第二章-世界职业教育历史沿革

第二章世界职业教育的历史沿革世界职业教育的历史沿革第一节世界职业教育的发展趋势第二节第一节世界职业教育的历史沿革一、职业教育的萌芽（17世纪以前）（一）学徒制。

学徒制或者行会学徒制是古代社会实施职业教育的主要形式，包括道士、和尚、牧师、医生、工匠和商贩等职业人，都是通过学徒制在寺院、道观、店铺、工地等场所培养的。甚至包括中世纪的雄辩家、律师、医师等地为较高的职业人员也是通过学徒制培养的。牧师铁匠纺织手工业西塞罗在元老院演讲（二）官学。官学承担一部分职业教育，但其教育内容仍以通识教育或普通教育为主，职业教育只是一种补充和附庸。二、学校职业教育的产生

（一）国外学校职业教育的产生（产业革命——19世纪末：职业教育的开创阶段）1．历史背景。工业技术革命爆发后，社会生产力得到了空前发展。18世纪开始出现大规模的机器生产，取代了以往的手工业生产，这带来了生活条件以及生产组织结构的根本变化。机器的应用对劳动者的素质提出了新的要求，劳动者需要具有物理、化学和数学的普通文化知识，并要懂得机器的工作原理同时具有生产应变能力。此外，大工业生产又需要补充一大批能进行技术管理、调节和监督的专门人才。在这种情况下，工人和技术人员的培养不能只依靠师徒制培养方式，那样无论在规模、速度还是教学内容上都不能适应新形势的需要。因此，18世纪之后各国开始进行学校职业教育的尝试。2．职业学校的初步建立。（1）德国实科学校。17世纪末，德国的弗朗斯（A.H.France）把技术教育的理想变为现实，首先创办了实科学校，把技术作业引进学校教育。他于1696年创办的“孤儿院”，突破了普通学校的形态，聘请行业师傅讲授裁缝、刺绣、制图、研磨、纺织等课程，还设有简易工厂，让学生进行出版、印刷、制药的实习。（2）法国的工艺学校。1786年，为解决牺牲、伤残和退伍军人子女的就学与就业问题，法国利昂库尔公爵创办了初等教育兼技术教育的学校。（3）职业培训英国最早提倡兴办技工讲习所。1800年，格拉斯哥大学自然哲学教授乔治·伯柯贝克创办以技工为对象的讲习班，后来演变为“格拉斯哥技工讲习所”，成为第一个这类讲习所。另外，英国还通过“工厂学校”开展企业内部的员工培训，随着人们越来越意识到对员工进行培训的重要性，这种企业培训开始普遍起来，包括在美国。

（二）我国学校职业教育的产生（清末始创实业教育）1.1840年鸦片战争后，国家沦为半封建半殖民地国家，国家的不堪一击和弱势激起有识之士的思考，出现了近代爱国图强的启蒙思潮。以林则徐、魏源为代表提出了学习西方技艺，“师夷长技以制夷”，主张开拓新学，培养实用人才。2.19世纪60年代，随着洋务运动的开展，中国军工和造船业等现代工业有了一定的发展。与之相适应，为了培养现代工业技术人才，出现实业教育。最早成立的是1866年，左宗棠创办的福建船政学堂，教授造船和驾驶技术。1867年，曾国藩在上海江南制造局内设机器学堂。

之争洋务派顽固派3.1895年中日甲午战争后，民族危机日益严重。在戊戌维新运动的推动下，认识到“近代日本胜我，非其将相兵士胜我，其国遍设各学，才艺足用，实能胜我也”，清政府颁布了教育改革的新法令《壬寅学制》。在学制系统中，设有简易农工实业学堂，中等农工商业学堂和高等工商实业学堂。这一时期，地方开始举办农务学堂，商务学堂，到1909年已有各类实业学堂254所，在校生16649人。马尾船政学堂马尾船政学堂马尾船政学堂是中国第一所近代海军学校，在船政大臣沈葆祯的主持下于1866年在福州设立。初建时称为“求是堂艺局”，为求人才沈葆祯主持了求是堂艺局的首次录取考试，亲自为考试制定、批阅试卷，求是堂艺局首次录取考试的第一名考生就是后来成为北洋水师学堂教习的严复。1867年马尾造船厂建成后搬迁至马尾遂改名为船政学堂，分为前后两学堂。前学堂为制造学堂，又称“法语学堂”。目的是培育船舶制造和设计人才，主设有造船专业。开设有法语、基础数学、解析几何、微积分、物理、机械学、船体制造、蒸汽机制造等课程。优等生后被派往法国学习深造。马尾船政学堂后学堂为驾驶学堂，亦称“英语学堂”。旨在培养海上航行驾驶人员和海军船长，主要专业为驾驶专业，以后增设了轮机专业。下设英语、地理、航海天文、航海理论学等课程，学习优异者选送英国留学。学生称为艺童，堂长称为监督。1868年沈葆祯为了培养技术工人又在前学堂内增设一所技工学校——艺圃，艺圃的艺徒半天上课半天学习，学习期限3年，毕业后择其优者随前学堂学生赴法国各大船厂实习，其余分配于船政各厂。

