20180202工程变更管理办法

1、20180202工程变更管理办法（2018 版）厦门百城建设投资有限公司工程变更管理办法（ 2018 版）第一章 总则第一条 为加强工程建设管理，规范工程变更行为，保证工程质量、 投资，根据厦门市财政性投融资建设项目预决算管理办法实施办法 （厦 财建2013117 号）、 厦门市财政局关于进一步优化市级政府投资基建项目 工作流程的通知（厦财建 201636 号）、厦门市发展和改革委员会 厦门 市财政局 厦门市建设局关于进一步强化市级财政投融资项目投资管理的 补充通知（厦发改投资 2017690 号）等文件精神，结合公司实际情况对 厦门百城建设投资有限公司工程变更管理办法 （厦百程 201425

2、5 号） 进行修订。第二条 本办法所称工程变更是指自工程开标之日起至工程合同结算 前，对已批准的施工图设计文件、招标工程量清单所做的修改、完善和调 整的行为。第三条 工程变更应符合国家有关工程技术标准和规范要求，符合工 程质量、安全和使用功能的要求，符合环境保护、节约用地的要求，并有 利于节约投资、加快施工进度。各参建单位应在深入调查、充分论证的基 础上提出，避免在同一工点发生二次变更。第四条 本办法适用于公司代建的各类财政性投融资项目工程主体的 变更。因工程主体变更引起的水保、环保、规划、用地、用海等发生重大 变化的，应按照相关规定履行相应变更报批手续。公司自营项目可参照本 办法执行。第二章

3、 职责与分工第五条 工程变更实行业主项目部负责制，工程建设管理部、总工办、 工程管理部参与审核，公司领导根据权限审批。（一）业主项目部负责组织工程变更方案的论证、审核、报批（或审 批）等工作，督促承包人落实工程变更方案，做好工程变更的汇总工作。（二）工程建设管理部参与复杂工程或重要工程的变更方案审核，审 查工程变更手续履行情况，抽查工程变更的执行情况，并将检查结果纳入 业主项目部年度绩效考核。（三）总工办参与复杂的工程变更或重要的工程变更的方案审核，协 助业主项目部做好工程设计方案变更的报批工作，协助业主项目部对接市 发改委。（四）工程管理部参与工程变更方案论证与变更施工图审查，负责审 核工程

4、变更预算，审核工程变更审批手续的履行情况，抽查工程变更的执 行情况，并将检查结果纳入工程建设管理部和业主项目部的年度绩效考核， 协助业主项目部办理工程变更预算的报批工作，协助业主项目部对接主管 部门和市财政审核中心。第三章 工程变更分类第六条 工程变更分为重大工程变更、 较大工程变更和一般工程变更。（一）有下列情形之一的属于重大工程变更：1. 道路路线方案调整的；2. 工程主要结构物（如隧道、桥梁、互通等）设计方案发生变化的；3. 工程标准、等级、使用功能发生变化的；4. 公路、市政、水工工程单项工程变更预算 200 万元及以上的；除公 路、市政、水工工程以外的其他工程（以下简称“其他工程”

5、）单项工程变 更预算 100 万元及以上的。（二）有下列情形之一的属于较大工程变更：1. 路基、路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；2. 特殊不良地质路段处置方案发生变化的；3. 公路、市政、水工工程单项工程变更预算 100 万元（含）以上 200 万元以下的，其他工程单项工程变更预算 50 万元（含）以上 100万元以下 的。（三）一般工程变更是指除重大工程变更和较大工程变更以外的其他 工程变更。第四章 工程变更审批权限第七条 工程变更实行“事前审批”制，除因不可抗力需要实施应急 抢险工程外，未经审查批准的工程变更不得实施。任何部门或个人不得违 反本办法规定擅自变更已经批准的施工图设计文件、

6、施工图设计预算、工 程量清单等，不得肢解工程变更简化审批程序。第八条 工程变更的审批权限（一）重大工程变更经业主项目部、工程管理部、项目分管领导、主 要领导审核通过后报主管部门审核 （批），并按厦财建 201636 号规定办理 审批手续。（二）较大工程变更经业主项目部、工程管理部、项目分管领导、主 要领导审核通过后，根据不同主管部门的规定视情况报其审批。（三）一般工程变更按以下权限审批：1.单项变更预算大于等于 20万元小于100万元的工程变更经业主项 目部、工程管理部、项目分管领导、主要领导审核通过后实施。2 .单项变更预算大于等于 5万元小于20万元的工程变更经业主项目 部、工程管理部、项

