《数字家庭技术进展》“三网融合”取得实质性推进

1、说明：-为编者按；-为一级标题；-二级标题所提拱的图片仅作美化版面用，不一定全用，但使用时请注意文件名上所写的城市名，要把所用城市的图片放在相应的内容上，如文件名“大连”的图片，要放在内容为大连试点的页面上。若图片不够，可自行下载排版“三网融合”取得实质性推进，十二试点各展风采编者按：今年2月工业和信息化部电信管理局发布的2011年工作思路称，将推动三网融合试点工作进一步展开，加强对三网融合有关技术、网络、产业、管理等重大问题的研究，积极探索推动三网融合发展的有效途径和方法，推动三网融合不断走向深入。国家广电总局在布置今年工作时也强调，为适应三网融合要求，将加快电台电视台数字化，加快有线网络大

2、容量、双向交互升级改造和网络整合，扩大下一代广播电视网试点。但在两会期间，工信部部长苗圩表示，今年三网融合的试点城市范围不会扩大，仍然保持12个试点城市的数量。如果说三网融合在2010年是吹响号角的一年，那么2011年可以说是国家试点年，是三网融合进入市场、初步实现市场化的年份。面向新一年的关键发展时期，面向“十二五”，三网融合将呈现怎样的形势？自去年7月国家三网融合试点名单水落石出后，电信部门、广电部门开始紧锣密鼓地按照中央的部署推进三网融合，十二试点城市认真执行试点方案，根据各自的基础及特色开展三网融合建设。国家广电总局副局长张海涛今年2月28日在新闻发布会上表示，目前12个试点城市已经基

3、本完成了IPTV集成播控平台的建设，并与中央总平台实现对接，为开展“三网融合”的试点工作奠定了良好的基础，“三网融合”已经取得实质性的推进。本文将向读者展现十二试点推进三网融合的新进展。深圳：IPTV播控分平台实现与总平台对接据中国之声新闻和报纸摘要报道，作为三网融合试点城市，深圳已经完成IPTV集成播控分平台的建设，并顺利实现与中央播控平台的对接。深圳广播电影电视集团总工程师傅峰春介绍说，IPTV集成播控平台提供了保障播出安全的技术体系，使用户能够获得健康、绿色、安全的视听服务。深圳分平台与中央总平台对接后，两级平台实现节目内容统一集成和播出控制、电子节目指南管理、用户管理等主要业务功能，深

4、圳地区的用户将能享受到丰富多彩的IPTV服务。深圳广电三网融合的战略重点是发展高清互动电视和3D电视，以及推动有线电视网络接入宽带，目前旗下的天威宽带用户已经达到30万户。深圳广电中国时光网总经理助理吴洪波说：“目前，我们的IPTV已经在向市场推广，目标是3年内用户总数要达到360万。”上海：IPTV进入三屏融合时代上海作为“三网融合”首批试点城市，于2010年11月30日召开了上海市三网融合工作协调小组第一次全体会议，全面启动了三网融合试点工作。 作为国内最早发展IPTV的城市之一，上海市的三网融合步伐迈得更快一步。根据上海电信规划，2011年将实现350万户“光纤到户”覆盖，2015年，普

5、遍提供100兆的宽带接入能力。被誉为“三网融合第一业务”的IPTV，在上海也获得了飞速发展。2010年，上海IPTV用户已经达到130万户，在全国IPTV领域仍占据领先位置。专家认为，随着三网融合正式实施，以及技术进步和经营环境的进一步改善，IPTV等多媒体业务将在上海获得更快发展。 上海广播电视台打破地域界限，首创广电跨地区驻地运营机制。在每个试点省市开办运营驻地，确保IPTV监管到位。各驻地负责人由上海电视台选派，并建立了完整的IPTV管理制度，实现了IPTV播控平台由广电管理、广电运营、广电保障。北京：数字电视网络双向改造提速 在正式确定为三网融合试点城市之后，北京把“加快推动广电、电信

6、业务双向进入，完成网络双向改造”列为北京三网融合工作首要完成的目标。预计到2012年，将全面完成高清交互式电视网络等基础设施改造和高清交互式机顶盒项目。 歌华有线公关部工作人员介绍说，作为北京市三网融合试点企业，今后将努力进行网络双向改造，同时推广各种三网融合业务。一旦网络双向改造完成，原本只能下传的广电网络将成为同时具有上传和下传信道的交互式传输网络。 广电行业专家吴纯勇表示，三网融合的顺利推广取决于硬件设施，即完成数字电视网络的双向改造，并拥有超过百万的用户数量。目前北京市有线数字电视用户数量已达到218万户，数量上已经达标，但从质量上看，完成双向改造的数字电视用户数不足30万户。没有足够