严复詹天佑巴玉藻陈季同吕翰邓世昌马尾船政学堂船政学堂的学风极为严谨，在教学中十分注重理论联系实际，前学堂的学生到各船厂实习，而后学堂的学生则上练船实习，船政为此专门制造和购买了数艘练船。培养出了中国的第一批近代海军军官和第一批工程技术人才，由船政毕业的学生成为了中国近代海军和近代工业的骨干中坚，李鸿章曾盛赞马尾船政学堂为“开山之祖”，作为中国近代海军摇篮的马尾船政学堂将永远彪炳史册。毕业生：“启蒙思想家”严复、“中国铁路之父”詹天佑、有“匡世良才”美誉的造船专家魏翰、设计中国第一架飞机的巴玉藻、著名外交家陈季同，中法马江海战中的吕翰、许寿山、陈英，中日甲午海战中的邓世昌、林永升等。

三、职业教育的发展（一）国外职业教育的发展1．国外职业教育的成长阶段（19世纪中叶至第二次世界大战前）（1）国家高度重视。

（2）以立法、拨款等实际举措推进职业教育的发展。

（3）重视职业教育科学研究。

（4）全面动员，广泛参与。2．国外职业教育的新发展——第二次世界大战后二战后，职业教育呈现的共同特点：各国都非常重视职业教育的发展，职业教育发展国际化。注重依法治教。完善职业教育体系，形成严密的职业教育网络。重视职业教育师资的培养。（二）我国职业教育的发展1．民国时期职业教育的沿革1911年，民国元年，颁布新学制《壬子学制》。新学制系统把实业学堂改为实业学校，把高等实业学堂改为专门学校，仍保留了三级制。实业学校以就业为目的，不予升学机会。1914年，欧洲爆发战争，帝国主义无暇东顾，中国民族工业获得一定发展空间。黄炎培联合教育界、实业界著名人士于1917年在上海成立中华职业教育社，提出职业教育的目的是：谋个性之发展。为个人谋生之准备，为个人服务社会之准备，为国家及世界增进生产力之准备。到1922年，事业学校增至842所。1922年，再度修改学制，称为《壬戌学制》。实行六三三制，采取综合中学兼设各种职业科，高级中学则分设农、工、商、师范、家事等科，可单设一科或兼设数科。这时，为了适应社会经济发展和学生就业的广泛需要，专业科类发展也日益社会化，高级职业学校从原来的农、工、商、船4类，扩展为农、工、商、海事、医事、家事及其他7大类。到1946年，高级职业学校724所，在校生13.7万；中等职业学校902所，在校生24.6万人，后又有所下降。2.建国后的职业教育的新发展（一）职业教育的初步发展（1949-1976）在1949年中华人民共和国成立之后的50年里，中国职业教育经历了调整、整顿、充实、改革、完善、提高，不断发展壮大。五十年代为适应大规模经济建设的需要，发展了上千所中等专业学校和技工学校，六十年代加速培养各地各业急需的人才，各地职业中学发展迅速。但在后来，由于发生了“文化大革命”，中国职业教育的正常发展受到很大影响。（2）社会转型时期的职业教育发展（1977-今）

