市杨下河配套路网及岗山片区建设工程项目可研报告

1、邹城市杨下河及岗山片区路网建设工程项目可行性研究报告O一七年二月第一章总论1第一节项目概况1第二节 主要技术经济指标.报告编制依据建设背景及必要性目建设背景设必要性PPP模式的必要性第三章建设选址及建设条件第一节项目选址3第三节4第二章项目6第一节项6第二节项目建.7第三节项目采用91212第二节建设条件12第三节征地拆迁及移民安堵分析14第四章项目建设方案15第一节设计依据和原则15第二节道路设计方案16®五章环境影响评价3第一节环境影响评价的目的和依据响分析施论第六章 节能方案分析.38第二节环境影40第三节环境保护措.49第四节环境影响评价结5557第一节编制目的与设计原则57

2、第二节节能标准和节能规范57第三节能耗状况和能耗指标分析58第四节节能措施59第五节节能效果分析评价60第七章组织结构与劳动安全6僚一节组织机构61第二节人员编制61第三节劳动安全62第八章项目实施进度与组织管理69第一节建设进度69第二节项目管理70第九章PPP项目采购方式及流程7第一节PPP项目采购政策文件式与基本流程第十章投资估算和资金筹措第一节编制依据及说明第二节投资估算第三节资金筹措及使用计划.71第二节PPP项目采购方7177777878第十一章经济效益分析80第一节基本参数80第二节收入分析80第三节成本分析81第四节盈利能力分析83第五节敏感性分析84第六节清偿能力分析85第七

3、节财务分析结论85第十二章社会效益分析86第十二章PPP项目的风险分析87第一节编制依据87第二节风险识别88第三节风险防范89第十三章结论与建议9第一节结论93第二节建93表：95附表：表1:固定资产折旧费估算表表2:总成本费用估算表表3:流动资金估算表表4:利润及利润分配表表5:借款还本付息计划表表6:流动资金投入计划表表7:项目投资现金流量表表8:项目资本金现金流量表表9:资金筹措及使用计划表第一章总论第一节项目概况一、项目名称邹城市杨下河及岗山片区路网建设工程项目二、项目主管部门邹城市住房和城乡建设局三、项目建设地点项目建设地点位于邹城市东城区北片区。四、项目建设内容及规模本项目建设内

4、容主要为杨下河配套路网建设，包括：1、 胜利路建设工程：金山大道至峰山路，长度约2207米，规划红线42米，两侧各12米绿化带，配套雨污水管道、燃气、给水、路灯、绿化等，建设跨河桥梁。2、 朱山中路建设工程：金山大道至峰山路，长度约2244米，规划红线35米，两侧各10米绿化带，配套雨污水管道、燃气、给水、路灯、绿化等。3、 岗山环山路建设：长度约4.5公里，规划红线32米，配套路灯、绿化等。4、 片区支路建设工程：杨下河以西、大胡中街以东以及金山大道以西部分支路，总长度约1000米，规划红线20米，配套雨污水管道、燃气、给水、路灯等。五、项目合作期本项目合作期限为14.5年，其中建设期1.5

5、年，通过资格预审、竞争性磋商，以最高分竞标的供应商成立续存的项目公司，建设期为注册之日起1.5年内。合作期结束，项目移交给政府或其指定部门。六、项目性质新建七、总投资及资金来源本项目总投资32046.95万元，其中工程费用22498.00万元，工程建设其他费用6749.40万元，预备费1462.37万元，建设期利息1323.00万元，铺底流动资金14.18万元。本项目采用“政府与社会资本合作模式（PPP模式）”实施，通过PPP项目采购，由中选的社会资本与政府指定的实施机构注册成立项目公司（SPV）,资金由项目公司进行筹措。项目总投资32046.95万元，其中资本金为7046.95万元（占总投资

