工程项目总承包施工管理纲要

1、、项目经理部的组建、性质和职责1. 宝天建筑工程有限公司第八项目部项目经理部 （以下简称项目部） 的人员组成是根据工 程规模、技术难度、造价、离总部远近等因素而确定的。一般情况下，项目部的主要岗 位和人数组成如下：项目经理 1 人、项目常务副经理 1 人、项目总工长 1 人、项目技 术负责人 1 人、各分项施工工长各 1 人、材料员 1 人、资料员 1人、安全员 1 人、预算 员 1 人、财务人员 1 人、设备员（兼职） 1 人、办公室主任（兼职） 1 人2. 项目经理、 常务副经理、 项目施工现场总负责 1 人、项目技术负责人是项目部班子的核 心成员。项目经理抓全盘，为项目部的责任人；常务副

2、经理抓内外协调、技术和生产、 安全文明施工、劳务、监察、军事化管理等工作；项目总工长抓现场施工生产；技术负 责人抓技术管理，各种制度方案的编制。 项目经理缺位， 无须请示和重新任命，由常务 副经理代理项目经理之职。3. 项目经理部财务人员驻点，实行财务直接对项目经理负责的垂直式财务管理模式。4. 项目部的组成人员上岗由宝天建筑工程有限公司劳动人事部门 （以下简称人事部） 牵头 组织竞聘，可以内外竞聘。人事部必须执行如下几个原则：1）和业主的施工合同已签定；2）劳务分包合同和机械设备租赁合同已签定；3）项目部对公司的目标责任合同版本和内容已确定；4）和项目部上岗人员签定劳动合同书；5）项目经理对

3、项目部其它人员有充分否定权和充分建议权，尤其是对八大员。6）项目部组成后，人事部立即对项目部成员进行72 小时的封闭式培训。员工必须按管理培训大纲培训合格后才能上岗。培训包括以下主要内容。i.宝天建筑工程有限公司企业文化；ii.综合管理制度；iii.内外合同；iv.财务管理要点；v.劳务分包要点；vi.地材供应问题要点；vii.信息化管理；viii.考核和评估要点；ix.审计要点；5. 项目部是公司的派出机构， 非法人单位， 代表公司和各职能部门对外履行公司和业主以 及其它合作单位所签定的合同所规定的各项责任和义务， 对内按照公司和项目经理部所签定 内部目标责任管理合同所规定的内容履行各项责任

4、和义务。 项目部必须坚决贯彻和执行公司 和公司各职能部门的命令和指导。6. 项目部具有执行、协调、组织、指挥、监督、考核、奖惩、审查、反馈、建议、索赔、 诉讼等十二大管理职能和相应职权。 何谓执行权？即项目部 “无权不执行公司和各职能部门 的命令和指导， 无权不执行内外合同，这是公司执行力的根本保证，是第一位的； 何谓协调 权？即项目部有权力进行内部和外部协调、横向和纵向协调， 比如，公司和业主、 公司和合 作单位、 合作单位之间等； 何谓组织权？即项目部有权依据内外合同组织施工和生产、 组织 预决算、 组织索赔、 组织结算等； 何谓指挥权？即项目部有权力依据内外合同向劳务分包队 伍下达指示和

5、命令， 向进入项目区域的合作单位等下达命令和指示； 何谓监督权？即项目部 依据合同有权监督业主、劳务分包人和供应商等，监督他们不履行合同责任和义务的事项； 何谓考核权？即项目部有权依据合同对劳务分包人、 材料设备供应商、 项目部员工等有考核 的权力； 何谓奖惩权？即项目部有权依据合同对劳务分包人、 材料设备供应商、 项目部员工 有奖惩权；何谓审查权？即项目部依据内外合同对各种形式的预决算、 付款资金等有审查权； 何谓反馈权？即项目部依据内外合同对业主、 合作单位不履行合同或合同中存在问题有反馈 的权利；何谓建议权？即项目部依据内外合同中可能存在的问题有建议公司进行修改和更正 的权利。何谓索赔权

