发展软件与服务外包产业,推动国家高新区转型升级

1、发展软件与服务外包产业,推动国家高新区转型升级山东威海高新区发展软件与服务外包产业的对策研究软件和服务外包产业是智力密集型的现代服务业,具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳大学生就业能力强、国际化水平高等特点,对拉动经济增长、优化产业结构、转变发展方式具有重要作用。国家高新区是我国软件与服务外包产业发展的主要基地,威海高新区近几年通过大力发展软件与服务外包产业,努力打造山东省服务外包强区,促进了高新区发展方式转变。一、全球软件与服务外包业加速发展为我国发展方式转变提供了重要机遇目前,国际产业重心从制造业向服务业的转移进一步加快,追逐高附加值已成为全球产业转移的核心,服务

2、外包作为新兴的企业管理模式得到了突飞猛进的发展。同时,我国作为全球最大的制造业基地,传统的发展方式不可持续,正在向现代服务经济转型,从过去的加工贸易、产品代工向高科技转变,从产品生产转向服务经济转变,全球软件与服务外包业加速转移为我国发展方式转变提供了重要机遇。1.“十二五”全球软件与服务外包业将发展新趋势目前,全球服务外包行业已形成较大规模,业务范围已扩展至金融、客户服务、人力资源等众多领域。外包服务层次的不断提高、附加值明显增大使服务外包产业迅速发展并不断向高端扩展。“十二五”期间,全球软件与服务外包发展将呈现以下趋势:一是产业规模将保持高速发展趋势。服务外包市场发展潜力巨大,市场规模将急

3、剧扩张,并将成为全球经济新的增长点和经济增长的重要引擎。从规模来看,2011年全球服务外包总量为8000多亿美元,其中离岸为1000亿美元左右。未来几年,全球服务外包市场将保持7.6%的平均复合增长率,其中离岸外包将保持20%以上的增长。目前,服务外包已成全球大公司,尤其是跨国公司战略的组成部分。全球大公司的服务外包范围,正在从原来的一般业务外包,扩大到核心业务外包,进一步降低企业的运营成本,提高专业服务的质量,提升公司的竞争力。特别是追求高质量的专业服务,正在成为新一轮服务外包高速发展的主要动因。我国的许多企业,尤其是银行、保险等金融机构,正在充分利用服务外包,全面提升企业的国际竞争力。二是

4、国际服务外包多元化和综合化发展趋势越发明显。随着外包范围的不断扩大和程度的逐渐深入,全球外包行业呈现“三足鼎立”的特点,市场结构正从基础层面的信息技术外包(I TO,转向高层次的业务流程外包(BPO,同时更高附加值的知识流程外包(KPO正在兴起。从国际发展现状看,ITO外包仍是服务外包产业的主流,占2010年全球外包市场70%的份额,BPO上升速度极为迅速;同样作为服务外包业务的新形式,KPO成为行业发展新的增长点,年增长率有望达到30%40%。今后,KPO必将对全球服务外包形成更大的推动力,并将促使国际服务外包产业开始向高端化、科技化扩展。未来,伴随专业技术的提高和业务融合的推动,外包行业最

5、终将向着更为综合化的方向发展。三是.从接包市场多元化的趋势上看,我国优势更加突出,在全球的地位更加突出。当前,全球服务外包客户主要集中在北美、西欧和日本,美国是全球服务外包的首发地和最大客户,约占外包支出的2/3,欧洲和日本约占1/3。印度仍是最大的接包国家,占全球ITO与BPO市场份额的40%以上。但是,跨国公司出于自身经济安全和分散风险的考虑,尤其是中国高素质的人力资源、良好的发展环境、雄厚的制造业基础等独特优势,发展前景正在超过印度,在国际服务外包市场所占份额将显著提升。2.软件与服务外包成为我国重要经济增长点“十一五”期间,在全球软件与服务外包加速发展,尤其是在金融危机之后,跨国公司后

6、台、研发等业务加速转移的背景下,我国软件与服务外包产业年均增速超过100%,正在成为全球承接服务外包的中心。过去几年,跨国公司的生产性服务业向中国离岸越来越多,主要包括金融、物流、研发、设计、咨询、软件信息技术、文化创意等服务业。2010年,我国承接服务外包协议金额达274.1亿美元,执行金额198亿美元;其中离岸外包协议金额198.3亿美元,执行金额144.5亿美元。2010年底,全国服务外包企业从业人员232多万人,大学生占75%,服务外包企业超过1万家。“十二五”期间,我国软件与服务外包产业面临着难得的发展机遇,发展将处于发展的黄金期。一是从国内环境来看,我国产业结构调整加快,尤其是进入

