完整版生产建设项目水土保持方案编制与技术规范

1、一、根本概念与术语I .根本概念1 .土壤侵蚀：土壤及其母质在水力、风力、冻融、重力等外营力作用下,被破坏、剥蚀、搬运和沉积的过程2 .水土流失:在水力、重力、风力等外营力作用下,水土资源和土地生产力的破 坏和损失,包括土地表层侵蚀及水的损失,亦称水土损失.其中,土地表层侵蚀指在水 力、风力、冻融、重力以及其它外营力作用下,土壤、土壤母质及岩屑、松软岩层 被破坏、剥蚀、转运和沉积的全部过程3 . 土壤侵蚀与水土流失的关系共同点:都包括了在外营力作用下土壤、母质及浅层基岩的剥蚀、搬运和沉积 的全过程差异:水土流失包括了在外营力作用下水资源和土地生产力的破坏与损失,而土壤侵蚀中那么没有H .术语1

2、 .水土流失防治责任范围：工程建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域 , 由工程建设区和直接影响区组成.2 .工程建设区：生产建设工程建设征地、占地、使用及管辖的地域.3 .直接影响区：在工程建设过程中可能对工程建设区以外造成水土流失危害的 地域.4 .主体工程：生产建设工程所包括的主要工程及附属工程的统称 ,不包括专门设 计的水土保持工程.5 .线型生产建设工程：布局跨度较大、呈线状分布的公路、铁路、管道、输电 线路、渠道等生产建设工程.6 .点型生产建设工程：布局相对集中、呈点状分布的矿山、电厂、水利枢纽等 生产建设工程.7 .建设类工程：根本建设竣工后,在运营期根本没有开挖、取土石、料

3、、弃土 石、渣等生产活动的公路、铁路、机场、水工程、港口、码头、水电站、核电 站、输变电工程、通信工程、管道工程、城镇新区等生产建设工程.8 .建设生产类工程：根本建设竣工后,在运营期仍存在开挖地表、取、弃土 石、 渣等生产活动的燃煤电站、建材、矿产和石油天然气开采及冶炼等生产建设工程.9 .方案设计水平年：主体工程完工后,水土保持举措实施完毕并初步发挥效益的 时间.建设类工程为主体工程完工后投入使用的当年或后一年,建设生产类工程为主体工程完工后投入生产的当年或后一年.二、土壤侵蚀的类型I .分类1 .水力侵蚀在降水、地表径流、地下径流作用下,土壤、土体或其他地面组成物质被破 坏、搬运和沉积的

4、过程.根据水力作用于地表物质形成不同的侵蚀形态,进一步分为溅蚀、面蚀、细沟侵蚀、浅沟侵蚀和切沟侵蚀等.水力侵蚀分布最广泛,在山区、丘陵区和一切有坡度的地面,暴雨时都会产生水力侵蚀.它的特点是以地面的 水为动力击溅并冲走土壤2 .风力侵蚀在气流冲击作用下,土粒、沙粒或岩石碎屑脱离地表,被搬运和堆积的过程.由 于风速和地表组成物质的大小及质量不同,风力对土、沙、石粒的吹移搬运出现悬移、跃移和蠕移三种运动形式.风力侵蚀主要分布在我国西北、华北和东北的沙漠、沙地和丘陵盖沙地区；其次是东南沿海沙地；再次是河南、安徽、江苏几省的 黄 泛区历史上由于黄河决口改道带出泥沙形成.它的特点是以风为动力扬起沙粒,离

5、开原来的位谿,随风移动到另外的地方降落3 .重力侵蚀地面岩体或土体物质在重力作用下失去平衡而产生位移的侵蚀过程.根据其形 态可分为崩塌、崩岗、滑坡、泻溜等.重力侵蚀主要分布在山区、丘陵区的沟壑和 陡坡上,在陡坡和沟白两岸沟壁,其中一局部下部被水流淘空,当遇土壤水分变化或震 动时,由于土壤及其成土母质自身的重力作用,不能继续保存在原来的位谿,分散地或 成片地塌落4 .冻融侵蚀在高寒区由于寒冻和热融作用交替进行,使地表土体和松散物质发生蠕动、滑 塌和泥流等现象5 .人为侵蚀指人们不合理的利用自然资源和经济开发中造成新的土壤侵蚀现象.如开矿、 采石、修路、建房及工程建设等生成的裸露面及产生的大量弃土

