事故调查处理与分析报告

1、事故调查处理与分析报告一、生产安全事故的概念生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直 接经济损失的事故 。生产经营单位：包括企业法人、自然人、不具有企业法人资 格的生产经营单位、个人合伙组织、个体工商户以及非法违法从 事生产经营活动的生产经营主体。生产经营活动： 是指在工作时间和工作场所，为实现某种生 产、建设或者经营目的而进行的活动，包括与工作有关的预备性 或者收尾性活动。既包括合法的生产经营活动，也包括非法的生 产经营活动。二、生产安全事故分类（一）按伤害程度轻伤：损失工作日低于105日的暂时性全部丧失劳动能力伤 害。重伤：指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损 伤，一

2、般能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的 伤害。具体是指损失工作日等于和超过105日的全部丧失劳动能力伤害。死亡：在30天内死亡的（道路交通、火灾事故自发生之日 起7日内），均按死亡事故统计。（二）按事故类别1、物体打击2、车辆伤害3、机械伤害 4、起重伤害5、触电 6、淹溺 7、灼烫 8、火灾9、高处坠落 10 、坍塌11 、冒顶片帮 12、透水13 、放炮 14 、火药爆炸 15、瓦斯爆炸 16 、锅炉爆炸 17、容器爆炸18、其它爆炸 19 、中毒和窒息 20、其它事故（三）按行业分类1、工矿商贸（ 煤矿金属与非金属建筑业危险化 学品烟花爆竹工商贸其它 ）；2、消防火灾； 3

3、、道路交通； 4、水上交通； 5、铁路运输； 6、民航飞行； 7、农业机械； 8、渔 业船舶； 9、其它。（四）按严重程度一般事故： 指造成 3 人以下死亡或者 10 人以下重伤或者 1000 万元以下直接经济损失事故；较大事故： 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡或者 10 人以 上 50 人以下重伤或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损 失的事；重大事故： 指造成 10 人以上 30 人以下死亡或者 50 人 以 上 100 人以下重伤或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失 的事故；特别重大事故： 指造成 30 人以上死亡或者 100 人以上重伤 （包括急性

4、工业中毒，下同） ，或者 1 亿元以上直接经济损失的事 故。（五）按事故性质1、责任事故： 指因有关人员的过失而造成的事故。2 、非责任事故 : 指由于自然因素造成的人力不可抗拒 的事故，或技术改造、发明创造、科学试验活动中，因科学技术条件限制无法预测而发生的事故。三、生产安全事故认定（一）生产安全事故认定1、在能够预见或者能够防范可能发生的自然灾害的情况下， 因防范措施不落实、应急救援预案或者救援措施不力，而导致自 然灾害引发人员伤亡或直接经济损失的事故。2、单位员工在单位浴室、更衣室，食堂，倒班宿舍、临时休 息室，以及各种单位所属的员工休闲场所发生的，由于单位管理 不善或安全防护设施不健全

5、造成的事故。3、各类景区、商场、宾馆、歌舞厅、网吧等人员密集场所， 因自身管理不善或安全防护措施不健全造成的旅客、游客及顾客 人身伤亡的。4、由于生产安全事故导致参加本单位生产的非正式合同工 （农民工、劳务派遣人员、实习生等） ，到单位进行参观、检查或 进行其他公务人员，外来救护人员以及本单位以外的居民、行人 伤亡的。5、政府机关、事业单位、人民团体发生的生产安全事故。6、劳改系统生产经营单位人员或刑满就业、劳教期满企业留 用人员及正在劳改、劳教中的人员发生的事故。7、因设备、产品质量问题，或安装不合格等因素造成的生产 安全事故。8、拥有相关资质的专业救护队救援人员参加事故抢险救援时 发生的人

