国税上半年工作汇报定稿

1、2011年上半年工作情况汇报··国家税务局（2011年7月19日）上半年，··国税局在市局的正确领导下，紧紧围绕省市局“两个深化、两个完善、两个架构”工作思路，全面落实市局年初工作布署，以组织收入为中心，以迎接两个体系观摩为抓手，以规范管理为立足点，以机构改革为突破点，全局上下拼搏进取，团结协作，各项工作在新起点上实现了新的提升。一、 上半年工作回顾（一）以组织收入为中心，税收收入实现双过半我局继续坚持以组织收入为中心，实行税源分类管理，强化重点税源监控，不断增强收入的计划性、预见性，确保了全县国税收入均衡入库。上半年，累计完成税收入库万元，同比增收万元

2、，增长%，。完成县级一般预算收入万元，同比增收万元，增长，实现了时间进度双过半。其中，增值税累计完成万元，同比增收万元，增长；消费税累计完成万元，同比增收万元，增长；企业所得税累计完成万元，同比增收万元，增长%。（二）以税源管理为主线，税收征管体系建设全面深化我们紧紧把握税收管理“征、管、评、查、法律救济”五大环节，及时调整征管机构，整合征管资源，科学设置岗位，详细界定岗位职责，加强了科室、岗位间的权力制衡及业务衔接，实现了征管业务流程的再造。1、四项集中，推进税源专业化管理一是税源集中管理。我们针对全县税源“两头大、中间小”的特点，结合专业化管理要求，将税源根据规模大小进行了划分，实施分类管

3、理。成立税源管理一科，负责占全县收入达70%以上的重点税源企业的管理，强化税收征管和风险指引，提供专业化、个性化纳税服务，确保主体税源稳定增长。上半年，前10户重点税源企业共完成各税万元，占全县税收入库的，同比增长。将县城内的个体工商户、集贸税收和临商零散税收等小税源交由分局实行集中管理。上半年，分局个体税收入库万元，同比增收万元，增长新增个体业户户，达点率达，比去年同期提高个百分点。全县范围内的中小企业则由各管理分局实施“属地加行业”进行专业化管理，设立综合管理岗、调查执行岗、审核监控岗三类工作岗位，调查执行岗管事入户，审核监控岗管户不入户，因事设岗，解决了入户统管的局面，实现了人和事的单一

4、对应。税源分类管理进一步提高了税源管理的针对性和专业化程度，增强了管理效能。二是分析评估事项集中管理。成立专门税源管理机构，负责全县纳税评估工作。充实税源评估力量，建立递进式评估模式。在每个基层分局设1-2名专职评估人员，对分局内疑点企业实行一般评估，对重点企业及复杂疑点企业则由县局税源评估部门组织专项评估。县局对全县纳税评估集中指导，集中发起专业性纳税评估，组织开展全县纳税评估工作质量抽查、互查和复查。今年以来，我们充分依托预警评估系统，先后组织开展了政策性行业专项评估，板材、纺织等重点行业专项评估，不断积累和总结专业化评估成果，建立了胶合板、造纸等个行业纳税评估模板，为税源管理部门、税务稽

5、查部门提供案源和信息支持，协调各部门形成立体互动、优势互补的合力。上半年共评估企业户，评估入库税款万元，评估直接入库税款占直接税收收入的，评估有问题比率，有问题比率高于全市平均值个百分点，杜绝了整数解除、小额解除，承接预警问题评估面、预警评估税款滞纳金加收率、按期解除、预警问题评估准确率均保持了,个案信息采集率由年初的上升为月份以后连续三个月保持了三是重大税收执法案件集体决议。成立税收执法重大事项议决委员会，对企业减免税审批备案管理、税收保全等涉税事项实行集体议决。设立税收人才库，在重大事项审议时，引入相关方面专业人才参与，提供政策支持和法律援助，有效避免了税收执法权力的过度集中，提高了税收执

6、法专业性、规范性。上半年，共审理重大税收执法案件三起，全县税收执法准确率达100%，实现了零投诉、零复议、零诉讼。四是专项检查集中管理。对税务登记类、资格认定类、减免税类、发票管理类四大类，包括企业及达到一般纳税人标准的个体户的注销核查，跨区迁出核查，发票举报核查，以及由县局发起的其它专项检查等共10项业务，由税源管理二科集中管理。上半年，共集中开展注销核查户次，一般纳税人资格认定户次，减免税调查户次，板材行业、电动车行业及食品站行业税源情况调查次。截至月底，全县纳税人户数同比增长停业户数同比降低%，小规模纳税人零低申报率由年初的降为%，比全市平均值低个百分点，税源管理质量和税收行业秩序进一步