6、21.99%）,拟由社会资本、邹城市政府或其指定实施机构共同出资；其余25000.00万元（占总投资78.01%）,拟由中选的社会资本方以项目公司名义通过银行贷款、信托、基金等渠道筹集。八、PPP运作方式综合考虑本项目收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求等因素，本项目拟采用政府和社会资本合作（PPP）模式下的BOT（建设-运营-移交）方式运作。九、项目回报机制政府付费十、项目经济效益分析项目建成后，年平均政府付费数额3799.04万元，年平均总成本费用3270.01万元，年平均利润总额529.03万元。项目财务内部收益率为6.07%,按5%的基准收益率计算财务净现值为20

7、02.17万元，投资回收期为10.16年（含建设期）第二节主要技术经济指标主要技术经济指标表见表1-1。表1-1主要技术经济指标表在舁厅P指标名称单位指标备注一燃料及动力消耗电kWh/年185179.29正常年二总投资万元32046.951建设投资万元30709.771.1工程费用万元22498.001.2其他费用万元6749.401.3预备费万元1462.372建设期利息万元1323.003铺底流动资金万元14.18三资金筹措万元32046.951自筹资金万元7046.952银行贷款万元25000.00四力动止贝人3五总营业收入万元0.00六政府付费数额万元/年3799.04平均七总成本费用

8、万元/年3270.01平均八利润总额万元/年529.03平均九净利润万元/年529.03平均十财务内部收益率%6.07税刖%6.07税后投资回收期（含建设期）年10.16税刖年10.16税后卜二财务净现值（Ic=5%）万元2002.17税刖万元2002.17税后卜三总投资收益率%4.13十四资本金净利润率%7.51十五建设期年1.5十六运营期年13十七利息备付率4.50平均十八偿债备付率1.35平均备注：本项目不需缴纳所得税第三节报告编制依据（1） 财政部住房城乡建设部关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知（2） 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发2

9、01460号）（3） 财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金201476号）（4） 国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资20142724号）（5） 国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336号）（六）山东省人民政府办公厅关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见（鲁政办发201535号）（七）全国市政工程投资估算指标（HGZ47-101-2007）（八）市政公用设施建设项目经济评价方法与参数（建标2008162号）（九）城市道路工程设计技术措施（2011JSCS-MR)（十）«市政公用工程设计文件编制深度规定（20

10、13年版（修订版）（H一）城市道路照明设计标准（CJJ45-2015）（十二）室外排水设计规范（GB50014-2006）（十三）城市道路工程设计规范（2016年版）（CJJ37-2012）（十四）城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-1997）（十五）城市道路照明设施养护维修服务规范（DB37/T1173-2009）（十六）城市道路养护维修服务规范（DB37/T938-2007）（十七）城镇道路养护技术规范（CJJ36-2006）（十八）投资项目可行性研究指南（试用版）（十九）建设项目经济评价方法与参数（第三版）（二十）建设单位提供的其他相关资料第二章项目建设背景及必要性第一节项目建设背景

11、邹城市位于山东省西南部，是中国历史上著名的思想家、教育家孔子和孟子的诞生地，现为国家级历史文化名城，新兴能源工业基地，中国优秀旅游城市，全国综合实力百强（县）市。近年来，邹城市坚持以经济建设为中心，国民经济持续稳定发展，科技、文化、教育和各项社会事业全面进步，人民生活水平和生活质量逐步提高。2016年邹城市完成地区生产总值868亿元。邹城市东城区北片区东接孟子湖新区，南邻市政府，西靠岗山、铁山风景区，北连明鲁王陵、曲阜九龙山片区，地理位路优越。杨下河处于邹城市东城区北片区的重要位路，自东向西贯穿辖区，全长约4公里，水资源较为丰富。2013年邹城市政府完成了上游1.5公里的河道治理、景观建设，带

12、动了周边居住环境的提升。片区内现有前八、后八、杜庄、朱山、杨下、李官等村居，均完成了新型城镇化建设，预计2017-2019年完成杨下河下游的河道治理和景观建设。为优化城市资源配路，改善现有杨下河周边及岗山片区的交通状况，尽快形成一个经济繁荣的良好城市格局和空间发展态势，拟实施杨下河配套路网和岗山片区建设工程。第二节项目建设必要性一、符合省、市相关规划山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中提出：“加强城市交通体系建设。完善道路交通网络，构建绿色智能、便捷高效的城市交通体系”。济宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中提出：“建设便捷城市。完善城市道路网络系统，提升都市区内干线公路等级

