杨浦区“十三五”规划前期研究

1、杨浦区“十三五”规划前期研究重大课题指南 课题申请主要事宜请阅读杨浦区“十三五”规划前期研究重大问题公告。一、“十三五”以改革创新为统领，基本建成国家创新型城区，提升杨浦城区功能和核心竞争力的总体思路研究研究重点：研究“十三五”期间全面深化改革的重点领域和关键环节，总结分析“三区联动”的经验和瓶颈；研究新形势下“三区联动”的新内涵，提出新举措，实现更大范围和更深领域的融合；研究分析杨浦基本建成国家创新型城区和“四地四区”（知识经济策源地与新兴产业引领区、创新创业集聚地与服务经济先行区、高端人才汇聚地与科教改革试验区、先进文化弘扬地与品质生活示范区）存在的差距和制约瓶颈，创新体制机制，研究提出重

2、大举措；研究分析并提出推动杨浦经济社会发展的动力支撑和提升杨浦城区功能与核心竞争力的总体思路。二、“十三五”以功能布局优化带动城市空间布局优化的重点难点问题和举措研究研究重点：借鉴全球具有科技创新特质的城区空间布局的经验和趋势，对杨浦现有城区空间布局和功能布局进行评价；研究以大五角场创新创意集聚区为核心的杨浦北部地区与以滨江、大连路为核心的南部地区的功能布局关系；统筹考虑城区功能布局，包括经济、社会、文化、生态空间；研究提高土地资源集约利用、优化基础设施网络、提升生态环境等方面的具体举措，优化城区空间总体布局，支撑杨浦经济社会可持续发展。三、“十三五”提升区域科技实力，将杨浦打造成上海建设具有

3、全球影响力的科技创新中心核心功能区的举措研究研究重点：分析评价本区科技实力，研究创新资源集聚、创新成果涌现、科技成果转化、创新动力激发等方面存在的瓶颈和问题；主动对标国际上有相似特质的城市（区），研究持续激发科技创新内生动力、集聚和培育具有全球影响力的科技创新企业、吸引和促进国内外优秀科技创新成果转化的对策建议；研究完善创新服务体系、集聚创新创业人才、营造更好的创新创业环境的举措；研究强化企业创新主体地位、促进企业与高校科研成果对接、完善创新生态系统的对策建议；提出杨浦“十三五”期间在集聚创新资源、涌现创新成果、转化科技成果、激发创新动力等方面的目标任务、推进路径和系统对策建议，寻找支撑区域创

4、新发展新的动力机制。四、“十三五”提升杨浦产业发展能级的重点难点问题和举措研究研究重点：分析评价“两个优先、两个提升”产业发展现状和趋势，进一步提出需重点聚焦的细分产业；研究推动“四新”（新技术、新产业、新模式、新业态）经济发展，尤其是互联网经济、生产性服务业基本发展思路，围绕规划、载体、投融资、主体、项目、环境等方面，进一步聚焦“四新”经济，提出发展路径和具体举措，推动“四新”经济形成杨浦新的核心产业；分析开放型经济存在的差距和不足，研究提升杨浦开放型经济水平的思路和重大举措。五、“十三五”全面提升杨浦文化实力的思路和举措研究研究重点：分析评价杨浦现有文化实力，包括文化产业、文化市场体系、公

5、共文化服务体系等的发展基础，以及与“先进文化弘扬地”的差距和瓶颈问题；研究“三个百年”与文化创新发展融合互动的举措，推动校园文化、创新文化、工业文化、商旅文化和社区文化等各类资源的融合互动，营造具有杨浦特色的文化氛围；统筹考虑文化产业和文化事业重大项目的功能布局和空间布局；研究构建现代公共文化服务体系、塑造若干文化品牌、提高公共文化服务力的举措；研究建立健全现代化文化市场体系、创新文化政策环境、提高文化开放水平的举措。研究进一步提升城区文化实力的对策建议。六、“十三五”加快城市基础设施建设，提升城区服务功能和现代化管理水平的举措研究研究重点：比较分析各中心城区城市基础设施水平；研究本区与全市重

6、点地区相贯通、与周边区域重大基础设施布局相协调的举措；研究完善“十三五”期间杨浦“水、电、路、桥、隧、轨”六大方面重大基础设施体系的举措；研究与创新要素汇集、创新人才集聚要求相适应的路网布局和慢行系统；研究城市基础设施在规划、投资、建设、运行、服务等各个环节的政策措施，尤其是创新投资、运营基础设施的思路和举措；研究提升城区现代化管理水平与综合服务功能的举措；研究深化智慧城区建设的举措。七、“十三五”提升杨浦社会事业均衡化、特色化、品牌化、国际化发展的举措研究研究重点：研究分析杨浦社会事业均衡化、特色化、品牌化、国际化发展方面的基本情况和瓶颈问题；研究提升社会事业空间布局和功能布局均衡性的举措；

7、依托市级社会事业资源，研究本区社会事业特色化、品牌化发展的对策措施；研究提出健全社会发展领域多元化投资机制，提升国际化服务水平的举措。八、“十三五”创新社会治理体系，提升治理能力研究研究重点：深入分析本区进一步完善特大型城市社会治理体制，提升社会治理能力的主要路径和对策措施；研究提出运用法治思维和法治方式，创新政府管理体制机制、加快推进法治政府建设的举措；研究有效预防和化解社会矛盾的创新型体制机制的对策措施；研究加快社会组织发展、激发社会组织活力的主要措施；研究提出本区人口总量控制、人口结构优化和加强人口服务管理方面的对策建议。九、“十三五”全面深化改革，增强区域经济社会发展活力和动力的举措研究研究重点：研究深化国资国企改革，推进区属国资专业化、市场化进程的对策建议，进一步推动混合所有制经济发展的重大举措；研究加快社会事业领域的改革，提出深化教育领域综合改革、医药卫生