发电厂并网及用户变电站入网安全性评价管理办法常用版

1、发电厂并网及用户变电站入网安全性评价管理办法常用版（可以直接使用，可编辑 实用优质文档，欢迎下载）发电厂并网及用户变电站入网安全性评价管理部门：日期：年 月日文件编号：DY-4B8G6编写人：类型：审核人：编制单位：办法第一章总则第一条 为了保障电力系统安全、优质、经济运行，维护社会公共 利益和电力投资者、经营者、使用者的合法权益，保证发电厂顺利并 网和用户变电站安全入网，逐步建立并网安全管理的长效机制， 根据电力监管条例、电力安全生产监管办法、电网运行规则、 发电厂并网运行管理规定、华中区域发电厂并网安全性评价管 理办法等有关法规的规定，特制定 湖南省发电厂并网及用户变电 站入网安全性评价管

2、理办法。以下简称本办法。第二条 安全性评价工作，必须坚持 安全第一，预防为主，综合治 理的方针。第三条适用范围（一）以35KV电压等级并网发电厂的发电厂根据其同电网联系程度 确定（见附件1）。（二）以110KV电压等级并入湖南电网及地方电网运行的发电厂 （见 附件2）。（ 三 ） 110KV 及以上的入网用户变电站（见附件 3）。（四）以220KV及以上电压等级并入湖南电网的电厂按华中区域 发电厂并网安全性评价管理办法执行（见附件 4）。第四条 新建和扩（改）建发电厂、用户变电站的安全性评价一般 应在试运行结束后 60 日内完成。第二章 组织与管理第五条 国家电力监管委员会华中监管局长沙监管办

3、公室 （以下简 称长沙电监办 ）负责领导开展省级及以下调度机构调度的发电厂并网 和用户变电站入网的安全性评价工作。 长沙电监办供电监管处负责安 全性评价工作的日常组织和管理。第六条 省电力行业协会参与组织发电厂和用户变电站的安全性评 价相关具体工作。第七条 长沙电监办负责建立安全性评价专家库，选择有丰富实践 经验和专业知识的专家入选专家库。第八条 专家采用推荐方式产生，聘期 3 年，实行动态管理，适时 做必要的调整和更新。第九条 入选专家库的人员应符合以下条件：（ 一） 具有工程师及以上专业技术职称；（ 二） 有丰富的专业知识和专业经验，熟悉安全性评价标准；（ 三 ） 工作认真，责任心强；（

4、四 ） 身体健康，适应现场查评工作。第十条 根据发电厂和用户变电站具体情况，查评工作时间一般为2-3 个工作日，专家组成员不超过 8 人。第十一条 专家组代表长沙电监办对发电厂、 用户变电站进行查评， 应 认真、负责、客观、公正 ，并对查评结果的客观性和真实性负责。第十二条 被查评单位应明确负责并（入）网安全性评价工作的领 导和管理部门， 并配备足够的专业技术人员和工作人员， 做好查评前 的准备工作并配合查评，为专家组工作提供相应的办公条件。第三章 申请与查评第十三条 被查评单位在安全性评价前应组织力量，分别按照湖南省以35KV电压等级并网的发电厂并网安全性评价标准（附件1）、 湖南省发电厂并

5、网安全性评价标准（附件 2）、湖南省用户变 电站入网安全性评价标准（附件 3）和华中区域发电厂安全性评 价标准（附件 4）的内容和要求对照实际情况逐项进行自评整改， 达到查评要求，并编写好自评报告。第十四条 新建、扩（改）建发电厂和用户变电站的安全性评价（ 一） 在首次并网 30 日前，向长沙电监办提交发电厂和变电站基本 情况表（填写内容见附件 5）。（ 二）在试运行完成后 30日内, 向长沙电监办提交并 （入）网安全性 评价申请书（填写内容见附件 6）。（ 三 ） 已经并网运行的发电厂和用户变电站的并 （入）网安全性评价， 由长沙电监办统一安排查评。在规定查评时间 30 日前，按（附件 6）

