循序渐进的方法，“走一步，看一步”，而应在本地区社会发展的客观基础上，尽可能的把眼光放长远，从战略着眼，做好小城镇建设规划。这就要求小城镇建设者与规划者，不能闭门造车，应当去它山之石，吸取我国的城镇化、甚至世界城镇化建设的的普遍经验，

4、站在高起点上来设计城镇发展的未来。总之，小城镇的建设者和规划者就必须立足本地，充分考虑影响本地区未来发展的因素，放眼大局，为本地区的发展定好位，确定好未来发展的目标。三、规划的目标问题：我国小城镇建设规划的目的是什么呢？是应以“小而全”发展功能齐全的小城镇位规划目标呢？还是采取“大而化之”地融入更大地区的发展，把小城镇作为一个有特色的功能区而存在呢？在我国小城镇建设之初，我们常讲，小城镇的一个特点，也就是一个优点，就是多重功能集于一身，它扮演着经济、社会、文化等等多种角色，各种设施一应俱全。因此它能够完成从农村社会向城市社会的过渡。但现在看来，小城镇建设是否应以“功能齐全”为目标，这是值得思考

5、的。因为“功能齐全”本身固然好，但问题是在小城镇见着资金有限、人力物力有限的情况下，还追求功能齐全，势必要影响它的建设水平，所以，虽然是“小而全”，但最终各个功能的发挥都不尽如人意。四、规划的定位当前我国小城镇建设中还有一个问题就是：小城镇的身份如何定位，这不仅指农业户籍还是城市户籍的定位，是保持乡土气息的文化品格，还是改造传统，彻底转向城市社会。过去我们常讲小城镇形成了一种“城乡交融式的社会文化”，有些地方也以“半城半乡”的建设风格引以为荣，但“半城半乡”总给人一种初级形态上合并同类项的问道，有种“不论不类”的感觉，而不是一种更高层面上的整合。面对现在人口过度增长、资源严重短缺、生态退化环境

6、污染等问题，我国要正确解决经济增长与生存环境保护的矛盾，显然不能走西方发达国家靠资源的高消耗来支撑经济增长，先经济、后环境，先污染、后治理的传统现代化的路子。也决定了小城镇的发展必须走可持续发展之路。小城镇走可持续发展的措施：实施小城镇的不平衡的发展战略按规模和财力状况，小城镇可分为两个层次,第一个层次是2000多个县政府的所在地的城关镇和不足2000个建制镇中的强镇，第二个层次是15000个一般建制镇和30000多个集镇。第一层次小城镇与第二小层次相比，第一层次小城镇规模大，非农业比较发达吸收劳动能力强，城镇功能作用明显。鉴于城关镇与百强镇以上优势，以及我国经济发展水平不高，财力非常有限的状

7、况，我国小城镇的发展不可能走齐头并进、共同发展的路子必须走集中财力，重点发展的非平衡发展道路。即将城关镇与百强镇作为小城镇的建设重点，在财力上予以支持，在管理权限和管辖范围上予以支持，并采取优惠的用、户籍、税收、信贷等政策，鼓励乡镇企业向其集中，国家根据其区位和资源条件，兴建若干大中型建设项目、培育主导产业，发挥其拉动要素集聚和经济增长的作用。（二）有条件的进行乡镇合并我国小城镇规模普遍较小，这一问题虽然与经济水平有关，但另一重要的原因是在行政区上的乡镇过于分散。城镇小且布局分散，这样必然造成资金与耕地资源的巨大浪费。所以说，为了促进小城镇的可持续发展，乡镇的适当合并是一个重要的举措。为了促进

8、乡镇合并工作的有效进行，我们应注意做好以下几方面的工作：一是要按行政区域来进行乡镇的合并，尽可能把同一经济区域的乡镇归并到同一行政区域，从而促进区域经济发展和结构优化，达到通过乡镇合并使经济资源配置效率最大化的目的。二是要使合并后的小城镇能够根据本地资源形成明确的主导产业。我们在乡镇的合并过程中，充分挖掘利用当地的各种经济资源，培植和发展自己的主导产业，使小城镇真正成为“发展极”和“增长极”。三是在乡镇合并的同时，要适当地引导较少的自然村向中心村集中合并。强化小城镇规划管理小城镇规划是小城镇建设和发展的蓝图，是建设和管理小城镇的基础手段与依据，科学合理的小城镇规划可以产生巨大的经济、社会、环境

9、效益。第一，我们要科学的规划、布局、发展小城镇。严格控制小城镇的发展数量，尤其在中西部地区，要避免走“小城镇乱地开花”的老路。第二，要合理确定小城镇规模。小城镇的规模扩大必须以其经济社会的协调发展为前提与基础，其规模的扩大工程受区域人口规模、经济发展水平及区域内城镇等级结构和发展重点等因素的影响。避免盲目过分超前规划，贪大求洋。第三，把老城区的改造放在小城镇规划中比较重要的位置上。第四，优化布局，积极引导乡镇企业集中连片发展。在小城镇规划中，应当做好基本农田保护区、工业区、商贸区、住宅区、行政区、绿化区等功能区的优化布局。以优惠政策和适当的利益促进乡镇企业在小城镇集中连片发展。第五，努力维护规

10、划的严肃性和权威性。规划的制定要严肃认真，要经过科学论证和与社会广泛讨论。一旦制定并经乡镇人大代表大会通过，城镇的建设和发展就必须严格按规划来实施。加强环境治理与保护目前，乡镇工业的污染排放对农村的生态环境造成了的极大的破坏，直接威胁到当代人与后代人的生存环境和资源基础，如此方式的乡镇工业显然是不可持续的。为了实现我国小城镇的可持续发展，我们必须采取环境污染综合治理和依靠科技进步相结合的举措。加大环境保护制度，促进环境监测模式的两个转变，提高排污收费标准，开征可再生资源利用补偿费，提高环境保护资源节约型技术的竞争力。所以说，我们应以农民的根本利益为出发点，认真搞好小城镇建设这项重要的工作，为早

11、日实现小城镇建设的可持续发展而努力奋斗。参考文献：(1)李祖革.加快小城镇建设是全面建设小康社会的必由之路.小城镇建设.2003年第42期(2)田佑中.当前我国小城镇建设的几个问题. 小城镇建设  . 2002年第28期(3)陶永勇.小城镇建设.路在何方.小城镇建设.2002年28月版(4)洪银兴.可持续发展经济学. 商务印书馆 . 2000年10月版(5)毛文水、李世涛中国持续发展战略 .中国科技出版社 .1994年3月版 (6)张坤民.可持续发展论.北京：中国环境科学出版社 . 1997年(7)诸大建等为了上海的明天上海可持续发展的理论与实践.上海：同济大学出版社. 1997年    你可能感兴趣的毕业论文