6、员伤亡。9、跨地区进行生产经营活动的单位发生事故后，事故统计在发生地。10 、甲单位人员参加乙单位生产经营活动中发生的伤亡事故， 事故按乙单位统计。11、两个以上单位交叉作业时发生的事故，纳入主要责任单 位统计。12 、分承包工程单位在施工过程中发生事故的，凡分承包单 位在经济上实行独立核算的，纳入分承包单位统计；没有实行独 立核算的，纳入总承包单位统计；凡没有履行分包合同承包的， 不管经济上是否独立核算，都纳入总承包单位统计。13 、从事煤矿、金属与非金属矿山以及石油天然气外包工程 施工与技术服务活动发生的事故，纳入发包单位的统计。14、生产经营单位人员参加社会上的抢险救灾时发生伤亡事 故，

7、不纳入本单位事故统计。15、因设备、产品不合格或安装不合格等因素造成使用单位 发生事故的，不论其责任在哪一方，均纳入使用单位统计。16 、已报送快报信息的事故，必须进入当期统计。17 、铁路企业发生的事故（不含铁路行车和路外事故） ，纳入 工矿商贸事故统计。18 、房屋建筑及市政工程事故和特种设备事故，纳入工矿商 贸事故统计。（二）非生产安全事故认定（或不统计）1、直接经济损失在 100 万元以下、 没有造成人员伤亡的工矿 商贸事故。2、由不能预见或者不能抗拒的自然灾害 （包括洪水、 泥石流、 雷击、地震、雪崩、台风、海啸和龙卷风等)直接引发的事故灾 难。3、事故发生后，经由公安机关立案调查，

8、并出具结案证明， 确定事故原因是由人为破坏、盗窃等行为造成的，属于刑事案件 或治安案件的。4、生产经营单位人员在外执行工作任务时，因擅自做与任务 无关的事情而发生的事故。5、生产经营单位人员在生产经营活动中因病导致伤亡，经县 级以上医院诊断、公安部门证明和安全生产监督管理部门调查属 实的。6、解放军战士，武警、消防官兵，公安干警参加事故抢险救 援时发生人身伤亡的。(三) 经济损失认定1、经济损失 : 包括直接经济损失和间接经济损失。直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费 用和毁坏财产的价值。间接经济损失：指因事故导致产值减少、资源破坏和受事故 影响而造成其他损失的价值。2、直接经

9、济损失(1) 人身伤亡后所支出的费用。医疗费用(含护理费用)；丧葬及抚恤费用；补助及救济费用；歇工工资。(2) 善后处理费用。处理事故的事务性费用；抢险救援费用。清理现场费用； 事故罚款和赔偿费用。 (3)财产损失价值。 固定资产损失价值；流动资产损失价值。3、间接经济损失(4)（1）停产、减产损失价值。（2）工作损失价值。（3）资源损失价值。 处理环境污染的费用。（5）补充新职工的培训费用。（6）其他损失费用。4、经济损失公式E=Ed+Ei（Ed 直接经济损失；Ei间接经济损失。）四、事故报告（一）报告内容1、事故发生单位概况；2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3、事故的简要经过；4

10、、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人 数）和初步估计的直接经济损失；5、已经采取的措施；6、其他应当报告的情况。（二）上报部门1、一般事故 上报至设区的市级人民政府应急管理部门和负有 安全生产监督管理职责的有关部门；2、较大事故 逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府应急管 理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；3、重大事故、特别重大事 故逐级上报至国务院应急管理部门 和负有安全生产监督管理职责的有关部门；应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况， 应当同时报告本级人民政府。（三）事故上报时限1、单位负责人接到报告后， 应当于1小时内向事故

11、发生地县 级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有 关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接上报。2、应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐 级上报事故情况，每级上报的时间 不得超过2小时。3、自事故发生之日起 30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。五、事故基本成因人-机-环-管1、人的不安全行为2、机械或物质的不安全状态3、环境的不安全因素4、管理上的漏洞六、事故调查（一）调查组职责1、 查明事故发生的经过、原因、人员伤亡、直接经济损失 情况；2、认定事故