6、、尾砂、矿渣等带 来的泥沙流失U .一些概念1 .正常侵蚀正常侵蚀指的是在不受人类活动影响下的自然环境中 ,所发生的土壤侵蚀速率 小于或等于土壤形成速率的那局部土壤侵蚀.这种侵蚀不易被人们所觉察 ,实际上 也不至于对土地资源造成危害2 .土壤容许流失量土壤容许流失量允许土壤侵蚀量是指小于或等于成土速度的年土壤侵蚀量,即 在长时期内能保持土壤肥力和维持土地生产力根本稳定的最大土壤流失量.也就是 说容许土壤流失量是不至于导致土地生产力降低而允许的年最大土壤流失量黄土高原1000,南方的土石山区和红壤丘陵区 500,北方的土石山区和东北黑土区2003 .土壤侵蚀强度土壤侵蚀强度是指地壳表层土壤在自然

7、营力水力、风力、重力及冻融等和人 类活动综合作用下,单位面积和单位时段内被剥蚀并发生位移的土壤侵蚀量,以土壤 侵蚀模数表示小于容许土壤流失量时,为微度侵蚀介于容许土壤流失量和2500之间的,为轻度侵蚀介于2500-5000之间的,为中度侵蚀介于5000-8000之间的,为强烈侵蚀介于8000-15000之间的,为极强烈侵蚀大于15000的,为剧烈侵蚀4 .土壤侵蚀程度土壤侵蚀程度是指任何一种土壤侵蚀形式在特定外营力作用和一定环境条件影 响下,自其发生开始,截止到目前为止的开展状况.土壤遭受侵蚀的过程中所到达的 不同阶段,并不直接反映现状侵蚀强度的大小.诊断侵蚀土壤的程度,是根据土壤剖面中A层表

8、土层、B层心土层及C层母质层的丧失情况加以判别.土壤侵蚀程 度反映土壤肥力和土地生产力现状,为土地利用改良和防治土壤侵蚀提供科学依 据.5 .加速侵蚀受自然因素如降水、大风、地形、坡度以及植被盖度等方面的影响,土壤侵蚀 速率超过土壤形成速率时构成加速侵蚀6 .人为加速侵蚀由于人们不合理地利用自然资源和生产建设活动,破坏地表植被后不及时防护 随意倾倒废土弃石,形成虚土陡坡,一旦遇到暴雨或大风,就产生大量的水土流失三、不同类型生产建设工程水土流失特点1 .公路铁路工程线型工程,路径长,跨越地貌类型多,防治举措复杂挖填土石方量巨大,取、弃土场多,是监督和防治重点开挖、削坡、隧道及桥涵工程多,是临时防

9、治的重点阻断公路两侧水力联系,易形成水毁现象2 .管、渠道及通讯工程管线线路长,跨越地貌类型多管沟开挖堆土裸露时间短,临时防治任务重站场和临时材料堆放场地多管线穿越类型及数量多,是防治的重点伴行公路及临时便道多全程扰动,管堤阻断两侧水力联系,过水路面爬坡和下坡段排水问题不易解决,是防治的难点3 .输变电工程站场施工准备的场地平整,砍伐林木多边坡和基坑开挖、打桩基工程以及塔基建设等开挖量大架线施工方式的水土流失特点差异较大临时堆土及临时材料堆场多架线施工时跨越公路、输电线路时临时占地多4 .火电、核电、风电工程施工准备期及建设期对地表的扰动大生产运行期,大量灰渣及石膏等废弃物核电工程临海或大河,