6、 格式向长沙电监办提交并（入）网安全性评价申请书。第十五条 长沙电监办接到申请书后 , 将详细了解申请单位的情况。 如条件基本符合 ,应在 10 个工作日内安排安全性评价的查评工作。第十六条 专家组对被查评单位按专业类别分别进行评分，并编写 专业评价报告、总评价报告。总评价报告的内容应包含：查评基本情 况、必备条件审查结果、得分情况、主要问题、评价意见、整改项目 和建议；及时向长沙电监办汇报查评情况； 并在查评结束后 5 个工作 日内向长沙电监办提交书面报告。第十七条 长沙电监办在收到专家组书面报告 5 个工作日内，应将 正式评价报告和整改意见下达被查评单位和调度该电厂、 用户变电站 的电网企

7、业。第十八条 被查评单位在接到安全性评价报告和整改意见后 10 个 工作日内，将整改计划上报长沙电监办，同时抄送查评专家组，并立 即组织力量进行整改。对于整改后须进行复查的被查评单位， 整改工作完成后应及时向长 沙电监办提出复查申请。长沙电监办应在收到复查申请书后 10 个工 作日内负责组织复查。第十九条 已经并（入）网运行的发电厂和用户变电站，应每五年 进行一次安全性评价。在此期间，主设备、重要辅助设备因进行更新 改造，设备或系统有较大变化时应及时向长沙电监办报告， 长沙电监办视具体情况决定是否进行安全性评价。第四章 综合评价与考核第二十条 发电厂和用户变电站并 （入）网安全性评价由 必备条

8、件 审查和 评分项目 评分两部分内容组成， 必备条件中每一项均必须达 到，否则为不合格。第二十一条 评分项目 是根据项目内容影响电网运行可能构成潜 在威胁的严重程度和大小，按单项得分率考核。并（入）网安全性评 价合格标准为：新建和扩（改）建发电厂、用户变电站 大于或等于 75% 已并网运行的发电厂和入网的用户变电站 大于或等于 70% 并（入）网运行达 15 年及以上的发电厂、用户变电站 大于或等于 60%第二十二条 对被查评单位的考核和处理办法。（ 一 ） 满足必备条件， 得分率达到第二十一条规定标准为合格， 对须 要整改的问题，由长沙电监办下发整改通知书，限期整改。被查评单 位按整改意见完

9、成后报经长沙电监办确认。（ 二 ） 必备条件未达到第二十条规定标准或总评分未达到第二十一 条规定标准为不合格，长沙电监办下发整改通知书，限期整改。被查 评单位应按第十八条的规定进行整改和申请复查， 如果复查后合格按 本条第（一） 款办理。（ 三 ） 必备条件未达到第二十条规定标准或总评分未达到第二十一 条规定标准， 经过复查仍不合格， 长沙电监办依照规定进行罚款处罚 后，被查评单位必须按照第十三条要求和附件 5 的格式重新办理并 （入）网安全性评价的申请。第二十三条 对于经过两次安全性评价仍然不合格的企业，长沙电监办给予通报。问题严重的建议有关部门取消其并网运行资格。第二十四条 未按本办法要求

10、申请安全性评价的发电厂和用户变电 站，不得进行商业化运营及并入电网运行。第五章 附则第二十五条 申请进行安全性评价的并（入）网发电厂、用户变电 站，应缴纳安全性评价费用， 用于支付开展安全性评价工作的成本和 管理。在统一标准制定下发前， 将根据当地工资收入水平和被查评单 位安全性评价工作量的大小确定收取费用。第二十六条 本办法由长沙电监办负责解释。第二十七条 本办法自 2007年 2月 1日起施行。发电厂动火作业管理办法部门：日期：年 月日文件编号：DY-7ABDF编写人：类型：审核人：编制单位：发电厂易燃、易爆工作场所较多，为避免危控区域内盲目动火所造成的火灾、爆炸等事故，结合电厂生产实际，