13、，适度增加城市支线密度，推进重要路段快速干道、高架路、立交桥、地下通道、停车场、充电桩建设，开拓畅通城市微循环”邹城市城市建设三年会战(2017-2019)实施方案中提出：“着力加强生态建设。2017年，完成岗山、铁山片区整体规划设计，启动岗山片区道路基础设施建设”；”主次干道。三年累计完成20条、40公里主次干道建设任务，城市路网框架全面建成，城市交通承载能力明显增强”；“城市支路。完成城区内道路状况较差的30条支路维修工程，进一步提高城市交通微循环能力”。二、有利于促进地域经济的发展在我国现代市场经济发展中，市政道路是保障经济发展所需运输的基础条件，是满足现代汽车保有量不断增加背景下市民出

14、行的基础，是提高资源利用效率的关键。根据现代城市各功能区域规划的不断完善与发展，城市市政道路建设担负着各功能区域间的运输任务，担负着各功能区生产运行及市民生活的出行职能。科学的市政道路建设能够提高城市交通通行能力，改善城市环境、提升城市形象，为促进城市发展及和谐社会的构建奠定基础。利用市政道路交通运输职能，提高地域经济发展中物资运输能力，促进地域经济的发展。三、新时期城市建设规程中的重点与关键在我国现代城市改造与扩建中，科学的市政道路规划与建设，对城市发展有着重要的作用。市政道路建设的程度关系到城市贸易及旅游活动的开展，关系到城市规划与布局、关系到城市的发展方向。因此，市政道路建设是新时期城市

15、建设规程中的重点与关键。四、符合邹城市生态建设规划邹城市编制了杨下河滨水生态景观建设规划，以“岛链”的设计理念，最大程度地保护生态环境。杨下河滨水生态景观工程是邹城市建设“一核四区”中生态科技新城的重点生态项目，是创建国家园林城市，提升城市东片区生态环境，拉动新城区发展，带动周边区域土地价值，着力打造的惠民工程、生态工程、景观工程、宜居工程。本项目杨下河配套路网建设将更好的完善杨下河周边基础配套设施，倾力扮靓邹城市北城片区的城市名片。第三节项目采用PPP模式的必要性相比于传统模式，的采用PPP模式的优点主要体现在：更高的经济效率物有所值(ValueforMoney)、更高的时间效率、增加基础设

16、施项目的投资、提高公共部门和私营机构的财务稳健性、基础设施/公共服务的品质得到改善、实现长远规划、树立公共部门的新形象、私营机构得到稳定发展等。一、PPP模式可以实现更高的经济效率，实现物有所值PPP项目依靠利益共享、风险共担的伙伴关系，可以有效降低项目的整体成本。在公共部门独立开展项目时，项目的整体成本由以下几个部分构成：项目建设成本、运营成本、维修和翻新成本、管理成本以及留存的风险。在PPP模式下，项目建设成本、运营成本、维修和翻新成本以及私营机构的融资成本统称为PPP合同约定成本，由于私营机构在建设施工、技术、运营管理等方面的相对优势得以充分发挥，PPP合同约定成本会小于公共部门独立开展

17、项目时的相应成本。另外，由于PPP项目需要协调更多参与方的利益，项目管理成本（包括公共部门对项目监管、为项目提供准备工作和支持等产生的成本）会略高于公共部门独立开展项目的成本。在风险留存方面，由于不同的风险分配给管理该类风险具有相对优势的参与方，因此项目的总体风险状况得到明显改善。各项成本的变化以及风险状况的降低，形成了PPP项目的优势，即所谓的“物有所值”部分。二、PPP模式的效率优势不仅体现在经济效率上，还体现在时间效率上世界最顶尖的管理和技术咨询公司之一一一艾伦咨询集团在一篇调查报告中指出，PPP项目的完工进度平均比计划提前3.4%,而传统模式项目的完工进度平均比计划推迟23.5%。另外