7、提高。2、远程控税，推进税源信息化管理。我局辖区内共有板材加工企业户，2010年度实现销售收入亿元、税收收入亿元，占全部税收总量的板材行业成为··经济的支柱产业。为此，我局针对板材行业纳税人销售货物部分不开发票的实际情况，抓住“投入产出比”这一主线，依托网上办税服务厅开发应用了“动态信息监控系统”，实地采集录入纳税人主要生产设备、工人人数等相对固定的静态信息，掌握其生产能力，建立纳税人的静态档案；按月采集纳税人的用电信息、热力信息等传送到“动态信息监控系统”，从而掌控纳税人的生产量，对纳税人实行“静态管理、动态监控”。系统自动导出纳税人当月的申报数据与系统数据进行比对，税收

8、管理员足不出户即可轻松了解企业的生产经营情况，验证纳税申报的真实性，使税源监控更具针对性，提高了监控效率。在此基础上，税收管理员每半年进行一次实地调查，确保信息数据的准确性。上半年，全县板材行业共入库税收万元，同比增长万元，增幅达。3、综合治税，推进税源社会化管理。针对旋皮业户及季节性业户税收管理中征管力量不足、执法风险大等问题，我局积极推进社会综合治税。 一方面，积极推进委托代征。以板材行业为核心，以村两委和管理区的工作人员、电工为主要委托对象，在全县范围内推广应用委托代征管理办法。上半年，共签代征协议份，对全县个乡镇近个行政村的余户纳税人进行了委托代征，代征税额达余万元。同时，为强化源头控

9、管，减少漏征漏管，采取了“三证合一、同时办理”的措施。根据工商办证特点，充分利用政府政务大厅，使企业纳税人在办理工商执照的同时，办理质检、税务登记证件。个体纳税人则由乡镇工商部门通过移动办税系统代办税务登记证件，微机由各乡镇政府部门免费配备，有效解决了登记信息比对的“时差”， 堵塞了征管漏洞，减轻了税务人员的压力。上半年，新增税务登记户，其中，新增个体户户，增加税款余万元。通过委托代征、联合办证等措施，我局初步建立了“政府管税、部门协税、社会护税、国税治税”的社会综合治税格局。4、强化检查，实现税源协调联动管理。按照税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查横向“四位一体”，县局、分局纵向“两级联

10、动”的税源管理思路，通过按月召开联席会议等措施，加强了税务稽查和税收分析、税源监控、纳税评估各环节的有机衔接，建立了查前共同剖析、查中部门“会诊”、查后形成建议的全程互动机制，初步形成了“多个税种通盘考虑、多个部门齐抓共管、多个环节协调运作”的工作格局，进一步堵塞了税收征管高风险领域的漏洞。今年以来，结合发票违法专项整治活动，先后开展了医疗器材行业、药品经销企业、服装类出口退税企业、部分重点税源企业专项检查以及贵重首饰及珠宝玉石消费税专项检查、企业所得税汇算清缴专项检查等工作，共查补入库税款、滞纳金万元、罚款万元，提出征管建议条，进一步整顿和规范了税收秩序。5、加大考核，实现税源责任化管理。一

11、是建立日常指标基础性考核、重点指标专项考核的双向考核机制，实行按月考核、按月通报、按月兑现，确保各项工作落到实处、取得实效。二是建立考核指标点评制度。定期召开考核指标点评会，对日常指标及专项指标考核情况按月点评，点亮亮点，评出差距，强化指标意识，促进指标提升。三是建立征管指标考核联动机制。建立了局领导、分管科室和包点分局的三级工作责任制，实行同奖同罚，责任连带，努力形成局领导指导分管科室，各职能科室服务、督促各基层分局工作、各基层分局切实抓好落实的全局一盘棋工作格局。今年以来，共对全局余人次进行责任处罚，罚款额达余元，分局间最大考核拉差达分，奖惩差距人均余元，共有个科室、位局领导被责任连带，罚

12、款额达余元。通过这些行之有效的措施，上半年，我局增值税评估面达到% ，较去年同期提高个百分点，增值税定期补充申报数据采集率达，较去年同期提高个百分点，居全省县级局前名。（三）以强化监督机制为保障，内控预防体系深入推进在去年实行全员岗位廉政风险排查、“制度+科技”防控廉政风险的基础上，根据今年内控预防体系观摩要求，强化内控预防监督机制，建立实施内控预防保障制度。1、抓住关键点，强化风险责任。按照上级要求，采取五级排查法，重新查找了个岗位个风险点，对每个风险点的级别和内控人员都进行了明确，做到风险点分岗到人，使每个岗位的税务人员明白自己涉及哪些风险点，怎么进行内控。2、加大科技防腐力度。一是全面推

