电网规划及项目前期典型经验

1、电网规划及项目前期典型经验专业名称:电网规划及项目前期工作 报送日期:07年 3月报送单位:榆林供电公司摘要:近年来在西部大开发战略政策的推动下,榆林能源化工基地建设步伐的不断加快, 我公 司认真落实省公司提出的围绕建设“一强三优”现代公司的战略目标和“开拓市场、坚强电网、引 导电源、保证内需、推进外送”的公司发展思路,坚持服务于地方经济,服务于重大项目建设,确 保各开发区及重点项目的供电”的原则,树立了“国电榆林”的良好形象。但是由于在特殊供电体 制的影响, 榆林地区目前有地方电力公司所属的榆林供电局和陕西省电力公司所属的榆林供电公司 两个供电企业,形成了多家管网、分别调度、电网结构薄弱、可

2、靠性差、灵活性差等问题,而作为 成立时间较短的“后来者” ,榆林供电公司在电网规划和项目前期实施过程中遇到了很大的困难, 特别是在和各级政府的电网规划协调方面和电网项目前期工作的开展方面面临很大困难, 在这种严 峻的外部环境下,在公司领导的坚强领导下,相关部门迎接挑战、克服困难,保证了电网规划和电 网项目前期工作的顺利开展, 并在实践工作中形成了独特的工作经验, 为公司的发展提供了有力保 障。1. 专业管理的目标1.1 企业战略对专业管理的要求榆林公司电网规划及远景目标展望是在上级电网发展规划及榆林市政府国民经济和社会发展 规划的指导下,以电网规划设计和各专题研究成果为依据,提出输电网、配电网

3、及二次系统、信息 网发展思路、规划目标与重点, 是公司电网经营和发展的重要指导性文件。 公司发展规划是以电网 企业自身为研究对象,以资产良性运营为中心,以国有资产保值增值为目标编制的企业规划, 是在 电网企业主营业务规划工程量基础上的价值量规划。 公司发展规划主要追求的是公司效益和公司价 值最大化。电网规划和公司规划两者之间内容各有侧重,具有连贯性,是一个有机的整体,共同服 务于电网企业的发展。对电网企业来讲,电网规划是基础,公司发展规划是重点。1.2 目标描述榆林是全国级能源重化工基地, 需要一个与之相适应的坚强的地区电网。 为了更好地服务榆林1经济社会的发展,服务于用电客户和发电企业,我们

4、根据上一级规划,研究制定了榆林电网“十一 五”发展规划,提出“十一五”期间,在该区投资约 70亿元(含高一级电压 20亿元 , 打造坚强 的榆林电网。根据榆林地区的负荷发展趋势,预计到“十一五”末,该区的最大负荷将到达 406万 千瓦, “十一五”平均增长率超过 26.88%。区内自用电源“十一五”投产规模 300万千瓦(30万千 瓦及以上机组 , 外送电源投产规模到 2010年达到 360万千瓦。 根据这种形势,对专业目标描述如 下:1、 “十一五”期间,榆林地区将新增府谷、大保当、绥德、锦界、大柳塔、横山、府谷、靖 边、榆林南等 9座 330kV 变电站,新增变电容量 432万千伏安,新增

5、 330kV 线路 1000余公里。在 榆林北部负荷密集区, 率先形成由榆林南榆林大保当神木府谷府谷锦界 6座变电站 组成的一个 330kV 双环网结构,新增的大型发电厂均以 23回 330kV 线路接入网内。按照规划要 求,所有电源送出工程均提前安排,能够保证电源的及时送出; 330kV 布点均位于政府规划的六大 工业集中区之间,充分考虑了当地产业结构分布和经济增长趋势。 规划实施后,榆林地区 330kV 变 电能力由 60万千伏安增加到 492万千伏安,确保榆林地区经济发展建设对电力的需求。2、围绕 330kV 主网的建设,进一步加强 110kV 电网建设, “十一五”期间将新建 110k