7、的硬件设施支撑，一些被寄予厚望的应用将无法推行。 但北京市三网融合工作协调小组组长蔡赴朝认为，北京有自己的优势。下一阶段的数字网络双向改造可以与下一代广播电视网的建设工作相结合，不仅能降低建设成本，也有利于网络建设一步到位。 哈尔滨：2012年全部实现光纤入楼哈尔滨市入选三网融合试点城市后，黑龙江省立即成立了三网融合工作协调小组。协调小组因地制宜拟定了适合地方经济发展和群众需要的三网融合试点实施方案，制定了四大发展目标，具体为：一是加快信息基础设施建设，推进电信网、广电网和互联网的升级改造，提升社会信息化的基础能力。至2012年底，哈尔滨市将全部实现光纤入楼，部分实现光纤入户。二是广电、电信双

8、向进入业务全面实现商用，形成适应经济社会发展、网络信息安全和文化安全管理等需要的三网融合业务运营模式，至2012年底，哈尔滨市的宽带用户数力争达到152万户，业务收入规模接近15亿元；手机电视用户数超过100万户，收入规模超过1亿元；IPTV用户数达到30万户，收入规模达到8000万元；有线电视数字用户达到120万户，其中，数字高清用户超过10万户。三是积极开发音视频点播、可视交互、在线支付、互动休闲游戏、电视理财、网络教育、综合信息查询和信息浏览等增值业务。力争到2012年，增值业务年收入规模超过5000万元。四是加强技术创新和产品研发，形成初具规模的三网融合全业务产业链。黑龙江省通信管理局

9、制定了三网融合网络信息安全监管平台建设方案，同时还加大了对三网融合工作的政策扶持，在3G网络的市场准入条件、税收优惠政策、规费减免等方面也加大了扶持力度。大连：政府引导发展 本地企业挑大梁 在推动三网融合的过程中，大连很注重政府的引导和支持，并积极推动本地企业参与三网融合的进程，大连天途、华录、大连环宇、艾科科技等企业都获益匪浅。在市场竞争方面，电信企业与广电企业在大连目前还处于“相安无事”的状态，和谐共处、公平竞争成为双方共同的呼声。 大连成为三网融合试点城市之后，按照国家的要求，设立了三网融合领导协调小组，办公室设在大连经济和信息化委员会安全与信息化处，政牵头推动省网整合和IPTV播控平台

10、的建设。目前，辽宁的省网整合工作在政府有关部门的推动下稳步推进。2011年1月17日，辽宁省、市两级16个广电系统股东共同签署了辽宁省广播电视有线网络联合重组股东投资协议和辽宁省广播电视有线网络联合重组股东资产投入协议。标志着各市网络整合工作的完成，实现了全省一张网的工作目标。此前，辽宁已组建了北方联合广播电视网络股份有限公司，作为网络整合的主体，各地网络净资产入股，依托新组建的公司，采取行政推动、市场运作方式，统一整合全省各行政区域及企业有线网络资源。在IPTV播控平台建设方面，同样体现了政府科学规划的作用。按照国家的要求，播控平台实行国家、省、市三级管理，省市的播控平台要与国家的进行对接。

11、而据邵新介绍，为了适应省网整合的新局面，辽宁并没有将IPTV播控平台放在大连市，而是放在省里统一建设。 杭州：数字图书馆率先实现“三网融合”一项彻底颠覆传统图书借阅方式的“数字革命”于2010年12月在杭州正式实施，杭州数字图书馆率先全国将网站、手机、电视“三网融合”并向市民开放。杭州图书馆馆长褚树青表示，杭州数字图书馆是对多媒体资源进行整合，实现网站、手机、电视三网融合的结果。市民通过网站、手机、电视都可以进入杭州数字图书馆尽情借阅，实现把杭州图书馆这个市民大书房搬回读者家中的构想。数字图书馆的开通彻底颠覆了传统的图书借阅方式。电视图书馆使杭州市民足不出户，打开自家的电视，通过遥控器操作就能

