如何培养和选拔妇女干部

1、如何培养和选拔使用妇女干部培养选拔妇女干部是实现妇女参政议政的重要途径，是 贯彻男女平等基本国策、建设社会主义民主政治和推动社会 进步的重要内容。妇女权益保障特别是妇女参政问题已经以 不同层次的法律法规形式得到明确，并不断得到落实和强 化。男女平等意识正逐步进入决策主流，鼓励和支持妇女以 各种形式参与国家和社会事务的民主管理和监督，已经成为 党的一贯政策，培养选拔女干部的任务已列入宪法、党章和 妇女权益保障法中，形成了国家和地方各种保护妇女权益和 促进男女平等的法律法规体系。、基本情况四大班子中一是党政领导班子中女干部数量增加。 截至 2010 年底， 全县共有妇女干部 17621 人，占干部

2、总数的 31.91% 。其中， 地级女干部 5 人，占同级干部的 15.6% ；县级女干部 89 名 （正县级 12 名），占同级干部总数的 10% ，其中，七县区 24 名（正县 1 名）、市直党政机关事业单位 39名（正县 9 名）；共有科级女干部 777 名（正科级 206 名）， 占同级干部总数的 11.5% 。有各类女专业技术人员 14475 名，占专业技术人员总数的 37.2% 。二是女性参政议政比例有新的提高。 全市有市人大女代 表 81 人，占代表总数的 22.88% ，有市政协女委员 46 人， 占委员总数的 16% ，女公务员队伍不断状大， 现有女公务员1297 人，占公务

3、员总数的 16% 。全市 1830 个村委会班子中 有女性的占 76.2% ，居民委员会中有女性的占 95% 。三是女性党员在党员队伍中所占比例明显增长。 全市有 女党员 12252 人，占党员总数的 13.09% ，其中去年全市发 展女党员 716 人，占总数的 23.9% 。二、主要做法（一）党委重视，女干部培养选拔工作逐步制度化规范 化中，也提出了妇女参政议政的刚性指标。由于近年来，我市各级党委、政府和组织部门把妇女干部的 培养选拔和使用，纳入了干部队伍建设的整体规划，统筹部 署，协调开展。市委及组织部先后制定下发了关于培养选 拔女干部工作的意见、关于加强培养选拔女干部和发展 女党员的通

4、知、关于进一步加强和改善妇联和妇女工作 的意见和关于加强培养选拔年轻干部、女干部和发展女 党员及政法干部队伍建设工作的通知，提要求、定措施、 促发展。在政府制定的定西地区实施甘肃省妇女发展规 划的意见 各级党委、政府和组织部门的重视，我市女干部的培养选拔 工作已逐步走上了制度化、规范化的轨道。二）措施得力，女干部培养选拔工作成效明显。各级党委和组织部门采取多种形式，强化了对女干部的 培养。 一是加强学习培训 ,不断提高女干部的素质。 坚持以党 校培训为主，鼓励女干部参加各类学历教育，不断提高女干 部的综合素质 .根据定西市 2004-2008 年全市干部教育培外挂”、“下挂”等多种训规划和每年

5、的年度培训计划，全市各级党组织采取举办 培训班、调训、赴外培训等方式，切实加大妇女干部的培训 力度。 2005 年以来，先后选派 20 多名妇女干部参加了省委 党校和赴外培训。同时，按照干部管理权限，市、县区委党 校等培训机构培训女干部 492 人（次）。另外，在干部选拔 任用中坚持没有大专以上学历和没有达到干部任用条例 有关任前培训规定的原则上不提拔，有效地激发了妇女干部 参加学历教育和培训的积极性，为提高妇女干部的整体素质 奠定了基础。 二是加强实践锻炼 ,努力提高女干部的实际工作 能力 。 市、县直单位女干部挂职和轮岗交流力度不断加大， 市上始终把挂职锻炼作为培养女干部的重要途径，坚持因

6、地 制宜、因人而宜的原则，采取“上挂”、 方式，有针对性地选派妇女干部到省直单位、经济发达地区 和乡镇挂职锻炼，使广大妇女干部在不同的岗位和工作环境 经受锻炼，开阔视野，提高素质，为走上新的领导岗位积累 了更丰富的工作经验。 2005 年以来，先后从县区直单位选 派 6 名女干部到市直部门挂职锻炼； 先后选派 2 名女干部到 省直部门和天津等地区挂职锻炼。同时，市县区委组织部从 市县区直单位选派 37 名女干部到乡镇进行了挂职锻炼。 三 是加强人才储备，为妇女干部成长打好基础。 各级党委和组，市委认真 贯彻落实中央和省委的有关规定，严格按照领导班子配备中 妇女干部配备比例要求，进一步加大妇女干

7、部选拔力度，共 选拔妇女干部 12 名，其中地级 2 名，县级 10 名。目前，全 市 7 县区党政班子都至少配备了 1 名女干部， 其中有 5 个县 区（安定区、陇西县、临洮县、渭源县、漳县）的党政班子各配备了 1 名女干部； 7 个县区的人大班子和 6 个县区的政协 班子都配备了女干部；市直 55 个党政部门配备女干部的班 子有 20 个，占 36.4% ，其中按中央、省委要求必须配备女织部门注重从源头抓起，有针对性地加强了女后备干部人选 的推荐培养工作，县处级和乡科级女后备干部在全市和各县 后备干部中的比例都在 15% 以上。 目前， 全市共有县级女后 备干部 57 人，为进一步搞好女干