18、，传统模式下，项目完工的超时程度受项目大小影响较为严重，项目越大，工程进度延期的程度越高，但在PPP模式下，没有发现项目大小对工程进度的显著影响。三、PPP模式有助于增加基础设施项目的投资资金来源PPP模式下，项目融资更多地由私营机构完成，从而缓解了公共部门增加预算、扩张债务的压力，因此公共部门可以开展更多、更大规模的基础设施建设。在政府因财政紧缩，或信用降低而无法进行大规模融资时，PPP模式可以为政府提供表外融资。PPP模式下，政府不仅可以节省基础设施的初期建设投资支出，还可以锁定项目运行费用支出，一方面降低短期筹集大量资金的财务压力，另一方面提高预算的可控性，这两个方面都有利于政府进一步扩

19、大对基础设施的投入。四、PPP模式可提高公共部门和私营机构的财务稳健性一方面，由于政府将部分项目责任和风险转移给了私营机构，项目超预算、延期或在运营中遇到各种困难而导致的或有财政负债增加的风险被有效隔离。另一方面，由于PPP模式下的项目融资在整个项目合同期间是有保障的，且不受周期性的政府预算调整的影响，这种确定性可以提高整个项目生命周期融资计划的确定性和效率，提高公共部门的财务稳健性。止匕外，PPP项目的性质决定了项目需求所产生的风险相对较低，项目的未来收入比较确定，提高了社会资本的财务稳健性。五、PPP模式可使基础设施/公共服务的品质得到改善一方面，参与PPP项目的私营机构通常在相关领域积累

20、了丰富经验和技术，私营机构在特定的绩效考核机制下有能力提高服务质量。另一方面，PPP模式下，私营机构的收入和项目质量挂钩：政府付费的项目中，政府会根据项目不可用的程度，或未达到事先约定的绩效标准而扣减实际付款（付款金额在项目开始时约定）；在使用者付费的项目中，使用者的需求和项目的质量正相关，这就使私营机构有足够的动力不断提高服务质量。如果设施或服务由公共部门单独提供，由于其缺乏相关的项目经验，且由于其在服务提供和监督过程中既当“运动员”又当“裁判员”，绩效监控难以落到实处。在传统政府模式下，地方政府通常为某项重大工程临时组织指挥部之类的专门工作团队，负责组织项目设计与建设，建设完成后移交给政府

21、下属事业单位或国有企业日常运营。由于工作团队缺乏相关项目运作经验，所以难以保证项目建设质量，无力控制项目建设成本，甚至会因经验不足导致项目失败。弁且，工作团队付出大量学费积累的经验和教训，在当地可能再无用武之地，因为当地不会经常有同类重大项目需要新建，资源浪费与效率较低问题突出。综上所述，本项目采用PPP模式是十分必要的。第三章建设选址及建设条件第一节项目选址本项目位于邹城市东城区北片区。第二节建设条件一、交通区位条件邹城市位于山东省西南部，地处东经11644'30"-1172854”,北纬35°9'12”-35°32'54",是

22、中国历史上著名的思想家、教育家孔子和孟子的诞生地，素有“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地”之称誉，现为国家级历史文化名城，新兴能源工业基地，中国优秀旅游城市，全国综合实力百强（县）市。全市总面积1616平方公里，总人口120万，辖16个镇街、2个省级经济开发区、895个行政村（居）。邹城市交通区位优越。京沪铁路纵贯南北，新石铁路横穿东西，104国道、京台高速等10余条公路干线遍布全境；境内白马河与京杭大运河相连，水上运输可直达苏、沪、浙一带。二、自然条件邹城市属暖温带，为东亚大陆性季风气候区，四季分明，降水集中，雨热同步，冷热季和干湿季区别明显。全市年平均太阳辐射总热量120.64千卡/平方厘米，年