6、V 变电站30座、变电容量 237万千伏安,线路约 1800公里。3、陕北地区作为我国大型煤电基地之一,开发条件优越、电力外送区位优势明显,除满足陕 西自身用电需求外,应在全国范围内进行资源优化配置。 “十一五”期间,将建设神木忻州保 北的三回 500千伏输电通道,将陕北神木电厂一、 二期和府谷一期共 360万千瓦机组打捆后, 通过 点对网的方式送往河北南网; “十一五”末期及以后,将通过特高压电网进行电力外送以弥补我国 中东部地区的能源缺口。1.3专业管理的范围。1、根据榆林市国民经济发展规划和项目进展情况,及时对电力负荷预测分析,根据项目负荷 提出电网的发展规划、布点、建设等情况。2、根据

7、电网规划进度,抓紧开展各项电网项目的前期工作,包括选址、站址协议的签订、可 研的催审和催批等工作。1.3专业管理文化。22. 专业管理的工作流程2.1电网规划及项目前期工作组织机构:成立了由公司总经理担任组长, 公司领导班子其他成员担任副组长, 相关部门负责人为成员的 电网规划领导小组, 全面领导公司电网发展规划工作;小组定期召开规划研究讨论大会,广泛听取 各部门对规划实施的意见,及时总结经验,适度超前规划,针对电网薄弱环节,及时讨论并制定相 应的解决方案。在计划发展部设立了电网规划工作办公室,主要负责电网规划和项目前期的统筹规划与实施。 公司整体形成了以电网规划为龙头,各部门责任明确,分级管

8、理,责任到人,联责考核。小组具体 组织机构图如下: 3 2.2专业管理工作流程图4下一期规划 表示结果5 项目前期工作程序流程图 2.3流程过程控制方法62.4 岗位设置及说明2.5岗位人员能力72.6 专业管理经验82.7规章制度GB 50293 1999 城市电力规划规范能源电 1993228号 城市电力网规划设计导则DL/T 5118 2000 农网电力网规划设计导则3. 绩效考核3.1绩效考核的组织机构公司电网规划领导小组作为绩效考核的组织机构,全面负责电网规划及项目前期工作的绩效 考核。3.2 绩效考核的指标体系3.3 绩效考核的流程及说明计划发展部依据榆林供电公司电网规划和电网前期

9、管理制度 ,对规划相关部门和人员,按 照年度的规划实施情况及项目进展情况提出初步意见,由规划领导小组进行考核。3.4绩效数据的采集93.5 绩效的评价方法根据采集的绩效数据,在年度考评会上按照指标计划值和项目进展情况考核标准进行考核通 报;对项目的整体规划实施、落实情况,在年终集中考评。3.6 绩效考核的纪录形式计划发展部按照年度考评会的考评情况 , 编制考核通报 , 经主管领导审核印发。3.7 绩效考核结果的应用通过合理的绩效考核,总结经验,查找不足,进一步强化公司电网结构,增强电网规划人员的 主动性和积极性,提高了工作效率,促进了公司整体发展水平。4持续改进4.1 对公司战略的改进方法公司

10、要在抓好安全生产、资产经营和精神文明建设的总体目标下,更加突出电网规划和建设。 以“十一五”发展规划和目标为依据,用科学发展观统揽全局,进一步加强规划工作的组织建设和 队伍建设,全面提升公司电网建设工作,努力做到“国电榆林、以人为本、科学发展、和谐服务” , 贯彻落实“三供一同价”及“电网建设等项目、超前服务跟项目、灵活策略争项目”的战略,为公 司的发展以及榆林能源化工基地的建设做出更大的贡献。4.2 对专业管理目标的改进方法通过对电网规划建设各环节流程的优化和有效控制,不断提高工作效率,创出优秀业绩, 全面 实施电网建设等项目。4.3 对指标体系的改进方法不断完善指标体系, 在现有电网的基础

11、上,及时滚动修订公司电网规划,做到电网为重大项目 服务。4.4 对工作流程的改进方法10完善现有电网规划流程体系，对重点环节进行分解、细化，重组出电网规划、电网建设、灵活 策略子流程，进一步规范电网规划工作。 4.5 对绩效考核改进的方法 按照公司电网规划及前期管理办法，广泛采纳大家意见，做到科学、灵活、规范，容载比适合。 5 典型案例 5.1 神木县铧山和西沙小区供电案例 2006 年 11 月，我公司和神木县政府正式签订了关于“西沙开发区”和“铧山开发区”两个开 发区的供电协议，公司电力市场开拓工作取得了良好效果，对公司今后电网建设和市场开拓具有重 要的战略意义。 随着榆林市经济的快速发展