11、特制定本方法。一、动火等级划分1、一级动火区域：发电厂所有生产用煤气管网设施，包括煤气 管路，沿途水封，锅炉房外检修水封，末端放散水封，锅炉燃烧系统 等。2、二级动火区域：发电厂生活茶炉用煤气设施，汽轮机油系统 管路区域、厂用配电室及电缆铺设区域、临时存放油品，如汽油、煤 油等易燃、易爆的工作场所。3、三级动火区域：其它因检修或其它工作需要动火的工作场所。二、一级动火区域的日常管理1、设备副厂长，负责一级动火区域内，动火管理工作，动火项目负责人为本项动火作业的责任人， 动火区域内车间负责人，对动火 过程中安全措施的采取实施监督。2、 根据电力行业生产特点和部颁标准有关规定， 在电厂从事动 火作

12、业严格按照“热力机械工作票和热力机械操作票” 的有关程序执3、在煤气区域从事检修涉及动火作业，由运行车间负责人，按 照设备缺陷办理程序，填写设备缺陷单，送检修专业，检修负责人， 根据热力机械工作票办理程序，办理工作票。4、工作票逐级办理签字认可后，由当班值长安排运行车间，采 取相应安全措施， 运行车间根据“热机操作票” 的有关规定采取措施。5、现场安全措施采取完毕，由运行、检修负责人共同现场确认 “安全措施确已逐项采取”后，检修负责人安排检修人员作业。6、涉及煤气区域直接明火作业可能造成爆炸、 火灾等严重后果 的动火作业， 设备副厂长必须召集检修、 运行专业负责人共同到现场 察看，分析现场应采

13、取的安全措施及相应的应急予案， 并拿出书面的 检修方案，经审核批准后遵照执行。7、工作票上动火安全措施不完善或执行措施不到位， 不允许动 火作业。三、二级动火区域的日常管理1、二级区域内动火作业，动火场所负责人，为本项动火作业的 安全监护人，动火项目负责人为本项作业责任人。2、二级区域内动火作业，仍然按照“热力机械工作票”和“热 力机械操作票”的有关程序招行。3、具体办理办法同一级动火区域动火作业管理。四、三级动火区域内动火管理1、检修场所动火作业，由检修负责人承担监护责任，动火操作者为工作责任人，运行车间班组负责人实施动火许可制度执行2、非检修作业产生明火作业由作业场所负责人负责。3、检修作

14、业动火管理按照“检修规程”中有关规定作业。4、非检修作业产生明火管理按照“操规” “安规”中有关规定发电厂安全性评价管理规定部门：日期：年 月日文件编号：DY-CF33E编写人：类型：审核人：编制单位：第一章总则第一条为了保障发电厂及相关电力系统的安全、优质、 经济运行，维护电力投资者、经营者、使 用者和电厂所在社区的合 法权益，逐步建立发电厂安全管理的长效机制，根据电力监管条例、电力安全生产监管办法、发电厂并网运行管理规定、*集团安全生产工作规定等有关法规 的规定，制定*发电厂安 全性评价管理规定。第二条 安全性评价的目的是进一步促进安全生产方针、规章、规 定和标准的贯彻落实，客观科学 地辨

15、识设备、系统、管理方面存在 的不足和安全风险，提出预控措施，有效地防止重特大或恶性事故 的 发生，进一步提高安全管理决策的科学性和可操作性， 适合现代电力 生产和安全监管的要求。第三条 安全性评价工作，必须坚持 安全第一，预防为主，综合治 理 的方针。 第四条 适用范围：公司管理的所有投入商业运行的发 电厂。第五条 新建和扩（改）建发电厂的安全性评价一般应在试运行结 束后一年内完成第二章 组织与管理第六条 公司安全监察室负责公司安全性评价工作计划和专家查评 的组织管理工作。各电厂安全监 察室负责本单位安全性评价自查工 作的日常组织和管理。第七条 公司安全监察负责建立安全性评价专家库，选择有丰富

16、实 践经验和专业知识的专家入选专 家库。第八条 专家采用推荐方式产生，聘期 3 年，实行动态管理，适时 做必要的调整和更新。 第九条 入选专家库的人员应符合以下条件：（ 一） 具有工程师及以上专业技术职称；（ 二 ） 有丰富的专业知识和专业经验，熟悉安全性评价标准；（ 三） 工作认真，责任心强； （ 四） 身体健康，适应现场查评工作。第十条 根据发电厂具体情况，查评工作时间一般为 3-4 个工作 日，专家组成员不超过 15 人。第十一条 专家组代表公司对发电厂进行查评，应 认真、负责、客 观、公正 ，并对查评结果的客观性和真实性负责。第十二条 被查评单位应明确负责安全性评价工作的领导和管理部