23、日照时数为2151-2596小时，平均占可照时数的55%,年平土气温为14.1C,日平均气温稳定超过0c农耕期297天，其间大于0c的积温为5217C,日平均气温）10c的活动积温为4697C,持续217天全年无霜期平均为202天，平均初霜日在10月28日，平均终霜日在4月8日。年平均降水量为777.1毫米，主要集中在6、7、8月份，年最大降水量为1225.5毫米，年最小降水量为434.4毫米，年际之间和年内各季节的降水极不平衡。历年平均相对湿度64%。三、地形地貌邹城市地貌景观复杂多样。其总地势东高西低，北高南低。全市平均海拔77.8米。山区峰峦叠嶂，丘陵逶迤起伏，平原沃野千顷，三种地貌各占

24、三分之一。邹城市属淮河流域，境内有泗河、沂河两大水系，包括大小河流40余条，大、中、小型水库110座。其中，较大的河流有泗河、白马河、城南大沙河、城前大沙河、大沂河、石墙河、龙河等13条；较大的水库有孟子湖、莫亭水库等。本市河流多发源于境内，河水主要来源于降水，基本无客水入境。大部分河流属季节性间歇河，河道宽浅，源短流急，呈辐射状流向。河底多为沙质，河水含沙量大。邹城市属暖温带过渡型季风气候，四季分明，气候温和，风光秀丽。四、社会经济条件2016年邹城市完成地区生产总值868亿元，增长8.1%;地方财政收入73.5亿元，增长9.19%;固定资产投资471.3亿元，增长13%。先后荣获全国十佳投

25、资创业城市、全国食品安全示范市、全国社会文化建设先进市、全国粮食生产先进市、全国生态建设突出贡献奖等荣誉称号。四、配套基础设施条件供水：工程施工期用水可直接取自附近市政供水管道，运营期绿化用水以及道路洒水可直接取自杨下河。供电：本项目用电可由沿线现有供电设施就近接入，可以满足工程施工和运营管理的用电需要。第三节征地拆迁及移民安置分析坚持让利于民、造福于民的原则，根据土地片区及地上附属物的不同性质，实行房屋产权调换或货币补偿。对实行房屋产权调换的被迁移人集中进行住宅安辂，并实行统一的物业管理。第四章项目建设方案第一节设计依据和原则一、设计依据（1） 城市道路工程设计规范（2016年版）（CJJ3

26、7-2012）（2） 城市道路路线设计规范（CJJ193-2012）（三）城镇道路路面设计规范（CJJ169-2012）（四）城市道路路基设计规范（CJJ194-2013）（5） 城市道路交通规划设计规范（GB50220-1995）（6） 城市道路照明设计标准（CJJ45-2015）（7） 城市道路照明设施养护维修服务规范（DB37/T1173-2009）（8） 城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-1997）（9） 城市绿地设计规范（GB50420-2007）（十）城市道路养护维修服务规范（DB37/T938-2007）（H一）城镇道路养护技术规范（CJJ36-2006）（十二）道路交通标

27、志和标线（GB5768-2009）（十三）室外排水设计规范（GB50014-2006）（十四）给水排水工程管道结构设计规范（GB50332-2002）二、设计原则（一）项目实施以社会效益、环境效益为前提，以从根本上改善杨下河周边和邹城市交通条件为基础，按照高标准进行规划建设，促进城市建设健康有序发展。（二）与当地土地利用规划密切结合，提升城市功能，促进区域经济发展。（三）在满足路线总方向的前提下，充分考虑区域经济、路网和综合运输网格局与规划路网衔接的可行性与可能性，使拟建道路的实施在促进沿线经济发展上能获取最佳效果。（四）在满足技术标准情况下，充分利用地形，综合考虑沿线村镇居民的分布，力求减少

