安徽省美好乡村村庄布点规划导则2012

1、安徽省村庄布点规划导则第一章总则1.1编制目的为贯彻落实中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面推进美好乡村建设的决定精神，推进实施安徽省美好乡村建设规划（20122020年）指导县（市、区）村庄布点规划的编制，制定安徽省村庄布点规划导则（以下简称导则）。1.2基本任务县（市、区）村庄布点规划（以下简称村庄布点规划）的任务是落实县（市、 区）中心村布点，明确自然村数量，并分配到镇（乡）。中心村数量多、行政区 域面积大的县（市、区）可以在村庄布点规划中只明确各镇（乡）中心村、自然 村数量，在镇（乡）村庄体系规划中明确中心村、自然村布点。1.3适用范围导则适用于城市、镇总体规划确定的建设用地范围以外区

2、域上的村庄布 点规划。城市、镇总体规划确定的建设用地范围以内的村庄建设，应遵守城市、 镇总体规划。1.4规划原则坚持保护与发展相结合。充分考虑自然生态环境等本底要素， 将生态、历史 文化遗存等保护内容列入布点规划。 同时，加强耕地保护，根据经济发展水平和 农民生产生活需求，科学编制村庄布点规划。坚持引导与控制相结合。充分考虑丘陵、山区、平原、水网等不同自然地理 条件、地域特征及产业发展需求，选择适宜地段引导建设，对重要生态地段的村 庄进行有效控制，避让灾害易发地段。坚持近期与长远相结合。兼顾现实需要，考虑长远发展，分步实施村庄布点 规划。1.5规划依据（1）安徽省美好乡村建设规划（201220

3、20年）；（2）城市、县城、镇总体规划；（3）市、县国民经济与“十二五”社会发展规划；（4）市、县土地利用总体规划；（5）有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。1.6规划期限规划期限为2012-2020年，规划近期至2016年，远期至2020年第二章村庄体系规划2.1村庄分级中心村为乡村基本服务单元，原则上每个行政村1个。自然村为乡村基层单 丿元。2.2乡村人口预测分析自然条件、资源基础和发展潜力，提出县（市、区）域城乡统筹发展战 略，确定县（市、区）域发展定位和经济社会发展目标；分析城乡人口转移趋势 和流向，预测县（市、区）域、各乡镇乡村人口规模。乡村人口规模是指规划期末的常住乡村人口，

4、并结合实际情况适当考虑人口 迁移因素。乡村人口规模是配置村庄公共服务设施和基础设施的主要依据。旅游型村庄要合理考虑持续性旅游人口。2.3村庄体系2.3.1数量分布依据乡村人口预测，确定县（市、区）域中心村、自然村数量；结合各乡镇 乡村人口分布，明确各乡镇中心村、自然村数量分布。其中，县（市、区）域中心村数量依据安徽省美好乡村建设规划（20122020年）确定。2.3.2规模确定依据县（市、区）域人口及村庄分布特点，确定适用于本县（市、区）域的 中心村服务规模、集聚规模、自然村规模。第三章村庄布点规划3.1中心村布点原则中心村应选择人口较多、经济基础较好，公共设施和基础设施较完善，交通 较便捷，

5、用地条件较好或耕地资源较丰富，有利于生态保育和环境保护的村庄。 中心村应与城镇和其他村庄有一定的间距， 在合理半径内可利用现有的设施服务 周边村庄。确定的中心村应规划为村两委驻地， 按标准建设服务设施，吸引人口 向中心村集聚。中心村的人口规模应根据经济基础、 区位差异、地形地貌等情况确定。中心 村平均服务常住人口可基本按：皖北片区3000人左右，皖中及沿江片区 2000人左右，皖西片区1500人左右，皖南片区1000人左右。中心村集聚人口规模可 基本按：皖北片区不少于1000人，皖中、沿江片区不少于 500人，皖西、皖南 片区不少于200人。3.2自然村保留原则自然村为因地制宜保留的居住单元，