8、部培养选拔工作奠定了良 好的基础。 四是坚持优先选拔，大力选拔优秀妇女干部。 各 级党委及组织部门坚持德才兼备原则 , 既按要求大胆选拔使 用女干部，又不盲目追求数量和比例 , 做到了积极稳妥 , 确 保质量。在领导班子建设中，严格按照有关规定，坚持德才 兼备、任人唯贤的原则，采取定项推荐、公开选拔、竞争上 岗等多种形式，坚持成熟一个，选拔一个，及时选配妇女干 部进入各级领导班子，不断扩大了广大妇女干部参与决策管 理的领域，提高了妇女干部参与决策管理的能力。 2005 年 以来，全市共选拔县处级女干部 30 名，其中充实进各级领 导班子的有 22 名，占新提拔女干部总数的 73% ，仅 200

9、7 年就选拔县处级女干部 7名，占选拔县处级干部总数的 18% 。 特别在 2006 年市、县、乡三级领导班子换届中干部的教育、科技、文化、卫生、计划生育、体育、民政、 司法、劳动和社会保障等部门领导班子都已配备了女干部； 县区党委、 政府工作部门中分别配备了 39 名、93 名女干部， 配备面分别为 17.1% 、11.1% ；乡镇党委班子配备女干部 36 名，其中正职 8 名，乡镇政府班子配备女干部 80 名，其中 正职 5 名。另外，根据数量充足、门类齐全的要求，选拔确 定 57 名妇女干部进入县处级后备干部人才库。仅2001 年 以来 , 就选拔市直单位正职女干部 6 名。三、存在的问

10、题 虽然我市培养选拔女干部工作取得了可喜的成绩，但是，还存在着一些问题。一是总量偏少。 我市女干部、县级、科级女干部数量偏 少，分别占总数的 31.91% 、11。5和 10，与省委发（2001 ） 76 号文件精神要求和 定西地区实施 甘肃省妇女发展规划 的意见所确定的妇女参政的目标相比还有较大差距。实 施意见中确定：目标规定各县县委、人大、政府、政协领 导班子要力争各配备 1 名以上女干部。 目前，目标规定乡（镇） 党委、政府领导班子中有 1 名以上女干部，每个县至少有 3 名女性担任乡（镇）党委或政府正职。目前全市 119 个乡镇 中只有 13 名女性担任乡（镇）党委或政府正职；目标规定

11、 市级政府部门 50% 以上、县级政府部门 1/3 以上的领导班子 中配有女干部。 目前我市 64.6% 的市级政府部门领导班子 没有女性。而且，我市女领导干部存在着“三多三少”，即副 职多，正职少（县级正职 12人，占同级女干部总数的 13.6% ）； 享受待遇的多 ,担任实职的少 （享受县级待遇的 13 人 ,占同级 女干部总数的 14.6%）; 科级多，处级少。二是年龄偏大。 我市科级和县级女领导年龄结构趋于老 化，89 名县级女干部中， 35 岁以下的仅有 1 名，占总数的 1.1%;36 岁至 45 岁的 32 名 ,占总数的 35.9% ； 46 岁至 50 岁的 16 名，占总数

12、的 17.9%;50 岁以上的 40 名，占总数的 44.9 % 。今后 5 年之内， 20 名 50 岁以上的现任县级女干部 将全部退休，其中近两年退休的就有 7 人 ,如不及时补充 ,会 不可避免地出现青黄不接的状况。三是储备不足。 尽管我市县级和科级女后备干部在后备 干部中的比例都在 15% 以上，但是人数较少 ,而且女后备干 部也存在年龄偏大的情况。现有 57 名县级女后备干部以 41 岁至 45 岁为主体，与形势发展的要求相比，女后备干部储 备明显不足。四是经历单一。 不管是市直单位还是县区有关单位，广 大妇女干部都长期在一个单位从事一种工作，工作经历比较 单一，在一定程度上影响了妇

13、女干部的全面成长。四、今后工作的建议妇女参政议政，既是国家开发人才资源、实施人才战略 的重要内容， 也是实现妇女权利， 实现男女平等的重要标志。 当前，培养选拔女干部工作既有新的历史机遇，更面临严峻的挑战，妇联作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是 妇女利益的代表者；促进妇女的全面参与和发展，是妇联责 无旁贷的职责。我们将抢抓机遇、赢得主动，突出重点、狠 抓关键，推动培养选拔女干部工作与时俱进，求得发展。今 年，第十次全国妇女代表大会隆重召开，也是实施中国妇 女发展纲要和甘肃省妇女发展规划督查阶段，为了确 保妇女参与决策和管理目标的如期实现，建议各级党委和组 织部门采取有力措施，把培养选拔女