6、？即项目部有权依据内外合同对违返合同的事宜有索赔的权力。7. 项目部以及项目部员工无权对外签订和项目相涉任何合同； 项目部以及项目部员工无权 变更公司所签订的所有合同以及协议。二、开工准备阶段项目部管理要点1. 项目部组建后，必须完成和业主、监理、设计、建管、环保、当地周边、材检等外部需 协调单位的初步沟通和见面。2. 项目部必须在 72 小时之内全体人员到现场察看地形、地貌，并向公司施工管理部（以 下简称宝天建筑工程有限公司工程部）呈报平面布置方案图和临建方案。3. 项目部在设计临建和平面布置时必须将作业区、办公区、 生活区截然分开， 尤其是作业区和料场实行全封闭式建设；场区施工路坚决硬化。

7、一句话，坚决按夺杯工程的标准来搞。 项目部必须设容纳 30 人的培训会议室。4. 项目部必须按照宝天建筑工程有限公司品牌系统（CIS ）的全部标准来建设临时设施。5. 项目部依据合同组织和指挥劳务分包单位按被批准临建方案必须在10 日内最迟不超过15 日内完成临建的基本任务。6. 项目部必须在 15 日之内全部进施工现场。7. 项目部在 15 日内还须完成的工作包括：1)项目技术负责人和业主相关技术人员对施工图纸的学习以及和业主、设计单位的沟通。2)项目技术负责人编制出开工报告。3)劳务分包商和机械设备商开工需要的所须装备到达现场。4)材料进场。5)测量放线。6)安装网络远程监控系统。8. 项

8、目部须在开工前向公司宝天建筑工程有限公司工程部提请阶段验收和评估，并将开工报告报宝天建筑工程有限公司工程部审批。三、开工准备阶段公司各职能部门管理要点1. 公司各职能部门必须要全力以赴帮助和支持项目部打开局面、 理顺各种关系， 在业主方 条件具备的情况下，帮助和支持项目部在 15 日之内全面达到开工条件。2. 宝天建筑工程有限公司工程部必须督导项目部按照批准的临建方案和平面布置方案进 行实施，并进行验收。3. 宝天建筑工程有限公司工程部必须督导和评估以下工作事宜。1) 临时设施、平面区域划分和布置2) 审批向业主呈交的开工报告3) 开工所需的人员、材料、设备器具的实际状况4) 培训记录4. 保

9、卫部必须督导和评估以下工作事宜：1) 保安队的组建和上岗2) 劳务分包队伍的军事化管理培训3) 人员着装5. 综合部必须督导和评估以下工作事宜1) 企业品牌形象在临建和现场的落实2) 网络远程监控系统的安装和使用情况6. 宝天建筑工程有限公司工程部在审批开工报告前， 必须牵头组织综合部、 保卫部对开工 前的各项工作进行评估，在 72 小时内完成，将开工前的评估报告呈送宝天建筑工程有限公 司工程部分管或协管领导签批后，进行审批是否同意向业主提交开工报告。四、施工阶段中项目部的管理要点1. 项目部必须坚持贯彻和落实“四会一课一训”，即“ 411”管理工程。每星期一上午8点在项目部召开由劳务队伍、

10、分包队伍、 机械设备租赁商、 材料设备供应商等单位负责人参 加的项目例会，作出会议纪要，并签字存档备查，会议由项目经理主持，即周例会；各分项 工程和关键工序开工前， 由项目工程师主持召开相涉人员参加的技术交底会， 与会人员除相 涉单位负责人和技术人员外， 并且各班组长必须参加， 即技术交底会； 各班组每日完工后召 开 15 分钟的当日工作点评会，全体班组工人参加，班组长主持召开，项目部施工员抽查和 督导， 项目部向班组长发工作记录本， 详尽记录参会工人姓名， 此项工作由项目部项目施工 总负责领导， 施工员实施， 对所有按照要求完成任务的班组长每月奖励100200 元，反之，对其班组进行 100