12、进行图书馆的书籍借还业务，可以阅读3000种期刊，可以在线观看图书馆的名家讲座，可以咨询各类图书借阅服务内容；同步开通的还有“手机图书馆”，任何杭州市民手持手机就能进行杭州图书馆内书籍的借阅。据悉，杭州数字图书馆“三网融合”后，通过与华数传媒等机构的合作，将数字电视平台、智能移动终端平台与网站平台整合成综合性的杭州数字图书馆“文澜在线”。网站、电视和手机三个数字图书馆分别针对不同类型的受众：网络的定位是各层次市民，电视是中老年读者和周末休息人群，手机则针对上班一族和年轻人。褚树青说，用户在哪里，服务就在哪里。杭州数字图书馆将服务直达用户桌面，杭州用户不需要注册都可通过“文澜在线”网站免费获取数

13、字图书馆的各种资源；所有杭州图书馆的注册用户，不论是否在杭州地区，都可以通过杭州数字图书馆的手机平台使用数字图书馆的服务；所有杭州有线电视用户，都可二十四小时点击杭州数字图书馆的服务。南京：分业监管模式 共建共享为核心作为国务院确定的首批试点城市之一，南京的三网融合工作已经走在全国前列。据悉，江苏广电网络基本实现了全省全网，截至2010年底，中国电信江苏公司IPTV用户数已超过170万户，江苏也成为用户数量全国最多的省。电信和广电两部门在江苏省政府的指导下，正在建立IPTV的监管平台，保证IPTV的传输、播出的信息安全。为此，省财政部门还要拨出专项资金予以支持。由于广电和电信都拥有对方的业务资

14、质，政府管理部门将采用分业监管的模式。江苏省通信管理局局长苏少林表示：“通信管理局为广电运营企业发放了ISP、ICP经营牌照，他们要接受通信部门的监管；同样的道理，电信运营企业开展IPTV业务当然也要接受广电部门的管理。”据了解，江苏广电和电信在很多业务上都采取了更加合作的态度。江苏电信、江苏联通、江苏移动在手机电视业务上都与广电方面保持了良好的合作关系，业务拓展非常顺利。其中江苏移动与江苏广电推进的CMMB业务用户数量已经超过10万户。另外，共建共享是江苏三网融合工作的核心工作。据了解，在南京成为三网融合试点城市之前，江苏无线电管理局已经组织协调了三大电信运营商在基站方面的共建共享，并解决了

15、中国电信3G网络对中国移动2G网络的干扰问题。厦门：扩建光纤传输网推进无线城市建设作为国家首批三网融合试点城市，“十二五”期间，厦门将采取扩建高速率、大容量的光纤传输网，加快推进无线城市建设等多项先行先试措施。2月中旬，厦门市信息化局副局长刘冬林接受政府在线访谈时透露这一消息。 “十二五”期间，厦门将采取多项先行先试措施，建设三网融合试点城市。一是，厦门将大力扩建高速率、大容量的光纤传输网，推行一批信息化示范小区，扩大农村地区宽带网络覆盖范围，完成厦门和台湾的海底光缆建设，实现对台通信。 二是，加快推进无线城市建设，发展WLAN（无线局域网）小区无线接入，提高覆盖率和网络优化，保障网络平滑升级

16、。三是积极发展采用IP分组方式的综合业务网，扩大IP电话业务量。四是加快推进有线电视网络数字化和双向化升级改造。五是完成三网融合IPTV与手机电视内容集成播控及监管平台建设，实现本地区多个网络运营商在不改变当前内容点播体系结构下，提供海量的、有版权的、健康的节目。 绵阳：重点工程建设取得明显进展 按照国家、省、市的统一部署，绵阳市广电局以“创新三大机制，构建三个体系，打造全国一流三网融合产业基地”为目标，以“网络改造、资源整合、技术创新基地建设、产业发展基地建设”为重点，科学务实、高效灵活地推进广播电视“三网融合”试点工作，顺利完成了第一阶段试点工作任务，正积极稳妥地推进第二阶段试点工作。20

17、10年，完成三网融合试点项目投资3亿元（广电系统计划三年完成总投资9亿元），实现了省、市县三级广电网络资源整合，区域内广电网络数字化、双向化改造及节目平台建设等重点工程建设取得明显进展。完成了广电网络资源整合。2010年12月初，全市区域内广电网络资源整合顺利完成，实现了与省网络归并，挂牌成立了四川省广电网络公司绵阳市及各县（市、区）分公司，形成了“统一规划、统一建设、统一管理、统一经营”的网络建设运营新格局。数字化、双向化网络改造加快推进。截止2010年12月底，全市广电机构累计投入有线电视网络数字化、双向化改造资金2.8亿元，完成了双向网改造第一期工程。其中，市级广电网络投资4000余万元