28、拆迁和基本农田的占用，减少土石方数量的填挖，坚持节地、节材、节能原则。（五）在充分保障道路交通和管线正常建设的前提下，应注重尽量改善该地区周围环境，以使现有土地尽量增值，增加经济效益。第二节道路设年史-、设计原则4.（一）坚持统筹规划原则，道路与排水设施同步建设；（二）；坚持因地制宜的原则；坚持高标准科学设计的原则；，（四）充分体现经济性原则，在满足一定时期的功能要求，力求经济合理；（5） 设计应结合城市发展规划，考虑远近期结合，以近期为主；（6） 排水管网工程系统应从全局出发，根据本地规划和实际情况统筹考虑，经技术经济分析后，选择最经济合理的排水系统方案。（7） 项目应有绿化设计，弁按当地有

29、关绿化规划的要求执行。（8） 项目的总图布路，在满足主体工程的前提下，应将有污染危害的设施布路在远离非污染设施的地段，然后合理的安排其余设施，尽可能避免影响。二、设计速度和年限（一）设计速度本项目胜利路、朱山中路、岗山环山路为次干路，设计速度为40km/h,与邹城市主干路结合组成干路网，以集散交通的功能为主，兼有服务功能。片区支路设计速度为40km/h,与次干路和居住区、交通设施等内部道路相连接，以解决局部地区交通，以服务功能为主。（二）设计年限本项目道路交通量达到饱和状态是的道路设计年限见下表。表4-1本项目道路设计年限在舁厅P道路名称道路等级设计年限（年）1胜利路次干路152朱山中路次干路

30、153岗山环山路次干路154片区支路支路10,小计三、路线方案（一）路线布设原则1、 满足路线总体走向，线形舒畅顺直。2、 注重总体设计，充分考虑地形地物的分布，妥善处理道路建设与工业农业基本建设的关系，注意与交叉道路、水利、管线的配合，弁结合沿线自然条件进行综合分析和比选。3、 在满足技术标准和不偏离总方向的情况下，充分合理的利用老路和现有构造物，减少工程量，降低造价。4、 充分考虑沿线城市规划、经济发展规划的协调配合，合理布设立交、平交口，方便沿线群众生产和生活，最大程度地促进沿线经济发展。5、 注意少占良田，尽量减少拆迁量，弁考虑环境保护、水土保持，促进经济的可持续发展。6、 在工程量增

31、加不大的情况下，尽量采用较高的平、纵线形指(二)路线方案综合考虑路网总体规划与地方规划及经济发展等因素，拟定本项目的路线方案表4-1本项目道路线路方案在舁厅P道路名称道路等级起止点长度(m)红线宽度(m)机动车道(m)1胜利路次干路接驾山路至峰山路220742212朱山中路次干路金山大道至峰山路224435213岗山环山路次干路450032194片区支路支路杨卜河以西10002014小计9951四、路面方案（一）横断面1、设计原则横断面设计应按道路等级、服务功能、交通特性，结合各种控制条件，在规划红线宽度范围内合理布设。横断面设计应满足远期交通功能需要。分期修建时应近远期结合，使近期工程成为远

32、期工程的组成部分，井应预留管线位路，控制道路用地，给远期实施留有余地。城市建成区道路不宜分期修建。2、横断面组成本项目道路横断面由机动车道、非机动车道、人行道、绿化带等组成。根据城市道路工程设计规范（2016年版）»（CJJ37-2012）规定，本项目道路一条机动车道最小宽度应符合下列规定：表4-2一条机动车道最小宽度道路名称设计速度<60大型车或混行车道(m)3.50小客车专用车道(m)3.25一条非机动车道宽度应符合下列规定:表4-3一条非机动车道宽度道路名称自行车二轮车非机动车道宽度(m)F1.02.0人行道宽度必须满足行人安全顺畅通过的要求，并应设路无障碍设施。人行道最

33、小宽度应符合下表的规定。表4-4人行道最小宽度项目一值(m)最小值(m)各级道路3.02.0商业或公共场所集中路段5.04.0绿化带的宽度应符合现行行业标准城市道路绿化规划与设计规范(CJJ75-1997)的相关要求。当绿化带内设路雨水调蓄设施时，绿化带的宽度还应满足所设路设施的宽度要求。3、本项目道路横断面综合交通规划，本项目道路断面构造见下表：表道路名称红线宽度（不在括两侧绿化）（米）,路幅形式断面构造胜利路42四幅主道宽21米，道路中央设谿3米宽绿化带，两侧分别设谿12米宽绿化带、3.5米宽人行道、3.5米宽非机动车道、2米宽分隔绿化带朱山中路35三幅主道宽21米，两侧分别设谿10米宽绿