1980年，国务院批转教育部、国家劳动总局关于中等教育结构改革的报告，指出要改革中等教育结构，发展职业技术教育，促进高中阶段的教育更加适应社会主义现代化建设的需要。1985年，中共中央作出《关于教育体制改革的决定》，明确指出：“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。”1991年，国务院作出《关于大力发展职业技术教育的决定》根据九十年代中国经济、社会发展的需要，明确了职业教育进一步发展的目标、任务。（2）社会转型时期的职业教育发展（1977-今）1993年，中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》，指出“各级政府要高度重视，统筹规划，积极发展的方针，充分调动各部门、企事业单位和社会各界的积极性，形成全社会兴办多形式、多层次职业技术教育的局面。”1996年，中国第一部《职业教育法》正式颁布和实施，为职业教育的发展和完善提供了法律保障。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》强调指出：要“构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通相互衔接的教育体制”，“大力发展高等职业教育”，“积极发展包括普通教育和职业教育在内的高中阶段教育”。（2）社会转型时期的职业教育发展（1977-今）职业高中是中国改革开放以来，在改革中等教育结构的基础上发展起来的，大部分由普通高中改造而成，招收初中毕业生，学制三年。培养具备综合职业能力和全面素质的，直接在生产、服务、技术和管理第一线工作的应用型中级人才和其他从业人员。所设专业以第三产业为多。1998年三类学校共有17090所，在校生数1146万人，招生数为422.90万人。

（2）社会转型时期的职业教育发展（1977-今）目前实施高等职业教育的学校共有五类。一类是高等职业技术学院和高等技术专科学校，共有30所；第二类是具有职业性、地方性、实用性的短期职业大学，共有101所，在校生已达14.9万人；第三类是普通中等专业学校举办五年制的高等职业教育班；第四类是在部分普通高等学校和成人高等学校中举办高等职业教育，目前已在180所学校的130多个专业进行了这种尝试；第五类是对普通专科学校进行改革，强调为生产第一线培养实用型人才，即培养高等职业技术人才。开展各种形式的职业培训，在职业教育中日益显示出其重要性。目前中国主要由教育和劳动部门负责及管理培训工作，鼓励企业进行企业内职工培训。1997年，劳动部门就业训练中心2800所，年培训能力300万人次；企业内职工培训中心约20000个，年培训能力约3000万人次。

（2）社会转型时期的职业教育发展（1977-今）职业教育发展现状

1.职业教育规模迅速扩大

2.职业教育师资队伍建设成绩显著

3.职业教育的质量和水平得到进一步提高

4.职业教育教学改革成果初见成效

5.农村职业教育发展迅速

1.职业教育规模迅速扩大从1980～1995年，高中阶段的学生总数中，普通高中学生数所占比例从81％下降到44％，而中等职业学校学生数所占比例则从19％上升到56％。到1998年中等职业学校招生数和在校生数占高中阶段学生总数的比例分别达到54.05%和54.91%。1980～1997年，全国中等职业技术学校共计向社会输送各类毕业生3085万人。为中国经济社会发展培养出了成千上万受过良好职业技术教育的中、初级技术人员、管理人员、技术工人和其他各种类型的城乡劳动者。

2.职业教育师资队伍建设成绩显著中国职业教育师资主要依托普通高等学校来培养。1989年以来，我国已有160多所高等院校建立了职业教育师范系、专业或班，在校生2.1万人，与此同时，中国政府也进行了职业教育师资技术学院建立的培训基地14所，以及国务院有关部委和各省市建立的职教师资培养、培养基地200多个，另有中等职业学校设立的实习指导教师的培养、培训基地近百个，初步形成了职教师资的培养、培训基地网络，基本满足了各级各类职业教育的师资培训需求。

3.职业教育的质量和水平得到进一步提高50年来，特别是改革开放20年来，中国职业教育事业在数量大发展的同时，特别注重提高职业教育的质量和水平，重视职业教育办学效益的提高。截止到1998年，共建成2000多所骨干示范性职业学校，推动了职业教育整体上的发展。4.职业教育教学改革成果初见成效学习和借鉴国外职业教育现代教育思想和教学模式，提高教学质量水平，是职业教育改革的一项重要内容。如德国的“双元制”、澳大利亚和加拿大的以能力为基础的教育培训模式，世界劳动工组织倡导的就业培训模块（MES），联合国教科文组织倡导的“小企业创业技能课程”和国际上广泛兴起的商业贸易模拟公司等，都成为了中国职教改革借鉴和学习的样板。目前，已有机械、化工、电力、建筑、农业、铁路