7、目分管领导审核通过后实施。3. 单项变更预算大于等于1万元小于5万元的工程变更经业主项目部、 工程建设管理部负责人审核通过后实施。4. 单项变更预算小于1万元的工程变更经业主项目部经理审核通过后 实施。5. 一般工程变更累计金额超过 100万元后，新增的工程变更不论大小 均审批至公司主要领导。（四）公路、市政、水工工程累计变更金额在 200万元以上的，其他 工程累计变更金额在100万元以上的，但累计变更金额在中标价 5鸠内且 合同总造价未突破本合同分标段概算的，应报市财政审核中心审批费用，并报备市发改委。（五）变更累计增加金额超出中标价 5鸠上（含5%或合同总造价突 破本合同分标段概算的，新增

8、的工程变更不论大小均应报市发改委审批。第五章工程变更审批程序第九条工程变更的提出业主单位、设计单位、监理单位或承包人均可提出工程变更意向，业 主项目部在组织设计单位、监理单位和承包人初步研究后，初步判断工程 变更类型，组织承包人填写工程变更意向审批表（附表1、附表2）第十条 工程变更的审核（一）根据工程变更审批权限，业主项目部负责办理工程变更意向 审批表的审批手续。部分复杂的工程变更或重要的工程变更，业主项目 部应组织专题论证会，公司技术负责人、总工办、工程建设管理部参与审 核，并视情况邀请相关的专家参与，会后由业主项目部起草专题论证会会 议纪要报公司审批。（二）重大工程变更经公司审核后，业主

9、项目部应及时报主管部门审 核，较大工程变更经公司审核后，可根据不同主管部门的规定视情况报其 审核。（三）业主项目部根据审定的工程变更方案组织承包人填写工程变 更单价审核表（附表 3）、工程变更预算审核表 （附表 4），经监理单位、 业主项目部、工程管理部审核后，根据审批权限履行相关的审批手续。（四）业主项目部应根据财政部门的最新规定，邀请市财政审核中心 到现场核实工程变更实施情况。第十一条 对于需要应急抢险的工程变更，业主项目部初步判定工程 变更类型后，可根据变更审批权限事先向项目分管领导或主要领导汇报后 进行紧急处理， 业主项目部须在工程变更发生的 30日内按照程序完善工程 变更手续，并附相

10、关的影像或其他支持资料说明紧急抢险的情形。第十二条 业主项目部应根据招标文件的有关规定，组织工程造价咨 询单位、设计单位、监理单位及承包人对工程量清单及招标施工图纸进行 复核，根据复核后相差的金额按审批权限办理工程变更手续。第十三条 工程变更新增单价应根据招标文件和合同条款中有关工程变更新增单价的组价条款确定第六章 工程变更实施与管理第十四条 工程变更文件的下达、实施及隐蔽工程验收 （一）工程方案变更确定后，业主项目部及时组织监理单位向承包人 下达工程变更令 （附表 5）。（二）业主项目部应督促承包人按批复的变更图纸实施到位；注意收 集、整理变更现场图片、录像资料；对工程变更涉及隐蔽工程数量的

11、测量 和计算，应与承包人、监理单位形成三方联测形成签证资料。第十五条 业主项目部须建立 工程变更管理台帐（附表 6），根据工 程进展情况及时更新台帐。第十六条 工程变更经批准实施后可按进度申请中期计量支付，未经 市财政审核中心审核的工程变更支付比例不宜超过变更金额（经工程管理 部初审） 的 60%，经市财政审核中心审核后的工程变更， 业主项目部应及时 组织承包人签订施工补充合同，施工补充合同签订后可同进度款的支付比 例计量。第十七条 经公司审批过的工程变更可根据需要使用公司公章和法定 代表人私章。第七章 工程变更的考核与处罚第十八条 工程变更管理列入业主项目部和工程建设管理部年度绩效 考核范围