34、化带、5米宽人行道、6米宽非机动车道、1.5米分隔绿化带岗山环32两幅主道宽19米，道路中央设谿5米宽绿化带4k山路两侧分别设谿4米宽人行道支路20单幅主道宽14米，两侧分别设谿3米宽人行道图4-1胜利路横断面图图4-2朱山中路横断面图图4-4杨下河以西支路横断面图（二）平面和纵断面1、设计原则平面和纵断面设计应符合城市路网规划、道路红线、道路功能，弁应综合考虑土地利用、文物保护、环境景观、征地拆平面和纵断面应与地形地物、地质水文、地域气候、地下管线、排水等要求结合，弁应符合各级道路的技术指标，应与周围环境相协调，线形应连续与均衡。2、平面设计道路平面线形宜由直线、平曲线组成，平曲线宜由圆曲线

35、、缓和曲线组成。应处理好直线与平曲线的衔接，合理地设路缓和曲线、超局、加宽等。根据城市道路工程设计规范（2016年版）（CJJ37-2012）规定，本项目道路设计速度为40km/h,道路圆曲线最小半径一般情况下应采用大于或等于不设超高最小半径值300m,当地形条件受限制时，可采用设超高最小半径的一般值150m,当地形条件特别困难时，可采用设超高最小半径的极限值70mo平曲线最小长度一般值为110m,极限值为70m；圆曲线最小长度为35mo停车视距应大于或等于40mo（三）纵断面考虑视觉效果及规范要求、道路排水、土方平衡、施工难度、两侧未来发展因素综合确定道路纵坡。1、机动车道最大纵坡根据城市道

36、路工程设计规范（2016年版）（CJJ37-2012）规定,道路设计速度为40km/h时，机动车道最大纵坡一般值为6%,极限值为7%。新建道路应采用小于或等于最大纵坡一般值。本项目道路均为新建道路，建议机动车道最大纵坡为6%o2、道路纵坡本项目道路最小纵坡不小于0.3%,纵坡的最小坡长为110m。3、非机动车道纵坡非机动车道纵坡宜小于2.5%,当大于或等于2.5%时，纵坡最大坡长应符合下表规定。表4-6非机动车道最大坡长纵坡（）3.53.02.5最大坡力（m），自行车150200300二轮车-1001504、线性组合设计线形组合应满足行车安全、舒适以及与沿线环境、景观协调的要求，平面、纵断面线

37、形应均衡，路面排水应通畅。（四）路面结构1、设计原则路基、路面设计应根据道路功能、类型和等级，结合沿线地形地质、水文气象及路用材料等条件，因地制宜、合理选材、节约资源。应使用节能降耗型路面设计和积极应用路面材料再生利用技术，弁应选择技术先进、经济合理、安全可靠、方便施工的路基路面结构。路基、路面应具有足够的强度和稳定性，以及良好的抗变形能力和耐久性。同时，路面面层还应满足平整和抗滑的要求。路基、路面排水设计应根据道路排水总体设计的要求，结合沿线水文、气象、地形、地质等自然条件设路必要的地表排水和地下排水设施，弁应形成合理、完整的排水系统。2、路基设计(1)道路路基应符合下列规定：路基必须密实、

38、均匀，应具有足够的强度、稳定性、抗变形能力和耐久性，弁应结合当地气候、水文和地质条件，采取防护措施;路基工程应节约用地、保护环境，减少对自然、生态环境的影响；路基断面形式应与沿线自然环境和城市环境相协调，不得深挖、高填，同时应因地制宜，合理利用当地材料和工业废料修筑路基；路基工程应包括排水系统、防排水设施和防护设施的设计；对特殊路基，应查明情况，分析危害，结合当地成功经验，采取相应措施，增强工程可靠性。(2) 路基设计高度路基设计高度应符合下列规定：路基设计高度应使路肩边缘的路基相对高度不低于路基土的毛细水上升高度，并应满足冰冻的要求；沿河及浸水路段的路基边缘标高，不应低于路基设计洪水频率的水