11、0 2000 元的处罚，从劳务分包单位和分包单位的工程款中扣除，这即班 后会； 每月由项目部常务副经理主持召开全员现场人员参加的会议，可分单位、分班组、可 分部集中、可全员集中，必要时，可停工集中，时间为 2 小时，内容为安全文明施工、宝天 建筑工程有限公司企业文化等， 项目部作出详尽会议记录并存档备查， 即安全文明课； 对每 月完成任务的班组，每月奖给班组长100200 元的奖励，反之，对其班组处罚 500 1000元，从劳务分包单位和分包单位的工程款中扣除。2. 项目部必须每月开展和组织实施 “赶、 比、拼、超、帮”系列竞赛活动， 包括如下内容：1) 按 1/2 比例评出“过得硬模范单位”

12、 ，参选资格为凡进入现场的分包队伍、劳务队 伍、材料设备供应商等参加施工的合作单位，授锦旗一面，奖金5001000 元。2）按 1/10 比例评出“岗位能手” ，参选资格为凡进入现场的所有施工人员（包括管理 人员和技术人员） ，授锦旗一面，奖金 100 元。3）按 1/10 比例“执行军事化管理标兵” ，参选资格为凡进入现场所有施工人员（包括 管理人员和技术人员） ，授锦旗一面，奖金 100 元。3. 项目部必须开展“ QC”质量管理小组活动，其成果获市级奖并发表论文者，奖励1000元；获省级奖并发表论文，奖励3000 元；获国家级奖并发表论文，奖励5000 元。4. 项目部必须每月组织一次全

13、员参加的内外合同学习， 严格履行合同， 并把每次的学习详 尽记录，存档备查。发现合同问题及时向经营部反馈。5. 项目部必须按时依据合同向业主结算工程款， 依据合同按时向公司宝天建筑工程有限公 司工程部提请对各劳务分包方、分项工程分包方、材料采购等内部结算单位的结算意见书， 由宝天建筑工程有限公司工程部提出审查意见，尤其是工程形象进度意见，并分送经营部、 采购部审查，然后报董事长签批后，由财务部依据合同有关规定进行内部结算。6. 项目部必须对业主和合作单位在执行合同过程中的违约记录通过书面形式进行确认，为索赔（甚至诉讼）提供法律依据。7. 项目部必须每月为参加施工的员工（尤其是农民工） “排忧解

14、难”做好事 5 件，有详尽 记录存档备查。8. 项目部必须确保对劳务分包方结算的工程款能够即时足额发放到工人手中。9. 项目部必须严格按夺杯要求和标准抓好施工人员的食宿。10. 项目部必须严格按照夺杯标准和要求抓好安全文明施工和生产，警钟长鸣。 保安队不仅负责安全保卫和军事化管理，还要负责安全文明施工。五、施工阶段中公司各职能部门的管理要点1. 宝天建筑工程有限公司工程部是项目部的牵头主管相关业务部门，具体主管施工生产、 工程质量、安全文明施工、施工技术、施工进度、善后维修等六大业务，同时协调项目部以 及参加施工的合作单位同公司其它部门的关系， 协调公司各职能部门在解决项目部中问题时 的关系，

15、 协调项目部同业主以及外部单位的关系， 总之， 宝天建筑工程有限公司工程部肩负 在施工中的横、纵向关系协调的任务。2. 宝天建筑工程有限公司工程部必须依据合同牵头组织对项目部的例行检查和临时性抽 查。3. 宝天建筑工程有限公司工程部必须依据合同帮助项目部处理技术问题。4. 宝天建筑工程有限公司工程部必须依据合同及时处理项目部上报的工作事宜。5. 宝天建筑工程有限公司工程部必须督导项目部贯彻落实“411”管理工程、竞赛活动和其它相涉业务工作。6. 综合部是项目部涉及人力资源、文件资料、印章、合同、科技信息化、品牌形象、企业 文化、员工培训等相关业务主管部门。7. 综合部必须依据合同对项目部进行督