13、行网上评价机制。纳税人可以自己选择评价地点、评价对象和评价时间，发表意见、建议，进行投拆。实现了背靠背的评价，使评价结果更加客观、公正。二是实行网上办公，强化痕迹化管理。将行政管理事项在网上流转、签批，将行政支出在网上公开，实现了权力运行公开透明。3、强化廉政信息采集，建立内控预防监督保障机制。为及时了解、掌握岗位风险信息，增强内控预防工作的主动性、针对性，内部在机关各科室、各分局设立了风险信息采集员；外部在有关政府部门和部分纳税人中聘请了风险信息监督员，并明确了风险信息采集员和监督员的职责、工作标准、奖惩办法。风险信息采集员和监督员定期、随时从内部和外部渠道采集、传递风险信息；内控责任部门负

14、责对风险信息进行汇总、分析，建立黄牌警示督办制度，发布风险预警，跟踪监督风险的解除。对出现的执法过错，进行跟踪过问，区分主客观原因，由过去单纯对工作事项的过问，增加到了对人的追究，促进了内控预防体系的高效运转。上半年，共收集风险信息条，其中有效信息条，纠正各种不规范行为次，下达执法建议书次。4、深入推进阳光政务建设。我们在去年“切割”税收执法自由裁量权、涉税事项全公开的基础上，进一步丰富公开内容，创新公开形式，拓宽公开渠道，设置税收执法警戒线，加大税收执法跟踪监督力度，积极营造让权力在阳光下运行，让税收事业在透明、和谐的环境中发展的良好氛围，阳光政务建设取得新成效。作为全市政务公开示范点，我局

15、政务公开做法，份被推荐到市纪委，在全市范围内予以推广。在市委、市政府组织召开的全市深化政务公开推进政务服务经验交流会上，我局代表··作为全市三个发言县区之一介绍了政务公开经验做法。（四）以优质高效为目标，纳税服务进一步优化在总结纳税服务全县通办、一窗通办、免填表单、“前移审批、后置核查”、网上办税等服务措施的基础上，进一步充实完善服务措施。扩展了网上办税厅功能，增加了办税提醒制度，随时提醒纳税人不同时点的涉税业务，如申报提醒、缴税提醒、超期提醒、软件升级提醒等。开通了网上缴税、处罚业务。进一步拓展移动办税功能，在原来办理税务登记、征收税款等三项基本功能的基础上，增加了销售发

16、票，办理税务登记变更等实体化办税厅所拥有的全部功能，为全县各基层征收单位统一配备了移动办税直通车，把办税服务厅搬到了纳税人家门口。全市移动办税现场会在··召开。今年上半年，通过移动办税系统办理税收业务笔，入库税款万元，办理税务登记户，既方便了纳税人，又解决了收税不开票的问题。（五）以激发活力为重心，队伍建设全面加强一是扎实开展学习培训。组织开展了以突出基础性、实用性、互融性学习为主要特点的春训活动，干部队伍的政治素质、业务技能全面提升。2月份，组织各单位骨干力量外出学习先进经验、管理理念，进一步开阔了眼界，启发了思路，为结合本局实际，制定出适合全局的工作措施打下良好基础。制

17、定了··国税局教育培训管理办法，完善了学习培训激励机制，进一步激发了全员学习热情，形成积极向上的浓厚学习氛围。二是积极稳妥地实施机构改革。按照省市局机构改革精神，我局以征管体系建设为导向进行了机构调整，设立了两个税源管理科，根据职工特长及岗位需要，对17人次进行了工作调整，让每一位职工在恰当的位置释放其才能，体现其价值，进一步盘活了人力资源。三是积极参与扶贫帮困。组织开展了“慈心一日捐”活动，全局133名干部职工累计捐款7900余元；积极参与县妇联、计生局联合组织的“给关爱架亲桥为贫困孤儿寻找爱心父母”活动，我局共有5 名干部职工与贫困孤儿结对子。四是组织开展载体活动。关爱

18、老年人，参与“百名老税干话今昔”活动，组织召开离退休老干部座谈会，鼓励离退休老干部积极参与强身健体活动，丰富精神文化生活；组织系统内干部职工参加了由团县委组织的“杯”庆祝建党九十周年登山比赛活动，联合检察院、移动公司举办税检“移动杯”庆五一羽毛球、乒乓球联谊赛，拉近了税检、税企之间的融洽关系；组织开展了全县国税系统庆七一趣味运动会，通过有趣的集体活动，进一步增强了职工团结、协作、进取精神。五是稳步推进国税文化建设。县局地处山下，河之滨，县内有历史名人之忠烈，之孝义，根据这些因素总结提炼出：“”的国税文化主题理念。旨在体现以人为本，让干部职工既干好工作，又照顾好家庭，实现工作、生活和谐幸福。各分