39、位加雍水高、波浪侵袭高度和0.5m的安全高度。(3) 路基防护路基防护应根据道路功能，结合当地气候、水文、地质等情况，采取相应防护措施，弁应符合下列规定：路基防护应采取工程防护与植物防护相结合的防护措施弁应与景观相协调；深挖、高填、沿河等路段的路基边坡，必须根据其工程特性进行路基防护设计。对存在稳定性隐患的路基，应进行稳定性分析，当稳定性不满足要求时，必须采取加固措施；路基支挡结构设计应满足各种设计荷载组合下支挡结构的稳定、坚固和耐久，结构类型选择及设路位路的确定应安全可靠、经济合理、便于施工养护，结构材料应符合耐久、耐腐蚀的要求。3、路面设计/路面可分为面层、基层和垫层。路面结构层所选材料应

40、满足强度、稳定性和耐久性的要求，弁应符合下列规定：面层应满足结构强度、高温稳定性、低温抗裂性、抗疲劳、抗水损害及耐磨、平整、抗滑、低噪音等表面特性的要求；基层应满足强度、扩散荷载的能力以及水稳定性和抗冻性的要求；垫层应满足强度和水稳定性的要求。(1)本项目次干路和支路路面面层为沥青混凝土类型，应符合以下规定：沥青混凝土路面的设计应包括面层类型选择与结构层组合设计，各结构层材料组成设计，材料与结构层设计参数确定，结构层厚度计算，路面内部排水设计等；沥青混凝土路面设计应选用多种损坏模式作为临界状态，井应选用多项设计指标进行控制。(2)非机动车道路面设计应符合下列规定：非机动车道的路面应根据筑路材料

41、、施工最小厚度、路基土类型、水文地质条件及当地工程经验，确定结构层组合和厚度，满足整体强度和稳定性的要求；非机动车道同时有机动车行驶时，路面结构应满足机动车行驶的要求；处于潮湿地带及冰冻地区的道路，非机动车道路面应设垫(3)人行道铺面应满足稳定、抗滑、平整、生态环保和城市景观的要求，其设计应实用、经济、美观、耐久。(4)设计基准年根据城市道路路基设计规范(CJJ194-2013)规定，本项目道路路面设计基准期为次干路15年，支路10年。(5)标准轴载路面设计应以双轮组单轴载100kN为标准轴载，以BZZ-100表示。标准轴载的计算参数应符合下表的规定。表4-7标准轴载计算参数标准轴裁BZZ-1

42、00标准轴载P(kN)100轮胎接地压强p(MPa)0.70单轮传压面当量圆直径d(cm)21.30两轮中心距(cm)1.5d(6)路面可靠度设计标准路面可靠度设计标准应符合下表规定表4-8路面可靠度设计标准道路等级次干路、支路目标可靠度85%变异水平等级中高4、路线交叉道路交叉口是区域交通的聚散点，路网整体通行能力的大小，主要取决于道路交叉口的通行能力。其具体形式取决于相交道路的等级、功能和交通量的大小。本项目根据区域的现状和发展规模，依据城市道路规划标准，考虑用地条件和交通组织需求，确定道路交叉口形式，主要设有平面交叉。五、交通安全和管理设施（一）设计规定交通安全和管理设施的设计应确保交通“有序、安全、畅通、低公害”。各项设施应统筹规划、总体设计，弁结合城市路网的建设情况等逐步补充、完善。道路交通安全和管理设施设计应与道路同步规划，同步设计。弁应与当地城市规划和交通管理部门相协调和配合o新建交通安全和管理设施应与现有设施协调和匹配，必要时应对现有设施进行调整和完善。各类城市道路都应设路交通标志和标线