17、门，并配备足够的专业技术人员 和工作人员，做好查评前的准备工 作并配合查评，为专家组工作提供相应的办公条件。第三章 安全性评价自查要求第十三条 开展安全性评价的单位应成立包括安全性评价领导小 组、安全性评价办公室、安全性评 价专业小组的安全性评价组织和机构。第十四条 安全性评价领导小组是企业开展安全性评价工作的 组织领导机构，由组长、副组长和若干成员构成。组长一般由企业行 政正职担任， 副组长由企业生产副职担任， 成员由企业相关部门的负 责人及有关专工等组成。安全性评价领导小组的主要职责是：（1）负责领导、组织、协调本单位的安全性评价工作；（2）妥善解决评价中遇到的各类问题；（3）根据专家意见

18、，组织制定整改措施并督促整改措施的落实。第十五条 安全性评价办公室是企业开展安全性评价工作的日常机 构，由主任和若干成员构成。主 任一般由安全监督部门的负责人担 任，成员由安全监督部门或相关部门的专工组成。 安全性评价办公 室 的主要职责是：（1）负责安全性评价的日常工作。（2）负责检查督促、分析解决安全性评价中出现的问题。（3）指导安全性评价工作按实施方案正常有序地开展。第十六条 安全性评价专业小组是企业开展安全性评价工作必不可 少的技术专业组织，由组长和若 干成员构成。组长一般由生产技术 部门或安全监督部门的负责人担任，成员由生产技术部门和安全监 督部门以及企业二级机构的专工组成。安全性评

19、价专业小组的职责 是：（1）负责查评安全性评价工作中的专业技术质量；（2）对专业技术问题进行把关；（3）监督整改措施的可行性；（4）对评价项目依据的准确性、数据的正确性、专业技术的科学 性负责第十七条 按照公司安全性评价工作计划，被查评单位应在公司组 织专家查评前，按照 * 电力股份安全性评价标准的内容和要 求，对照实际情况逐项进行自评、整改，形成安评自 查报告，这是 安全性评价的主要过程和工作重点。主要的实施步骤如下：（一）收集资料1. 设备资料收集 开展安全性评价之前，对评价的生产设备的技术 说明、大修报告、维护记录、试验数据等资料进行收集整理，为查评 工作做好充分的准备。 生产设备资料应

20、包括设备的技术说明书、设 备的产品合格证、设备大修报告、设备维修报告、设备的试验数据、 设备缺陷记录等。收集的设备资料应满足下列要求：（1）必须是原始资料；（2）资料要完整全面，不能缺漏；（3）数据要可靠、准确、真实。2. 各类安全工器具统计分类及资料收集根据评价项目将需要评价 的各类工器具的规格、台数、厂家等进行统计，对评价的各类工器具 的技术说明、检修报告、维护记录、试验数据等资料进行收集整理。 各类工器具的统计分类是指对评价的各类工器具的规格型号、台套 数、生产厂家等，按照电气安全器具类、机械安全器具类、其他安全 器具类等进行统计和分类，并将统计和分类的结果按照要求规 范地 填写在表格中

21、。包括各类安全工器具的数量（台、套）；产品规格型号、生产厂家、入网证书等。各类工器具的资料应包括技术说明书、 产品合格证、检修报告、维修报告、试验报告、缺陷记录 等。要求 资料完整全面、数据可靠准确并以原始资料为准。3. 安全管理资料收集 安全管理资料收集的内容包括：上级颁发的 安全生产文件、 规定、标准、责任制度等资料， 以及这些文件、 规定、 标准、制度的贯彻落实情况。 例如：安委会会议记录、 安全活动记录、 安全分析会 记录、安全网例会记录、 两措 计划和管理办法及检查 考核记录、责任制度、培训制度、防火制度、 特种作业持证上岗资 料等。安全管理资料要求完整、可靠，并以原始记录为准。（二

