《政府预算理论与实物》-9政府预算监督(中央财经大学)

1、LOGO1第九章第九章 政府预算监督政府预算监督中央财经大学财政学院中央财经大学财政学院2本章的框架体系本章的框架体系政府预算监督概述政府预算监督概述1政府预算监督的内容与方法政府预算监督的内容与方法2中华人民共和国预算法中华人民共和国预算法3基本概念与内涵是指在预算的全过程中，对有关预算主体筹集和供应预算资金等业务活动依法进行的检查、督促和制约。预算监督的广义与狭义区分。 政府预算监督概述政府预算监督概述4政府预算监督概述政府预算监督概述政府预算监督的历史沿革政府预算监督的历史沿革对财政收支的审计。对财政收支的审计。2004年审计署对年审计署对32个中央个中央部委的审计结果。部委的审计结果。

2、5政府预算监督的意义政府预算监督的意义决策的科决策的科学化、民学化、民主化主化监测监测预警预警发现问题发现问题维护预维护预算权威算权威加强核算加强核算政府预算监督政府预算监督的意义的意义6政府预算监督概述政府预算监督的作用：政府预算监督的作用：政府预算监督是保障国家财政职能实政府预算监督是保障国家财政职能实现的重要手段。现的重要手段。确保政府进行科学决策的重要保证。确保政府进行科学决策的重要保证。保证预算的法律效力、维护法律权威保证预算的法律效力、维护法律权威性的重要手段。性的重要手段。严肃财经纪律、防范和遏制腐败。严肃财经纪律、防范和遏制腐败。7政府预算监督的特点政府预算监督的特点监督主体监

3、督主体的多元性的多元性监督体系监督体系的层次性的层次性监督对象监督对象的广泛性的广泛性监督过程监督过程的全面性的全面性监督形式监督形式的多样性的多样性监督依据监督依据的法律性的法律性政府预算政府预算监督的特点监督的特点8政府预算监督的分类政府预算监督的分类立法监督立法监督财政财政监督监督审计监督审计监督社会中介社会中介媒体监督媒体监督司法监督司法监督政府预算监督政府预算监督的分类的分类9政府预算监督的程序划分政府预算监督的程序划分You can briefly add outline of this slide page in this text box.1事前事前监督监督2事中事中监督监督3

4、事后事后监督监督10政府预算监督概述政府预算监督的依据：政府预算监督的依据：（一）宪法（一）宪法（二）财经法律（二）财经法律（预算法预算法、会计会计法法、税收征管法税收征管法、审计法审计法、政府采购法政府采购法等）。等）。（三）行政法规。（三）行政法规。（四）规章制度。（四）规章制度。11本章节的框架体系v政府预算监督概述政府预算监督概述v政府预算监督的内容与方法政府预算监督的内容与方法12政府预算监督的内容与方法政府预算监督的内容与方法政府预算监督的主要内容：政府预算监督的主要内容：（一）编制、执行是否符合国家大（一）编制、执行是否符合国家大政政（二）监督预算执行情况（二）监督预算执行情况（

5、三）收入是否及时等（三）收入是否及时等（四）（四）13政府预算监督的内容与方法政府预算监督的内容与方法u各监督主体的具体监督内容：u（一）立法机关的监督内容u（二）财政部门的监督内容u（三）审计部门的监督内容14（一）立法机关的监督内容（1）对政府预算编制的监督）对政府预算编制的监督（2）对预算调整和变更的监督）对预算调整和变更的监督（3）对政府决算的监督）对政府决算的监督15（二）财政部门的监督内容u（1 1）对预算编制的监督）对预算编制的监督u（2 2）对预算收支执行的监督）对预算收支执行的监督u（3 3）对政府采购进行监督）对政府采购进行监督u（4 4）对内部财务收支的监督）对内部财务收

6、支的监督u（5 5）对预算外资金的监督）对预算外资金的监督16（三）审计部门的监督内容（1）对预算编制的审计（2）对预算执行的审计（3）对决算的审计（4）对预算外资金的审计（5）对政府性基金的审计17政府预算监督的内容与方法u政府预算监督方法：u（一）事前监督u（二）日常监督u（三）事后监督u（四）专项监督检查u（五）个案调查18政府预算监督的内容与方法政府预算监督的国际比较（了解）：法国英国日本美国19中华人民共和国预算法u 预算法预算法于于19941994年年3 3月月2222日通过，现予公布，自日通过，现予公布，自19951995年年1 1月月1 1日起施行。共十一章，七十九条。日起施行

7、。共十一章，七十九条。u 第一章第一章 总总 则则第二章第二章 预算管理职权预算管理职权第三章第三章 预算收支范围预算收支范围第四章第四章 预算编制预算编制第五章第五章 预算审查和批准预算审查和批准第六章第六章 预算执行预算执行第七章第七章 预算调整预算调整第八章第八章 决决 算算第九章第九章 监监 督督第十章第十章 法律责任法律责任第十一章第十一章 附附 则则 20预算法预算法和和条例条例学习应注意的问题学习应注意的问题预算管理体制预算管理体制第二条规定第二条规定预算编制原则预算编制原则第三条规定第三条规定预算的构成预算的构成第四条规定第四条规定预算年度预算年度第十条规定第十条规定预算管理组

8、织职权预算管理组织职权第二章规定第二章规定预算收支范围预算收支范围第三章规定第三章规定21预算法预算法和和条例条例学习应注意的问题学习应注意的问题u预算编制原则与流程第四章节规定u各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。上限为年度预算支出的4%。 22预算法预算法和和条例条例学习应注意的问题学习应注意的问题预算的审查和批准第五章规定预算的执行与组织保障第六章规定预算执行的调整第七章规定预算的决算流程第八章规定预算监督第九章规定法律责任与附则第十章规定23中华人民共和国预算法实施条例中华人民共和国预算法实施条例u19951995年年1111月月2222日通过，即日起实施。共八日通过，即日起实施。共八章，章，7979条。条。u第一章总则第一章总则u第二章预算收支范围第二章预算收支范围u第三章预算编制第三章预算编制u第四章预算