18、，完成了20个小区“光缆到楼”改造工程，县级广电网络投资2.4亿元，基本完成了区域内骨干环网数字化、双向化改造工程。完成了本地节目上传平台建设。按照省上制订的三网融合试点工作时间节点要求，市广播电视台投资近2000万元，相继前完成了绵阳本地三套自办电视节目编码上传至省IPTV集成播控平台的设备采购、安装和本地测试任务，成功实现了与省播控平台对接。积极协助长虹、九州抢占三网融合市场先机。全市广电系统主动与长虹、九州等企业开展全方位合作，解决技术贮备与新业务开发等难题，并协助长虹、九州推广三网融合技术解决方案和相关产品，吸引了来自全国各地数十家广电机构与长虹、九州达成合作协议或意向。2011年，计

19、划投资2.5亿元以上，基本完成广电网络数字化、双向化改造，布局移动多媒体广播电视、网络广播电视、高清电视、数字广播、数据宽带等三网融合新业态，推动科技创新和产业升级，初步构建“共建、共生、共享、共赢”的三网融合产业体系。湖南：创新整合模式推动有线电视网络大发展湖南广电借助三网融合的好时机，创新全省有线电视网络整合模式，探索双向网络改造技术，形成了统一规划，统一建设，统一运营，统一管理的全省一张网的基本格局。2011年初，全省近200万户的双向网改的完成，基本实现了从模拟到数字，从单向到双向，从标清到高清，从看电视到用电视的转变，为老百姓提供了多样化，个性化的精神文化产品。借助长株潭城市群作为全

20、国首批12个三网融合试点地区的契机，湖南全面推进有线电视双向网络数字化改造，并取得了积极效果。早在2003年，湖南就确定了湖南有线网络走双向的技术路线，从2007年6月开始，就实行了以省级规模推进双向数字化机顶盒整体平移。到目前，全省已发放450万台双向数字机顶盒，基本完成了城区双向数字电视的整体转换。同时，他们按照国家广播电视网（NGB）建设要求，根据广电网络的技术特性，并充分考虑全程全网，全双向接入，全业务运营的发展思路，从前端系统到网络传输到用户终端，实现多媒体通讯物联网，互联网等在网上的承载。长沙有线电视网络运营，一直处于“一城两网”的局面，湖南有线长沙网络公司、长沙国安有线电视网络公

21、司分别在长沙独立建网、竞争经营，两家公司目前共在长沙拥有近百万户有线电视用户。此前，湖南有线长沙网络已全面启动双向网络改造升级，而随着长沙国安网络双向网络改造的推进，长沙两大有线电视网络，已加速在技术领域的融合，大力推进长沙三网融合进程。青岛：启动三网融合小区测试 4000户居民免费尝鲜根据推进三网融合试点的工作计划，青岛市广播电视台、青岛联通公司选择有代表性的小区开展高清交互电视、高速互联网接入、IPTV、增值业务等三网融合业务试验。1月30日，青岛市三网融合小区试点公测正式启动，青岛联通与青岛广电将各领2000户居民“体验”新市场。”而就在三网融合试点刚刚启动之时，青岛市已经完成无线网络覆

22、盖，无线座机市场也大幅扩张，“无线城市”推进速度远大于三网融合。青岛市民上网浏览、下载文件将有最高100兆的带宽接入；看热播电视剧不用再等“黄金时间”，随时都能点播、回放；同时，困扰居家装修的电视、电话、互联网三条线路将合三为一。1月30日，就在国家启动三网融合试点半年后，青岛市在5座北方试点城市中率先启动三网融合小区公测。根据试点方案，青岛市广播电视台、青岛联通公司将各自选择海信慧园、海尔东城国际等小区的2000户居民免费开展2个多月的高清交互电视、高速互联网接入、IPTV、增值业务等三网融合业务。青岛广电有关负责人表示，青岛广电将尝试跨区、跨平台可视语音通讯等最新业务。根据此前青岛有线网络(集团)中心与海信集团就“三网融合”与“下一代广播电视网(NGB)”项目签署的战略合作协议，青岛市民以现有的电视，只需要升级机顶盒就可以自己定制收看节目，而不受节目播出时间的限制。获得IPTV业务许可的青岛联通公司总经理张传波表示，联通也将实施电视录播、点播、回放、高清频道等服务。武汉：推进“光城计划” 2年后入户能力百兆/秒 武汉广电与中国电信武汉分公司组建的武汉市三网融合合资公司去年12月16日成立，首创中国广电媒体