10、开挖量大,扰动强度大核电、风电生产运行期几乎无地表扰动5 .井采矿工程工业场地及底下巷道的建设开挖量大地下大范围开采、挖空,扰动,形成地下采空区地下采空区导致地表塌陷生产运行期废渣弃肝量大,占地面积大矿井疏干排水影响矿区附近的地表河流、浅层地下水6 .露米矿工程生产工期长,开采扰动面大生产期对表土全面剥离,破坏大;表土临时堆放多生产期开挖形成高陡边坡开采对地下水系破坏大型采、挖机械工具的使用,扰动力度和面积扩大7 .水利水电工程工程区地形地貌狭窄工程开挖量大,弃渣量大,弃渣场址不易选择移民安谿工作相对大坝建设显得滞后,设计深度缺乏施工准备工作量大,进场道路施工困难,易流失输水渠道两岸由于渗漏,

11、使地下水位抬高,造成大面积土壤次生盐碱化,高边坡地 区还会因土壤含水过高而引起滑坡或泥石流8 .农林开发工程工程规模化生产准备阶段,作业道路、施工场地准备及设备搬运活动,地表植被和覆 盖物被去除,表层土壤完全暴露,土壤颗粒松散,土层变薄生产实施期,砍伐、运输、整地、栽植等一系列活动扰动、破坏大生产期间,因锄草导致边境甚至坡面裸露,流失强烈9 .城镇建设类工程开挖、填筑土石方工程量大重塑地貌及地表硬化影响和改变地下水系施工场地面积大,建设周期较长生产生活对地下水的过度开采,天然降水被当作城市废水排出,改变了水循环易造成扬尘,对城市环境造成影响土料运输易洒落,临时堆料易流失,淤塞城市排水管道10

12、.冶金化工类工程施工准备和建设阶段,开挖和回填量大生产运行期产生大量的废渣、废泥,选址不当可能引起滑坡、泥石流,对人民生 命财产构成威胁冶炼产生的废渣、废气、扬尘对土地、水环境、大气环境的污染严重,预防重金属污染植物举措配谿既要注意吸附净化,还要注意防火四、生产建设工程特点与危害11 破坏植被、恶化环境破坏植被,加剧水土流失污染土壤及水体地下水位下降威胁城市平安12 淤积河道、加剧洪涝灾害,破坏根底设施弃土、弃石、弃渣直接倾倒于沟道、河流,会导致河流泥沙含量显著增加,淤积 抬高河道,严重影响航运,造成洪涝灾害,频繁出现 小洪水、高水位、多险情的严峻 局面大量松散的土体、岩体剥离物挤占河道、水体

13、,极易对交通、水利、通讯等基 础设施造成破坏13 降低岩土稳定性,引发地质灾害高速公路、铁路、煤炭、采矿、冶金等类型建设工程对地质地貌影响较大.其 造成灾害的主要表现为地面塌陷、地裂缝、山体滑坡、泥石流、地下水位下降、煤 层自燃等工程建设过程中,疏干碳酸盐围岩含水层时,具岩溶和溶洞会成为地面塌陷下沉 地面设施被破坏的隐患；当塌陷区或井巷地表贮水体存在水力的沟通时,那么会酿成淹 没矿井的重大事故；当岩层疏干影响的设计方案不周时,还可导致露天边坡、台阶的 滑动和变形从而出现相应的灾害后果14 占用土地,改变土壤理化性质、危害农田生产建设工程主体工程会对所经区域的植被、耕地、水池、堤坝等设施造成直

14、接侵占和破坏土壤质地与土壤侵蚀及土壤退化关系非常密切,生产建设工程会严重破坏土壤质地,造成土壤侵蚀土壤中含碳化合物的分布特征和土壤中 CO2的逸散是大气中CO2增加的一种 重要途径生产建设工程带来的地面扰动会造成工程区内土壤有机质的迁移线型工程所产生的水土流失又t农田的影响也相当严重 ,形成 沙压农田五、各阶段的水土保持任务1 .规划水土保持意见根底设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共效劳设施建设等 规划,预防和治理对策和举措,审批前征求水利部门的意见2 .可行性研究水土保持方案勘测调查、分析论证、确定责任范围与防治目标、根本确定措 施、估算投资、拟定保证举措3 .初步设计水土保持专篇复核渣