19、局根据各自地域特点提炼了自己的文化主题理念，如分局提出了“”理念，在全局建立起了“”的文化格局；组织人员为县局、分局、各岗位创作了税收歌词20余首，如：为强化终身学习理念，创作了学习之歌，为基层税收管理员创作了税收管理员之歌，为办税服务厅创作了总是这样办税服务厅之歌等，制作了MP3，组织岗前歌唱活动，实现以歌兴文；开展了“一句话承诺”和“学习感悟语录”征集活动，并把征集的铭录制作成电子书，下发到每个干部手中，进行学习交流，形成“一人一铭”文化氛围。二、上半年工作中存在的问题上半年，我们的各项工作取得了一定成绩。但是，离市局的要求还有一定差距，在工作中还不同程度地存有各种问题：一是征管长效机制建

20、设上，各项办法制定的多，在落实上还不够到位，效果未能充分体现出来。二是复合型、业务知识型人才较少。三是税收执法方面，还存有执法不到位，收“人情税”、“关系税”的现象。三、下半年工作计划下半年，我们将以两个体系观摩验收为抓手，全面完善纳税服务、国税文化体系建设，初步构架人力资源和内部行政管理体系，夯实基础，强化创新，确保各项工作向纵深推进。(一)加大组织收入力度，确保完成全年收入计划明晰税收收入形势，提高重点税源数据质量和分析应用水平，动态掌握税源变化，查找税收异常企业，加强对组织收入工作的调度。加大稽查工作力度，逐步展开重点企业检查、企业所得税汇算清缴检查等，大力开展区域整治，深入推进打击发票

21、违法犯罪专项整治活动。严格收入考核，实行局党组包片、科室包点、分局长包企业的“三包”政策，落实组织收入工作责任制，确保完成全年税收任务。(二)依托预警评估系统，深入推进征管长效机制有效利用预警评估系统数据，对全县纳税人分行业、分类型建立、完善评估案源筛选体系。对行业性税源和特殊税源企业预警规律做定性分析。在重点户、税负异常变化、长时间零负申报户、亏而不倒户等异常企业评估方面进行探索，开展联动评估、交叉评估、专项评估、推磨评估等针对性评估。探索实行重点评估案件主评、分局集体会审、县局集中会审的“三级评审”路子。以行业预警值为参照，完善行业评估模型。对全县预警信息落实和纳税评估工作开展复审复核，加

22、强评估工作交流，按季度组织纳税评估案例讲评会，组织开展预警信息集中分析和全县行业性税收联评。推广应用税源管理动态监控系统，加强税源专业化管理。(三)依托立体办税平台，全面提升纳税服务层次对网上办税、移动办税、实体办税的运行情况，进行全面总结回顾，在深入调研，全面优化的基础上，积极采取措施维护纳税人权益，提升纳税服务层次。一是深化纳税公开，保障纳税人知情权。在传统公开方式的基础上，逐步扩大网络公开力度，将纳税评估、审批核查、出口退税、专项检查等环节仍在手工操作的关键业务纳入计算机管理，实现办理过程、结果公开。二是完善涉税提醒制度。将税信通与网上办税厅业务进一步整合，把纳税服务向细、小、实拓展，在

23、对纳税人进行涉税信息提醒的基础上，实行适用税收政策、法规信息提醒。三是加强服务网络和载体建设，运行网上缴税、网上处罚、网上开具缴款书系统，将实体办税厅和网上办税厅打造成方便快捷的纳税服务“超市”，促进依法治税与优化纳税服务的“双赢”。四是把满足纳税人的特殊需求和一般需求结合起来，通过邮件、短信等媒介，倾听纳税人呼声，了解纳税人需求，解答税务咨询，形成双向交流的绿色通道；实行服务前移，将服务对象从在本局注册的纳税人扩大到准备办证的投资者，实现由形象性服务向实效性服务转变。五是完善纳税服务考核评价机制。(四)完善内控预防体系，深入推进廉政建设从廉政预防角度，对一线执法人员实施的执法行为各项工作环节

24、进行人机结合风险提醒，加强监督防范。实行风险案例分析、讲评制度。根据税收执法等系统发生的工作过错，分析错误形成原因，制定预防措施。完善内控预防与预警评估、税收执法、稽查及考核等工作的链接，对发生的执法过错同步介入，实行全方位控制。建立廉政风险信息化管理平台，加强内控信息员的管理，形成部门共同监控、人人接受监控的互动监控局面。（五）坚持理念创新，塑造神形兼备的特色国税文化下半年，我们将紧紧围绕市局“一品牌、一主题、一展室、一活动、一图书、一光盘、一特色”的“七个一”工作安排，全面深化国税文化体系建设。一是以语言文化为激励。开展国税文化痕迹化管理。在系统内征集一句话格言，分年、分类制作图文并茂的文化手册，通过印制图书以及制作税收歌曲光盘的形式，突出理念灌输和精神塑造