14、干部列入各部门负责人 政绩考核中，做到“三不忘、三优先”。即：换届选举调整干 部时不忘女干部， 同等条件下优先使用女干部； 组织到党校、 学校深造时不忘女干部，同等条件下优先选派女干部；确定 后备干部人选时不忘推荐女干部，同等条件下优先确定女干 部，促使各级领导做女干部培养和选拔的推动者、服务者、 落实者，进一步加大对女干部培养、选拔和任用的力度，尽 快促进我市妇女参政议政工作迈上一个新的台阶。具体建议 如下：第一、加大宣传，形成良好的氛围和环境。 各级党组织 要站在加强领导班子建设，推进社会主义民主政治和社会文 明进步的历史高度，提高认识，加强宣传教育，形成有利于 女干部成长的舆论环境。一要

15、大力宣传马克思主义妇女观， 努力形成尊重妇女的社会风尚。要从思想上破除旧观念和社 会偏见，牢固树立男女平等的国策意识，建议在市委党校和 县区委党校开设性别培训课程，将男女平等基本国策纳入党 校必修课，使各级领导干部了解男女平等基本国策的主要内 容，将男女平等基本国策意识纳入决策主流，为妇女参政营 造良好的政治环境。二要深刻认识当前女干部使用中存在的 现状问题，增强紧迫感。从优化班子结构，促进全市经济发 展和社会进步的角度，充分认识培养选拔女干部工作的重要 性，保证培养选拔女干部政策执行的主导功能得到充分发 挥。增加妇女参政机会，提高妇女从政比例，从而提高妇女 参政议政整体水平。三要树立培养选拔

16、女干部工作的先进典 型，总结推广先进经验，增强工作指导性要宣传优秀女干部 的先进事迹，消除人们对妇女参政的偏见和阻力，提高社会 各界对女性参政价值的认识，形成有利于培养选拔女干部的 文化氛围和社会支持系统。第二、抓政策保障和机制创新，提高妇女参政比例。 级党委和组织部门不定期召开培养选拔女干部工作专题会 议,研究解决女干部培养选拔中的具体问题。 要对女干部培养 选拔给予政策保障，对女干部的职位数要有明确的、硬性的 比例规定，在严格标准的前提下，继续坚持在同等条件下优 先使用女干部，建议对一些特别优秀的副职女干部，要选拔 到正职领导岗位。对缺乏全面领导工作经验的女干部，可根 据工作需要，先安排在

17、比较重要的副职岗位进行锻炼，成熟 后再安排到正职领导岗位上任职。女领导干部因工作调动或 退休等原因出现职位空缺的，要坚持“退一补一 ,出一进 在保证现有数量的同时，适当增加。相对于男性，女干部的 婚姻、生育等生理规律与特征对职业工作的影响要大些，加 之退休时间的提早，客观上导致女干部使用的黄金期相对较 短。建议积极探索女干部的成长规律，抓住女干部的最佳使 用期，适时使用，以有效地发挥其作用，从而克服女干部 年轻时不急用， 年富力强时不重用， 超龄不能用 "的现象。 同 时，在政策保障的前提下，引入竞争机制，进一步拓宽选才 渠道，在公选时拿出一定职位，定向选拔女干部。第三、抓实践锻炼，

18、不断提高女干部领导水平。 妇女参 政水平的高低，取决于自身的德才素质。更需要各级组织和 有关部门创造条件加强培养和教育。各级党组织在培养选拔 女干部的过程中，要针对女干部客观存在的心理、性格等障 碍，通过有针对性的重点培养，帮女干部之所需，为她们提 供力所能及的服务。一是要经常不断对女干部进行政治理论 教育，不断提高女干部的理论素养、思想政治素质，不断提 高判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的 能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。二是有重点地选 择一些苗子，选送到各级党校进行培训，并结合干部轮岗交 流，给女干部换位子、压担子，将表现优秀的女干部交流到 重要岗位，结合各种急难险重

19、的任务将有发展潜力的女干部 选派到基层挂职锻炼。三是针对女干部成长中的突出问题， 一方面要积极开展心理素质教育；另一方面要注重实践锤 炼，放手让其在实际工作中磨练意志，充实、提高、更新自 我，以成功地塑造品格独立、细腻平和、刚柔相济、海纳百 川、吃苦耐劳、仪表端庄、言行得体的现代女领导干部的人 格魅力。第四、抓源头储备，夯实妇女参政基础。 要使培养选拔女干部工作实现源头活水，就必须掌握储备一支实力雄厚的 女性人才队伍。要以建设一支结构合理、特色鲜明、优势互 补的女性人才梯队为目标，不断充实女后备干部队伍。要把 定期推荐女干部作为一项措施，不断扩大女性人才库的容 量，为女干部的培养选拔打下坚实的基础。要建立健全女后 备干部管理制度，对女后备干部实行动态管理，随时调整和 补充，逐步使培养选拔女干部工作进一步制度化、规范化。巾帼科技致富工程”、“家第五、抓培养推荐，推动妇女参政议政。 推荐培养输送 女干部，推动妇女参政议政是妇联组织义不容辞的职责。各 级妇联组织要通过“三八绿色工程”、 庭文明工程”、“女性素质工程”的实施，积极促进广大