12、性质和事故责任；3、提出事故责任者处理建议；4、提出防范和整改措施；5、提交事故调查报告。（二）事故调查组成员条件1、具备事故调查所需要的某一方面的专长和经验；2、与发生的事故没有直接或间接的利害关系；3、有强烈的责任感和职业道德；4、组织协调能力和对事物的分析判断能力要强。（三）召开会议成立事故调查组 召开会议听取事故单位和地方政府关于事故的初步经过和应 急救援进度情况汇报，安排部署救援工作和事故调查处理工作（四）事故调查工作内容1、事故现场处理； 2 、物证搜集； 3 、事故事实材料搜集；4、证人材料搜集； 5 、 事故调查记录、照相（录相） 、事故图 材料 。（五）事故调查分析方法1、事

13、故有关材料分析2、伤害分析（ 1）受伤部位：身体何处受到伤害；（ 2）受伤性质 :受到何种伤害；（ 3）伤害方式 :受害者与致害物是如何接触的；（ 4）起因物 :导致事故发生的物体、物质；（ 5）致害物 :直接引起伤害的物体或物质；（ 6）不安全状态 :导致事故发生的物质条件（ 7）不安全行为 :造成事故的人为错误。（六）事故原因分析1、事故直接原因 ，即直接导致事故发生的原因 。（1）机械、物质或环境的不安全状态；（2）人的不安全行为。2、事故间接原因 ，是导致事故的间接原因，即不安全状态、 不安全行为产生和存在的原因。3、事故主要原因 ，指生产管理上存在的问题导致事故发生的 原因。（七）事

14、故责任分析1、根据事故调查所确认的事实，通过分析，找出事故直接原 因、间接原因、主要原因，依照各级人员的安全生产责任制所规 定的职责确定事故的直接责任者和领导责任者。2、从事故直接责任者和领导责任者中，根据其在事故发生过 程中的作用、地位确定主要责任者。3、责任人员（1）直接责任者其行为与事故的发生有直接的后果关系 的人员。（2）主要责任者对事故的发生起主要作用的人。（3）领导责任者对事故的发生负有领导责任的人员。4、责任区分（1）关于具体实施人员的直接责任与领导人员的直接责任的 区分 ;（ 2）分清职责范围与直接责任的关系 ;（3）关于集体研究决定的责任问题。（八）事故责任者的责任划分1、有

15、关领导的责任（1）安全责任制、安全规章制度、安全操作规程不健全，职工无章可循，安全管理措施不到位，安全管理混乱，造成职工伤 亡事故的；（2）实行经济承包、租赁，承包合同没有安全生产内容和相 应措施，造成伤亡事故；（3）未按规定对职工进行安全教育培训、考核、持证上岗操 作或指挥生产，而造成伤亡事故的；（4）机械设备、安全装置未按规定检验、检修、超过期限和 超负荷带病运行，设备、设施有缺陷，无安全防护设施，造成伤 亡事故的；（5）作业条件和作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡 事故的；（6）不按规定提取和使用安全技措经费，改善作业条件，配 备劳动防护用品等，造成伤亡事故的；（7）新建、改建、扩建

16、工程和技术改造项目，安全设施设备 没有与主体工程实施“三同时”造成伤亡事故的；（8）不建立隐患排查长效价值，对威胁安全的隐患，不负责 任，不及时整改，造成伤亡事故的。2、肇事者或有关人员的责任（1）违章指挥、违章作业或冒险作业，造成伤亡事故的；（2）不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自开动机器 设备，擅自更改、拆除、毁坏安全防护设备、设施，造成伤亡事 故的；（3）未按规定配备、穿戴、使用劳动防护用品和用具，造成 伤亡事故的。3、对有关责任人员加重处罚条件（1）对发生重伤或死亡事故隐瞒不报、谎报、虚报、或故意 迟延不报的；（2）事故调查中，故意移动、破坏事故现场，无正当理由， 拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况资料的，干扰事故调查，隐 瞒事故真象，弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊或打击报复甚至嫁 祸于人的；（3）事故发生后，不积极组织抢救，或指挥抢救不力，造成 更大伤亡的；（4）事故发生后，不吸取教训和采取防范措施，致使在短期 内同类事故重复发生的；（5）生产经营单位接到安全生产监督检查意见书后，逾 期不消除隐患而发生伤亡事故的；（6）有意拖延事故调查处理，不按时结案的。（九）事故调查及责任追究主要依据1、安全生产法2、生产安全事故报告和