15、料场、复核责任范围、水土保持工程设计、概算投资4 .施工图设计水土保持工程施工图定点定位设计、核实工程量、预算投资六、水土保持方案编制1 .综合说明2 .水土保持方案编制总那么2.1 方案编制的目的与意义目的:从明确水土流失防治责任范围、确定防治目标和防治任务；指导工程水土 保持后续设计、监理监测、施工治理等工作；为水行政主管部门的监督执法、竣工 验收提供依据；统筹工程建设和生态建设与保护等方面来说明意义:为系统防治水土流失提供技术依据；为工程的规模、布局及施工组织提供 完善意见；明确了建设单位的责任期间、责任范围及防治目标2.2 编制依据法律法规行政法规、地方法规地方人大、特区单行经济法规部

16、门及地方政府规章5、12、16、28、29、19重庆深圳标准性文件国家政策、方案治理、方案相关内容技术标准水土保持、主体工程、其它技术文件主体工程、水土保持区划规划、防治区、其它其它资料委托函、立项支持性文件、说明可行性2.3 水土流失防治标准考虑因素：重点防治区划分,区域的生态功能1按开发建设工程所处水土流失防治区确定水土流失防治标准执行等级时应 符合：一级标准:依法划定的国家级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治 理区及省级重点预防保护区二级标准:依法划定的省级水土流失重点治理区和重点监督区三级标准：一级标准和二级标准未涉及的其他区域2按开发建设工程所处地理位置、水系、河道、水资源及

17、水功能、防洪功 能等确定 水土流失防治标准执行等级时应符合：一级标准：开发建设工程生产建设活动对国家和省级人民政府依法确定的重要江河、湖泊的防洪河段、水资源保护区、水库周边,生态功能保护区、景观保护区、经济开发区等直接产生重大水土流失影响,并经水土保持方案论证确认作为一级标准防治的区域二级标准：开发建设工程生产建设活动对国家和省级人民政府依法确定的重要江河、湖泊的防洪河段、水资源保护区、水库周边,生态功能保护区、景观保护区、经济开发区 等直接产生重大水土流失影响,并经水土保持方案论证确认作为二级标准防治的区域三级标准：一、二级标准未涉及的区域.注：1.同一工程所处区域出现两个标准时,采用高一级

18、标准2.线性工程工程应根据规定分别采用不同的标准 2.4指导思 想根据法律、法规,政策和形势开展的要求,概括说明方案编制的根本理念、技 术路线等,结合工程特点,说明限制水土流失的根本原那么以及临时用地、施工迹 地的恢复方向等.如：遵循人与自然和谐的根本理念,从景观一致的角度,对沿 途的开挖边坡采取削坡措 施,在边坡稳定的根底上进行植被恢复,在近郊的个别 地段实施喷混植生举措；遵循适 地适树的原那么,采取当地乡土树草种对多数 弃渣场进行绿化；根据局部路段人多地 少的特点,对取土场和局部弃渣场进行覆 土复耕2.5编制原那么责任明确原那么：谁开发谁保护,谁造成水土流失,谁负责 治理举措布局因地制宜,标本兼治,永临结合 举措设计要衔接、协调：与主体工 程施工进度相衔接,与周边环境相协调 经济合理、近自然原那么 以新代老、重点突 出时、空、景观协调、综合利用、公众参与 2.6设计深度及设计水平年 1 方案编制深度应与主体工程的设计阶段相一致.但因各行业的前期工作阶段划分 和深度不完全一致,编制水土保持方案时需根据行业特点做适当深化或补充注：正常情况下,应到达可行性研究深度 补报方案应到达初步设计深度 2所谓设计 水平年,即方案规划的内容实施完毕的年份,届时方案确定的各项防治举措均应布设到位,能稳定存续、发挥或初步发挥水土保持功能,到达方案确定的防治目标,满足水土保持专项验收的要求