7、了服务业加速发展的时期;高等教育、职业教育规模持续扩大,人力资源、成本优势持续保持;通信基础设施建设、宜居环境日益改善。这些都为我国服务外包发展创造了客观条件。二是从服务外包产业发展政策上看,国家制定了“十二五”国际服务外包发展规划,标志着服务外包产业已经上升到国家战略层面,全国继续建设21个服务外包示范城市,沿海地区、部分有条件的中西部地区都把发展服务外包产业列入了当地“十二五”规划,并做了专项规划。三是从国内服务外包市场上看,跨国公司服务业继续向中国转移,国内政府、企业服务业分离加速等因素,都促使国内服务外包市场扩大。根据IDC统计,国外需求释放到中国服务外包市场的比例明显提高,中国的服务

8、外包以每年20%30%的速度在增长,显著超过全球市场仅6.6%的增速。到2015年末,我国服务外包产业规模将突破万亿元大关,“中国服务”未来的市场规模或许可以与现在的“中国制造”比肩。二、国家高新区是我国软件与服务外包产业发展的主要基地发展软件及服务外包业,对国家高新区的发展具有重要意义,有利于国家高新区加快转变发展方式,实现科学发展。国家高新区经过20多年的持续快速发展,受土地、劳动力、能源和原材料等要素紧缺的影响,制造业的发展空间受到明显制约。服务外包业具有知识密集的特点,不需占用大片土地,生产或服务过程中也很少产生废弃物形成环境成本,是一种知识密集、占地少、收益高、可持续发展的资源节约与

9、环保型经济,是高新区加快转变发展方式,实现科学发展的重要途径。由于国家高新区良好的发展条件,我国的软件服务外包产业主要集中在国家高新区。在全国21个软件与服务外包示范城市中,产业主要集中在所在城市的国家高新区中。并且各国家高新区积极探索适合自身特点的发展模式,产业区域化特色明显,正在形成差异化发展的态势。北京中关村、上海张江拥有全面发展的优势,服务外包产业向高端业务倾斜,重点发展总部经济、设计、金融外包服务等领域;大连高新区充分利用地缘文化、拥有大量日语人才的优势,发展对日软件出口和外包业务,成为对日外包服务中心;南京高新区则突出发展生物医药外包,重点打造生物医药谷;深圳高新区利用毗邻港澳的独

10、特区位优势,与香港紧密合作,形成了香港接单、深圳开发的“前店后厂”模式;大庆高新区依托资源禀赋优势,重点发展石油石化服务外包产业,初步构筑了石油石化技术服务为主体、软件开发和信息处理服务为两翼的独具特色的产业发展格局。“十二五”期间,随着我国加快推进经济发展方式转变,国家高新区面临着更大的发展机遇和优势。进行新一轮的产业调整,在高新技术产业、先进制造业的基础上发展以服务外包为核心的现代服务业就成为国家高新区优化产业结构、促进产业升级的战略选择。许多国家高新区已经将服务外包产业列为“十二五”期间重点扶持产业,重点支持的服务外包领域包括软件研发外包、金融后台服务外包、医药研发外包、财务外包、行政管

11、理及人力资源服务外包、客户服务中心等多个领域。三、威海高新区发展软件与服务外包业发展的思路及主要措施1.发展现状近几年,威海高新区紧紧抓住全球产业转移机遇机遇,重点发展软件与服务外包产业加快转移,2011年,威海高新区软件服务外包业销售总收入达到6亿多元,占全市销售总收入的90%,基本形成了软件与服务外包产业集聚发展的格局。一是初步建立起了完善的软件服务外包发展空间体系。2005年,威海软件园在高新区创业中心成立,总面积达4万平方米,并成为山东省四个省级软件园之一。以此为契机,高新区软件及服务外包产业载体建设从无到有,从小到大,进入快速膨胀阶段。2006年,高新区投资3亿元建设了13万平方米的

12、火炬创新创业基地,划出3万多平方米,专门用于引进和培育服务外包企业。与此同时,高新区还同步建设了包括通讯网络、物流、金融服务在内的服务平台,形成了创业孵化体系。目前,高新区软件与服务外包企业总数和规模均居威海首位,成为威海软件与服务外包业聚集区,威海高新区被评为“首批山东省国际服务外包示范基地”,区域品牌及产业吸引力不断增大,产业氛围不断增强。二软件服务外包企业发展富有特色。到2011年,威海高新区引进、培育软件与服务外包、动漫企业100多家,其中外资企业15家,注册资本2亿多元,从业人员 2600 多人，有 5 家企业被评为“山东省重点服务外包企业” 。新北洋、 双丰电子、卡尔电气在嵌入式软