16、导，每月进行如下主要内容以下：1）网络信息化系统的应用；2）科技成果的应用；3）劳务人员的动态管理和动态记录；4）文件资料的规范管理；5) 各种培训记录；6) 印章使用。8. 综合部必须依据合同及时处理项目部上报的相涉工作事宜。9. 保卫部是项目部安全保卫、军事化管理等相关业务的主管部门。10. 保卫部必须依据合同对项目部进行督导，每月进行如下主要内容：1) 着装检查和抽查；2) 保安队职责落实评价。11. 保卫部必须依据合同及时处理项目部上报的相涉工作事宜。12. 财务部是项目部以及参加施工的合作单位所涉及的经费管理、 财务管理和款项结算的业 务主管部门。13. 财务部必须依据合同对项目部和

17、相涉单位进行督导，每月主要内容包括如下：1) 劳务分包商每次结算时提供的已按时足额给工人发放了工资的报告或承诺， 并有项 目部经理等主要领导的证明属实的签字；2) 业主工程款到位、内部核报手续齐全后， 72 小时内结算完毕；3) 申请结算报告上须有项目经理、 常务副经理、 项目工程师、 宝天建筑工程有限公司 工程部负责人、经营部负责人(采购部负责人) 、董事长的签署意见。内部中间结算意见书的签字程序必须是项目工程师T常务副经理T项目经理T宝天建筑工程有限公司工程部负责人T经营部负责人(采购部负责人)7财务部负责人T董事长4) 依据合同扣除必须扣除的款项，不得漏项；5) 核报制；6) 项目部经费

18、核借报制和工资发放前须有宝天建筑工程有限公司工程部负责人的工 程形象进度的意见。按月控制。14. 财务部必须依据合同及时处理项目部上报的相涉工作事宜。15. 审计部依据合同必须每月对项目部开支和财务部项目财务管理进行审计，并按照公司相关规定出具审计报告。16. 采购部是项目部物资和设备采购供应的业务主管部门。17. 采购部必须依据合同对项目部和材料设备供应商进行督导，主要内容如下：1) 建立材料和设备供应档案；2) 及时协调材料供应商和项目部以及劳务分包商可能出现的问题；3) 属于公司采购部直供的材料和设备严格按照施工进度计划供应；4) 采购合同中，明确授权项目部代表公司履行责任和业务；5)

19、材料和设备到现场的接受方和保管方属于劳务分包方。18. 采购部必须依据合同及时处理项目部上报的相涉工作事宜。19. 经营部是项目部涉及内外合同变更和解释、预决算以及客户满意度等业务主管部门。20. 经营部必须依据合同对项目部以及内部相关合同执行进行督导，主要内容如下：1) 合同条款的解释、说明和及时合理的变更；2) 协调同业主、劳务分包商、机械设备租赁等关于合同条款的认识不一致问题；3) 审核内外预算、结算和决算；21. 经营部必须依据合同及时处理项目部上报的相涉的工作事宜。22. 公司各职能部门对项目部上报的相涉工作，处理时间必须在72 小时内处理完毕，除非请示分管或协管领导后可延迟 24

20、小时。23. 公司各职能部门对项目部上报的相涉工作，决不能推诿，均有协调的责任。六、竣工验收阶段1. 如何顺利通过和组织竣工验收？这是检验项目部施工成果、 检验生产产品达到预定质量 目标的关键。 因此， 项目部务必提前做到做好自检和预检的工作。 自检是项目部组织内部验 收，预检是项目部请报公司宝天建筑工程有限公司工程部组织的公司层面的内部验收。2. 项目部对自检和预检所发生的问题，立即组织整改和返工。3. 项目部必须在申请业主正式竣工验收前正式提请宝天建筑工程有限公司工程部预检通 过。4. 项目部必须在施工组织计划预留出自检和预检的周期以及整改的时间。5. 宝天建筑工程有限公司工程部必须高度关