22、）对照标准进行自我查评 自我查评是安全性评价工作的关键 环节，是安全性评价工作的重要步骤。查评方法包括静态查评（通过 查阅大量的历史资料来发现问题） 、动态查评（通过现场观察、 检测、 考问、试验等手段发现问题）、逐级查评（班组自检自查，部门自查 并制订整改措施，企业自查、汇 总，组织企业专家查评，对查评出 的问题进行分析总结，写出专业评价报告和评价工作报告）。企业各 级在自查自检时， 要及时将查评出的问题记录在案， 并对问题进行综 合分析，将结果填写 在报表中。报表应做到：（l ）规范完整。规范完整是指一定要按 EXCEL 报表 的格式填写， 采用统一的页面设置（一般 采用标准的 A4 横排

23、），对查评结果、 查评人、查评时间等填写清楚。（2）报表要经领导审核。企业各级填写的自检报表一定要有主管 领导的审查意见。这是为了防止 查评漏项、走过场等现象，确保查 评质量所采取的必要措施，企业各级必须认真履行。在查评过程中， 班组必须逐项逐条地查， 防止漏项， 电厂对各部门和班组的查评应严 格执行评价 标准要求，按比例抽查，抽查结果要能够反映企业的全 貌。安全性评价的最终目的是对系统存在的危险性进行定性和定量的 分析，确认系统发生危险的可能 性及其严重程度，提出有针对性的 整改措施，以防止事故的发生。 对于一般性问题， 应边查边改， 以 及 时消除事故隐患；对发现的重大隐患必须制定整改措施

24、，落实项目、 责任人和整改时间；对企业确 实解决不了的重大隐患，应提出专题 报告，报上级主管部门。（三）编制和汇总形成自查报告、报表，应满足以下要求：（l ）按生产设备、劳动安全和作业环境、安全管理三大部分分项 填写自查报告、报表。（2）自查报告、报表要有企业安全性评价专业小组的专业人员的 审查意见。（3）自查报告、报表要经企业安全性评价领导小组组长或副组长 审定并签字。（四）提出安全性评介验收申请报告 电厂完成安评自查，达到和满足了安全性评价工作的标准和条件， 经过安全性评价领导小组研究， 可以向上级主管部门提出书面验收 申请。申请报告应以文件形式上报上级公司， 申请报告要简述开展 安 全性

25、评价工作的经过、 取得的成果和申请理由， 并附以下有关材料及其电子版文件：（l ）安全性专业评价分析报告（WORD文档）；（2）安全性评价自查工作报告（WORD文档）；（ 3）安全性评价专业明细表（包括查评项目内容、发现的问 题、评价得分）（EXCEL文档）；（ 4）安全性评价得分总评表（包括查评项目评价得分及其统 计）（EXCEL文档）；（ 5）安全性评价查评发现问题及整改措施（包括查评项目序 号、发现的主要问题、评价得分、整改建议）（EXCEL文档）；（6） 安全性评价项目检查发现重大问题及整改措施或专题报 告。（WORD文档）第四章 安全性评价检查要求第十八条 安全性评价初评程序：（一）

26、电厂自查，并向公司上报自查文件资料， 申请公司专家查评；1. 各电厂按照 安全性评价自查实施步骤 、安评项目、查评依据、 当前上级有关安全生产监督 管理工作的规定和要求，结合电厂生产 实际，组织本单位有关专业的安全管理人员、技术人员进行自 查， 形成如下报告：（1）安全性评价初评电厂自查专业评价分析报告（WORD文档）；（2）安全性评价初评电厂自查工作报告（ WORD文档）；（3）安全性评价初评电厂自查专业明细表（包括查评项目内容、发现的问题、评价得分）（EXCELS档）；（ 4）安全性评价初评电厂自查得分总评表（包括查评项目评价得分及其统计）（EXCEL文档）；（5）安全性评价初评电厂自查发