13、件、农友软件在涉农软件、鲁能慧通在电厂管 理软件等方面已具有较高的规模和行业知名度，保持快速发展势头，有的在国 内居于领先。其中，新北洋凭借突出的研发能力，已与欧洲的 WINCOR、ORIENT 和美国的 CRS 等多家服务外包发包商签订中长期提供产品服务外包业务合同， 成为区内服务外包产业的领军企业。鲁能慧通软件工程有限公司在数字电厂、 口岸、物流等软件开发方面实力雄厚。山东农友软件有限公司是国内最大的“三 农”信息化服务提供商，今年又争取设立山东人防信息研发推广基地。威海联 亚软件公司是区内服务外包产业重点外商投资企业，主要承接针对美国的服务 外包业务，方向是电子银行、物流及手机软件应用。

14、 三是制订完善了一系列扶持软件服务外包发展的优惠政策。高新区成立了 发展服务外包产业领导小组，由主要领导亲自挂帅。设立了办公室，抽调知识 精通、素质全面的优秀人才，专门负责相关工作，为服务外包发展提供专业化、 高端化服务。高新区相继出台了关于加快软件、创意及服务外包产业发展的 意见关于鼓励软件、创意及服务外包产业发展的暂行规定的通知等鼓励 、 发展服务外包的政策、措施，每年拿出 1000 万元专项基金，用于扶持软件、创 意及服务外包产业的发展，在房租、企业专业资质认定、公共服务平台建设、 人才培训等方面对企业进行专项补贴，支持、鼓励企业做大做强。 四是人才培养初具规模。高新区充分发挥驻区高校的

15、作用，为服务外包产 业提供智力和人才支撑。每年分别给予哈尔滨工业大学（威海） 、山东大学威海 分校不低于 200 万元的人才培养经费支持，调动起了高校进行软件及服务外包 专业人才的培训的积极性。目前，哈工大（威海） 、山大威海分校、威海职业技 术学院等都开设了软件学院、计算机学院或相关专业。哈工大（威海）的嵌入 6 式系统、造船、物流、核电及热电等应用软件的研发和应用都已取得一定业绩。 山东大学威海分校的动漫、艺术设计等研发和应用不断发展壮大。 2.下一步的发展思路 今后，威海高新区将积极抢抓全球软件与服务外包产业发展的机遇，主动 承接跨国公司内部的离岸外包，大力吸引跨国公司地区总部、研发中心

16、、服务 中心及全球著名培训中心和咨询公司落户；重点开展软件服务外包、研发设计 外包、物流外包、业务流程外包、呼叫中心和金融后台服务外包等；支持企业 研发具有自主知识产权的动漫书刊、电影、音像制品、舞台剧等；力争在大型 龙头项目引进、人才实训基地建设、产业环境进一步优化等方面全力突破，使 软件与服务外包成为高新区的支柱产业，将威海高新区建设成半岛地区服务外 包产业聚集区，成为国内知名的特色服务外包基地。 3.主要对策 一是继续推进服务外包园区建设。按照“产业集聚、布局集中、政策集成、 重点突破”的发展思路，高标准建设服务外包园区，重点建设高新区小石岛和 双岛湾软件及服务外包产业园建设，尽快形成以

17、创新创业基地为孵化区，以建 成区内商务楼宇为聚集区，小石岛和双岛湾为产业发展区的总体格局。争取省 级政府部门支持，力争使高新区服务外包园区成为省重点支持的省级服务外包 示范园区，并努力创造条件争取列入国家服务外包示范园区。充分发挥威海市 服务业引导资金的作用，加大对服务外包园区建设的资金支持力度。积极引导 服务外包企业向园区聚集，鼓励在园区建设公共服务平台、购买大型设备和专 业软件，供进入园区的服务外包企业租用。 二是进一步开展服务外包招商，拓展国内外市场。按照“提升日韩，突破 欧美”的招商方针，加大服务外包对外推介、宣传和招商力度，重点加大对欧 7 美跨国公司的招商推介，大力引进软件外包、后台服务、财务管理等领域国际 知名外包企业高端项目。要利用各种海外渠道，充分发挥海外华人、境外留学 生的作用，建立境外接包网络。积极组织企业参加服务外包高层研讨会、交易 会和国内外各类专项展会。通过大规模、持续性的宣传推介攻势，提高威海高 新区在软件及服务外包领域的知名度。 三是鼓励服务外包企业开展技术创新。对科技主管部门认定为高新技术企 业或信息产业主管部门认定为软件产品和软件企业的服务外包企业，要给予的 相关优惠政策。鼓励服务外包企业积极开发拥有自主知识产权的关键和核心技 术，将符合条件的服务外包企业列为知识产权示范企业，对取得重大经济或社 会效益的知识产权项目给予相应的政策支