21、注项目部的预检和自检， 坚决贯彻和执行公司 “建筑产品非经公司验收通过不得报请业主验收”制度。6. 宝天建筑工程有限公司工程部必须及时处理项目部申请竣工验收的报告， 处理时间不得 超过 72 小时，除外报请分管或协管领导批准后方可延迟 24小时。7. 宝天建筑工程有限公司工程部组织的竣工验收可以由内部工程师，也可以请外聘工程 师，也可以授权外单位进行，并出具内部竣工验收报告书。七、交工(交付使用)1. 项目部和公司各职能部门均须统一个思想和认识， 建筑房屋是一个产品， 是宝天建筑工 程有限公司依据业主提供的施工设计图纸生产和制造出的产品， 宝天建筑工程有限公司为了 对自己、对业主和对社会高度负

22、责任，那么， 就要对产品进行一次总装后的质量检测， 即由 宝天建筑工程有限公司工程部组织的竣工验收， 当此竣工验收通过， 表明产品通过内部最终 检测，获得“合格证” ，也就是说，此“量身定制”的产品可以批准对外出售。但是，尽管 我们认为是一个合格产品， 业主(客户) 在接受产品前为了鉴证产品是否达到双方合同约定 的质量目标，因此， 业主组织了建管、监理、 设计等相关单位对产品质量是否达到建筑规范 要求进行接受前的产品检测， 即行业所称谓的竣工验收。 内部最终检测的标准应高于竣工验 收的标准。2. 项目部和公司各职能部门必须牢记未经业主组织的竣工验收并拿到由业主、 监理、设计、 建筑等单位签发竣

23、工验收合格证， 不能将产品交付业主； 未经公司同意不能将产品交付业主； 未经整改彻底不得将有质量问题的产品交付业主。3. 项目部必须做好交工前产品的保护和保管。4. 项目部必须在同时具备了以下条件后立即组织向业主交工。1) 公司宝天建筑工程有限公司工程部组织的内部竣工验收报告；2) 公司宝天建筑工程有限公司工程部报请分管或协管领导同意交工的批复意见；3) 由业主、监理、设计、建筑等相关单位共同签发的竣工合格证；4) 工期、造价、变量、现场签证、索赔、补偿等问题得到了解决。5. 项目部代表公司交工时必须和业主在交工现场共同签署产品移交证明书。 证明书必须有 一条，即业主对收到的产品质量表示满意。

24、6. 宝天建筑工程有限公司工程部向项目部下达同意交工的批复意见时， 必须经协管或分管 领导批准。八、竣工报告编制1. 项目部交工后有四个核心工作要布置：1) 编制决算书；2) 编制竣工资料；3) 编制宝天建筑工程有限公司第八项目部资料；4) 质量缺陷责任期间的保修和维修。2. 项目部必须在交工后 12 日之内完成上述前 3 条工作，并上报公司审核、审查批准，决 算书上报经营部，竣工资料和贯标资料上报宝天建筑工程有限公司工程部。3. 经营部和宝天建筑工程有限公司工程部必须及时处理项目部上报的资料，必须在 72 小 时内处理完毕，经分管或协管领导批准可以延迟 24 小时。4. 经营部和宝天建筑工程

25、有限公司工程部在最终审查竣工资料、决算书和贯标资料通过 时，必分管领导或协管领导签字同意方能签章。5. 项目部必须牢记未经公司正式批准不得将竣工资料和决算书报送业主； 经营部和宝天建 筑工程有限公司工程部必须牢记未经公司批准不得向项目部下达同意报送业主的命令。九、内外部合同履行评审1. 内外合同涉及的范围如下：1) 宝天建筑工程有限公司第八项目部内部目标责任管理合同；2) 劳务分包合同；3) 机械设备租赁合同；4) 材料设备供应合同；5) 宝天建筑工程有限公司第八项目部同业主签定的施工承包合同；6) 其它合同。2. 合同评审的前提条件：1) 对 1 条中第 1、第 5 款的进行必须具备竣工验收