6、在确保安全的前提下，以满足农民意愿 为前提，正确处理村庄近期建设和长远发展的关系。保留自然村规模可基本按： 皖北片区不少于400人，皖中、沿江片区不少于200人，皖西、皖南片区不少于 100人。丘陵山区、水网地区等地形地貌特殊的地区应按照有利农业生产、方便 农民、提高居住环境质量的原则，因地制宜合理确定自然村保留规模。3.3中心村功能定位依据县（市、区）域经济社会发展条件、村庄主导产业及现状资源条件，明 确各中心村功能定位和发展指引。3.4中心村建设模式提出中心村建设与整治的原则要求和分类管理措施， 重点从空间格局、景观 环境、建筑风貌等方面提出村容村貌建设的整体要求。 按照改造扩建型、旧村整

7、 治型、特色保护型和拆迁新建型四类，明确中心村建设方式，分别采取相应的规 划对策。3.5乡村生态环境保护村庄选址应注意保护耕地、节约用地，对空心村、废弃地及时进行治理或复 垦。注重与基本农田保护区协调，推进农业规模经营和基础设施建设。对生态湿地、珍稀野生物种及其生活环境、 主要湖泊、水源地和其它生态敏 感区等划定保护范围，制定保护措施，控制建设活动。充分考虑环境容量，科学规划实施乡村游憩空间开发，合理发展休闲观光农 业。第四章村庄设施规划4.1基本配套设施对中心村、自然村分别配套不同标准的基本公共服务和基础设施。中心村配置“ 11+4” 11项公共服务设施包括小学、幼儿园、卫生所、文化 站 图

8、书室、乡村金融服务网点、邮政所、农资店、便民超市、农贸市场、公共 服务中心（村两委及提供便民服务、科技服务、就业服务、警务等服务的场所）；4项基础设施即公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕。自然村配置“ 2+1”。2项公共服务包括健身活动场地、便民超市。1项基础 设施即垃圾收集点。旅游等特殊类型的村庄根据功能需要，合理配置其他各类公共服务和基础设 施。4.2基础设施规划4.2.1道路交通应根据城市、县城、镇总体规划确定的道路路网，综合考虑规划村庄与城镇 及相邻村庄之间的联系，细化乡村道路规划。4.2.2给水工程应明确中心村水源、供水方式。适时推行区域供水。4.2.3排水工程应明确中心村排水体

9、系、污水处理方式。4.2.4供电工程应根据城市、县城、镇总体规划确定的电力设施布局，控制高压走廊通道，确定中心村供电电源。425电信工程应结合公共服务设施统一规划预留邮政服务网点、电信设施的布点，相对集中建设。4.2.6广电工程应根据村庄建设的要求，实现有线电视、广播网络全覆盖。427能源利用应明确中心村燃气气源、种类、供气方式，鼓励使用沼气、太阳能等清洁能 源。采用管道气的要明确调压站位置、规模等。428环境卫生设施应按照“村收集、镇（乡）转运、县处理”乡村生活垃圾处理模式的要求， 合理确定垃圾集中收集设施和中转站位置。第五章成果要求5.1成果内容村庄布点规划的规划成果包括文字和图纸。文字应当简明扼要、含义清晰、 定量准确。图纸内容应与文字说明表达一致。5.2主要图纸村庄布点规划应出具的规划图纸和内容如表 5.2所示。表5.2规划图纸名称和内容序号图纸名称图纸内容1区域位置图标明行政区划、地理环境、区域城镇体系结构等。2县域村庄分布现状图标明县（市、区）域行政区划、城镇、行政村分布、自然村数 量、交通网络、主要区域性基础设施、社会服务设施、主要文 物古迹、风景名胜区及旅游区、自然保护区分布情况。3县域村庄布点规划图标明行政区划、各中心村的布点位置、主要功能、