12、，任何部门和个人必须严格执行本变更管理办法，工程建设管理 部、工程管理部根据项目部报送的设计变更台帐进行抽查，并根据抽查情 况对项目工程变更管理情况进行评分，对抽查中发现弄虚作假、擅自变更或越权审批等行为向公司提出处罚建议。第十九条 由于勘察设计单位、承包人等有关单位过失引起工程变更 并造成损失的，公司将根据合同约定追究有关单位责任，有关单位拒不执 行的，公司将报主管部门处理。第二十条 承包人拒不按照批准的变更设计文件施工或建设工程质量 不符合规定的质量标准，拒绝返工、维修的，业主项目部报公司领导后应 及时报主管部门处理。第二十一条 工程变更审批人员在工程变更审批过程中滥用职权、玩 忽职守、谋

13、取不正当权益者，由公司给予处罚；构成犯罪的，移交司法机 关处置。第八章 附则第二十二条 本办法由工程管理部负责解释。第二十三条 本办法自 2018年 2月1日起执行， 2014年 8月 1日发 布的厦门百城建设投资有限公司工程变更管理办法 （厦百程【 2014】255 号）同时废止。附表 1 工程变更意向审批表（一）附表 2 工程变更意向审批表（二）附表 3 工程变更单价审核表附表 4 工程变更预算审核表附表 5 工程变更令附表 6 工程变更管理台账附表1工程工程变更意向审批表（一）编号：（标段名+三位流水号）变更名称变更部位变更预算金额XXXX万元合同金额XXXX万元本项变更金额 占合同比例

14、%累计变更金额（含 本项）占合同比例%变更类型重大 较大 一般 承包人（）原设计情况：（二）变更原因：（三）拟变更的方案：附件：1.变更预算审核表；2.有关的 会议纪要；3.承包人（公章）：项目经理（签字）：年月日（要求：审查意见需明确，不能含糊其辞，下同）监理单位监理单位（公章）：总监理工程师（签字）：年月日设计单位（要求：审查意见需明确，不能含糊其辞，未涉及设计方 案调整的工程变更或现场签证可不需设计单位签署意见， 下同）设计单位（公章）： 设计代表（签字）：年月日注：1适用重大工程变更、较大工程变更、一般工程 变更（变更金额大于等于5万元的一般工程变更或一 般工程变更金额累计超过 100

15、万元后发生的一般工 程变更）的审批；2.需正反面打印业主项目部项目部经理（签字）：年月日工程管理部签字：年月日项目分管领导签字：年月日公司主要领导签字：年月日注：1.适用重大工程变更、较大工程变更、一般工程 变更（变更金额大于等于5万元的一般工程变更或一 般工程变更金额累计超过 100万元后发生的一般工 程变更）的审批；2.需正反面打印。附表2工程工程变更意向审批表（二）编号：（标段名+三位流水号）变更名称变更部位变更预算金额XXXX万元合同金额XXXX万元本项变更金额 占合同比例%累计变更金额（含 本项）占合同比例%变更类型重大 较大 一般 承包人（）原设计情况：（二）变更原因：（三）拟变更

16、的方案：附件：1.变更预算审核表；2.有关的 会议纪要；3.承包人（公章）：项目经理（签字）：年月日监理单位（要求：审查意见需明确，不能含糊其辞，下同） 监理单位（公章）：总监理工程师（签字）：年月日设计单位（要求：审查意见需明确，不能含糊其辞，未涉及设计方 案调整的工程变更或现场签证可不需设计单位签署意见， 下同）设计单位（公章）： 设计代表（签字）：年月日业主项目部项目部经理（签字）：年月日工程建设 管理部负责人（签字）：年月日注：适用一般工程变更（变更金额小于5万元，且一 般工程变更累计金额小于100万元）审批。附表3工程工程变更单价审核表编号：（标段名+三位流水号）变更名称变更部位变更

17、预算金额XXXX万元合同金额XXXX万元本项变更金额 占合同比例%累计变更金额（含 本项）占合同比例%变更类型重大 较大 一般 承包人清单 细目 编号清单项 目名称投标 单价 （元）变更 报审 单价 （元）审核 单价 （元）承包人（公章）：项目经理（签字）：年月日监理单位（要求：审查意见需明确，不能含糊其辞，下同） 监理单位（公章）：总监理工程师（签字）：年月日业主项目部项目部经理（签字）：年月日工程管理部（备注：工程管理部造价人员负责审核确认。 负责人（签字）：年月日附表4工程工程变更预算审核表编号：（标段名+三位流水号）序号清单编号清单名称单位单价数量金额备注原清单变更后原清单变更后变更增减变更后变更增减合计承包人：总监理工程师：业主项目部：工程管理部:附表5工程工程变更令施工单位：编 号：（标段名+三位流水