26、通过、竣工资料验收通过、甲方对 决算认可等三大条件；2) 对 1 条中第 2、3、4、6 款的进行必须是依据合同规定履行完毕后。3. 合同评审的目的：1) 为最终结算提供依据；2) 为奖惩提供提依据；3) 为追究违约责任提供依据；4) 为进一步提高履行合同的能力提供依据；5) 为对内部员工绩效考核提供依据。4. 合同评审的组织工作 由宝天建筑工程有限公司工程部牵头公司各相关部门参加进行评审。 公司各相涉职能部门独 立评审并出具部门评审报告书， 由宝天建筑工程有限公司工程部编制项目评审报告书。 此项 工作由宝天建筑工程有限公司工程部协管或分管领导主持，由公司管理者代表督导。5. 合同评审工作的具

27、体程序和时间规定：1) 由项目部依据 2 条之规定， 向宝天建筑工程有限公司工程部送达项目部内外合同评 审报告书。2) 宝天建筑工程有限公司工程部在收到报告书后24 小时内作出是否具备评审条件的意见。如果具备评审条件， 报请宝天建筑工程有限公司工程部分管或协管和管理者 代表签署同意后立即实施评审工作。3) 公司各职能部在接到宝天建筑工程有限公司工程部抄送的评审通知后，在 72 小时 之内完成初次评审报告并经分管、 协管领导签署后抄送宝天建筑工程有限公司工程 部。4) 宝天建筑工程有限公司工程部再利用 72 小时以内时间，完成内外合同评审报告书 并呈送分管或协管领导和管理者代表，同时，报送公司董

28、事长。5) 董事长签发后，由宝天建筑工程有限公司工程部抄送各相涉部门。十、内外部合同决算1. 内外部合同决算是指公司作为乙方针对业主的外部决算和公司作为甲方针对劳务分包 方、机械设备租赁方、材料设备供应商的内部决算。2. 项目经理部具体负责外部决算和收取工程款，经营部和财务部协助和督导。3. 与公司签定内部生产和经营风险承包合同的项目部，工程最终造价的决定权属于项目 部，否则，决定权属于公司，由经营部履行职责。4. 公司进行内部合同决算时， 严格护照公司已颁布的程序和标准表格执行。 涉及分包工程、 劳务分包、 机械设备租赁等工程类别的项目决算时， 项目经理部要先行审查， 协同经营部进 行最终决

29、算， 报董事长签署意见后存档备查， 尔后按公司规定抄送对方， 由对方进入各相涉 部门的决算程序。5. 材料设备采购合同决算， 由项目经理部出具决算意见书上报采购部对决算意见书进行审 查，报请董事长签署意见后进入财务部门决算。6. 项目部和公司职能部门在进行决算工作时，必须牢记两个前提条件：1) 合同2) 合同评审报告7. 项目部和公司相关部门在处理决算事务时，在具备条件的前提下 72 小时之内必须拿出 意见。决不能以任何理由推诿。8. 项目部和公司相关部门在进行内外部合同决算时， 必须牢记和执行公司 “内外有别” 的 思想。一、内部绩效考核和奖惩1. 由公司人资部具体负责对公司各职能部门和项目部 （ 非经营承包的项目部 ） 在履行项目 管理时的绩效进行考核。2. 内部绩效考核的依据：1） 公司的管理规定以及奖惩规定2） 相关合同3）宝天建筑工程有限公司工程部对项目部的合同履行评审报告4）企管部的项目管理评审报告5）财务部的项目盈亏分析报告 （经审计 ）3. 内部绩效考核的原则1） 重原始记录的原则2）功过分明、奖罚分明的原则3）重点看效果的原则4）重合同、重约定的原则5）有心为善其善不扬，无心为恶其恶不惩的原则6）科学规范标准原则7）量化原则8）保密原则9）公司部门和项目部紧密相连的原则10）项目部重在合同、部门重