27、现问题及整改措施（包括查评项目序号、发现的主要问题、评价得分、整改建议）（EXCEL文档）；（6）安全性评价初评电厂自查发现重大问题及整改措施或专 题报告。（WOR文档）。2. 电厂将上述报告电子版以及申请公司专家查评报告， 于公司专家 查评计划日期两周前，报公司 安全监察室。（二）公司组织专家查评1. 文件（1）公司将申报企业上报的安评申请报告中附件电子版文件按专 业分工分发至各位查评专家；（2）各专业专家对本专业分工范围的安全性评价初评电厂自查 专业评价分析报告、安全性 评价初评电厂自查专业明细表、 安全性评价初评电厂自查发现问题及整改措施 等进行核实、评估， 如必要，可与电厂的专业人员进

28、行沟通、 确认，在此基础上提出审核、 评估意见，反馈给企业安全性评价机构；（3）企业有关专业的安全管理人员、技术人员对安评专家的评估 意见进行解释、核实，并把相关 意见反馈给公司安评专家；2. 现场查评：（1）公司组织专家在企业现场进行安全性检查、评估，并形成以 下报告： 安全性评价初评专业评价分析报告（WORD文档）； 安全性评价初评工作报告（WORD文档）； 安全性评价初评专业明细表（包括查评项目内容、发现的问题、评价得分）（EXCEL文档）； 安全性评价初评得分总评表（包括查评项目评价得分及其 统计）（EXCEL文档）； 安全性评价初评发现问题及整改措施（包括查评项目序号、发现的主要问题

29、、评价得分、整 改建议）（EXCEL文档）； 安全性评价初评发现重大问题及整改措施或专题报告。（WORD 文档）；（ 2）公司专家形成评价意见后需召开一定规模的专业会议，向电 厂通报评审意见。电厂根据公司专 家的意见，制订整改措施，组织 整改。3. 公司提出公司安评专家组初评报告 评审报告是公司专家在 完成对企业的查评工作后形成的权威性、 结论性意见。 评审报告的内 容包括简要查评过程， 管理工作中值得肯定的有推广意义的好做法， 各 专业存在的问题，评价结论，以文 件形式下达安全性评价意见。第十九条 安全性评价复查程序（一）电厂自查，并向公司上报自查文件资料， 申请公司专家查评；1. 各电厂按

30、照当前上级有关安全生产监督管理工作的规定和要求， 以公司安评专家组初评报告 中安全性评价初评发现问题及整 改措施的为重点，结合电厂生产实际， 组织本单位有关专业的人 员 进行复查，形成如下报告：（1）安全性评价电厂复查专业小结（ WORD：档）；（2）安全性评价电厂复查专业明细表（包括复查项目内容、 整改完成情况、发现的新问题）（EXCEL文档）；（3）安全性评价电厂复查发现问题及整改措施 （EXCEL文档）；2. 电厂将上述报告电子版以及申请公司专家查评报告， 于公司专家 查评计划日期一周前，报公司 安全监察室。（二）公司组织专家查评1. 文件（1）公司将申报企业上报的安评复查申请报告附件电

31、子版文件及 公司安评初评评审报告按专业分发至各位查评专家；（2）各位专家对本专业分工范围的安全性评价电厂复查专业小 结、安全性评价电厂复查专 业明细表、安全性评价电厂复 查发现问题及整改措施 等进行核实、 评估，如必要，可与电厂的 专 业人员进行沟通、确认，在此基础上提出审核、评估意见，反馈给企 业安全性评价机构；（3）企业有关专业的安全管理人员、技术人员对安评专家的评估 意见进行解释、核实，并把相关 意见反馈给公司安评专家；2. 现场查评：（1）公司组织专家在企业现场进行安全性检查、评估，并形成以 下报告： 安全性评价复查专业小结（WORD文档）； 安全性评价复查专业明细表（包括复查项目内容、整改完成情况、发现的新问题）（ EXCEL文档）； 安全性评价电厂复查发现问题及整改措施（EXCEL文档）；（ 2）公司专家形成评价意见后需召开一定规模的专业会议，向电 厂通报评审意见。3. 公司提出公司安评专家组复查报告 评审报告是公司专家在 完成对电厂的查评工作后形成的权威性、 结论性意见。 评审报告的内 容包括简要查评过程，管理工作中值得肯定的有推广意义的好做法， 各专业存在的问题，评价结论，以文 件形式下达安全性评价意见。第二十条 定期安全性评估抽查程序