12、，作为陕西省经济第一的神木县经济和城市建设也在飞速发展，由 于神木县位于河道沟谷地带，受自然条件的限制，城市发展用地已接近饱和，经济发展和人口快速 膨胀与有限的城市建设用地矛盾日益明显，为了解决上述矛盾，神木县政府规划在县城的西北和西 南方向，窟野河西分别开发建设“西沙开发区”和“铧山开发区”，开发区目前正在开展“三通一 平”工作，计划明年 4 月正式开工建设。 按照规划，“西沙开发区”站地面积约 5 平方公里，区内形成“一横两纵”的主干道，开发区 建成后，主要以党政事业单位和公用设施及部分轻工业和加工工业为主，预测用电负荷约 19 兆瓦， 年用电量约 1.2 亿千瓦时；“铧山开发区”站地面积

13、约 6 平方公里，区内形成“三个片区”和“五 个组团”，开发区建成后，主要以党政事业单位和高当住宅小区及部分轻工业和加工工业为主，预 测用电负荷约 39 兆瓦，年用电量约 2 亿千瓦时。 按照省公司“三供一同价”的发展战略，公司领导高度重视，及时进行安排布署。主要做法： 1、公司田来民经理和主管市场开发的米中明副经理多次到神木县政府进行协商和座谈，宣传 我公司大电网的优势、电压质量、供电可靠性和优质服务等情况，通过多方的努力，神木县政府同 意由我公司和榆林供电局采用“竞标”的方式来确定供电单位。 2、及时请示、专题汇报省公司相关部门，沟通两个“小区”供电权对公司电力市场开发的重 大意义，争取对

14、两个小区供电项目的优惠政策。 3、成立了“竞标”领导小组，计划发展部多次带领有关人员堪踏现场，并与两开发小区建设 指挥部沟通，了解小区的各类情况，收集了大量的基础资料； 11 4、积极主动和县政府、主管副县长沟通、联系，十余次宣传、座谈我公司在两个“小区”供 电方面的优惠政策、电网优势、优质服务等政策。 5、按照地区“十一五”电网规划，坚持“远近”结合的原则，及时编制两开发区的供电方案 及规划，印刷成册，并制作了供电方案的地理接线图，直观反应变电站位置、线路走径等，并将供 电方案制作成幻灯片。 在神木县组织的供电“竞标”汇报会上，县政府领导、部局领导、规划设计单位对我公司的规 划非常满意，最终

15、确定由我公司负责两开发区的供电，目前我公司与神木县政府签定了正式供电协 议，按照协议要求，明年 4 月份将开工建设电网工程。 5.2 330KV 主网架规划和否定 220KV 网架典型案例 在西部大开发战略政策的推动下，榆林被国家列为能源化工基地，全市经济保持持续高速增长 的态势，积极、健康地向前发展。随着榆林能源化工基地建设步伐的不断加快，榆林地区正成为投 资开发热点。但是目前同一地区两家管网的电力管理体制，使得榆林电网和电源建设不能实现统一 规划、统一建设、统一管理，出现了重复建设、资源浪费、相互之间的不合理竞争等情况，使得榆 林电力市场秩序混乱。这些情况将影响榆林电力市场的健康发展，严重制约榆林地方经济的高速发 展及能源化工基地的建设。 由于从各自的利益出发，不是统一协调，致使电力不能合理使用，不能优势互补，互相之间的 不合理竞争，造成能源浪费，使有限的电力资源不能产生最大的经济效益。这样的一种格局最终会 导致区内电网规划与布局不合理，势必制约榆林经济的高速发展。同时，由于不能协调统一电网的 建设发展，造成重复投资，资金回收量加大，还本付息压力增大，最终将导致用户销售侧电价的提 高。 在长远规划方面，目前榆林