关于进一步加强石油天然气行业安全监管及管道隐患整治工作的通知.doc

1、足安监管 2010 60 号大足县安全生产监督管理局关于进一步加强石油天然气行业安全监管及管道隐患整治工作的通知各街镇人民政府，有关石油天然气单位：为认真贯彻落实国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产 年”活动的通知（国办发 2010 15 号）和重庆市人民政府 关于全市安全生产基层基础突破年工作的实施意见（渝府发 2010 2 号）精神， 深刻吸取潼南县玉溪镇回龙村 3 组磨 208# 天然气井“ 2 ·8”事故教训，进一步加强石油天然气行业安全监管 及管道隐患整治工作，现就有关要求通知如下：一、总体思路 认真贯彻落实全国和全县安全生产工作会议精神，严格执行 县委、县政府关于安全生

2、产工作的系列要求，以建设平安大足和 安全保障型城市为目标，以开展安全生产“基层基础突破年”工 作为主线，在提升政府安全监管能力、落实企业安全生产主体责 任、隐患整治上取得新突破，促进石油天然气行业安全生产形势 持续稳定好转。二、工作目标（一）控制死亡事故。（二）深化隐患整治。挂牌整治。杜绝生产安全事故的发生。深入开展隐患排查治理，实行重大隐患（三）夯实基础工作。全面深化 HSE 管理体系，按相关规定设立安全管理机构，配齐安全管理人员，加大安全投入，大力推 广先进适用技术。（四）强化事前预防。 采取切实有效措施， 严防发生井喷失控、 硫化氢中毒、管道破坏等生产安全事故。三、工作措施（一）提高认识

3、，高度重视石油天然气安全监管工作石油天然气行业具有易燃易爆、高温高压、有毒有害的特点。 随着城镇建设的迅速发展，我县天然气井场（站）生产及管道安 全运行面临着严峻的形势。天然气井场（站）及管道一旦发生井 喷、泄漏、燃烧、爆炸等事故，往往破坏性极强、社会影响巨大， 后果不堪设想。对此，各街镇、石油天然气企业要充分认识石油 天然气开采、集输气管道安全运行关系到人民群众生命和国家财 产的安全，关系到社会稳定和经济持续快速健康发展，做好石油 天然气开采安全生产和集输气管道安全运行工作对于保障能源的 正常供应具有重要战略意义。要进一步增强做好石油天然气安全 监管工作的责任感和紧迫感，依据安全生产法、石油

4、天然 气管道保护条例等有关法律法规，扎扎实实做好天然气勘探、 开采、集输气管道安全监管工作，杜绝生产安全事故发生。（二）加强监管，促进企业落实安全生产主体责任 按照重庆市人民政府关于进一步落实企业安全生产主体责 任的决定（渝府发 2010 3 号）要求，企业是生产经营活动 的主体，在生产经营活动全过程中，企业应当坚持安全生产基本 方针，具备安全生产条件，全面履行企业安全保障义务，认真贯 彻各级人民政府对安全生产工作的各项要求，主动接受有关部门 的监督管理，并承担履行安全生产工作的直接责任。中石油、中 石化在渝的生产经营单位必须严格执行安全生产法律、规定、规 章、标准和有关政策规定，建立健全安全

5、生产责任制和管理制度， 规范设置安全管理机构，落实人、财、物等保障措施，自主组织 实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险等安全防范工作； 要从公司到班组逐级签定安全责任书，把企业安全生产主体责任 落实到每个员工，将安全责任与安全生产同步落实，特别是在承 包工程中，要建立完善业主方、施工方和监理方的联系会议、联 合会审和联合检查制度，明确各自的安全生产管理职责，并对承 包单位的安全生产进行统一协调和管理；严格岗前安全教育，加 强员工应知应会培训，提高员工自主保安意识和安全操作技能， 从根本上防止和减少生产安全事故，以安全稳定的生产经营环境 促进平安大足和安全保障型城市建设。（三）认真履职，严

6、格履行政府安全监管责任 根据重庆市人民政府办公厅关于加强中央在渝企业安全生 产工作的通知（渝办发 2004 296 号）和国家安全监管总 局关于进一步加强中央石油企业安全监管工作的意见（安监总 管一 2009 22 号）精神，按照分级和属地管理原则，各街镇对 石油天然气企业及其生产作业场所履行安全监管责任。（四）落实责任，全力开展天然气管道隐患整治 各街镇要以对国家和人民群众生命财产安全高度负责的精 神，密切配合石油天然气企业制定整治工作措施，认真组织开展 天然气管道安全隐患专项整治，确保整治工作有序开展，并如期 完成整治任务。1. 严格按照安全生产法和石油天然气管道保护条例 （国务院令第 3

7、13 号）等法律、法规和标准，认真履行职责，层 层签订整治目标责任书，逐级落实责任。2. 根据石油天然气管道保护条例的规定，有关街镇要切 实做好天然气管道安全防范工作，加强日常安全监管。特别要认 真排查本行政区域内的土地开发建设项目、村社公路建设、工业 园区规划及招商引资企业建厂等影响天然气管道安全的隐患，确 保本行政区域内在规划建设中不出现新的天然气管道占压等隐患 问题。3. 要加强对管道沿线群众的宣传教育工作，大力宣传石油 天然气管道保护条例以及国家的法律、法规和政策，要通过事 故案例宣传天然气输送过程中的危险性和管道破坏后的严重性， 让广大群众了解天然气管道保护的重要性，认识到占压天然气

8、管 道的危害性，进一步增强法制观念，做到自觉维护天然气管道安 全。（五）吸取教训，全面开展天然气行业安全大检查 为认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神，深刻吸取潼南 208# 天然气井“ 2 ·8 ”事故教训，决定从 2010 年 3 月中旬起至 4 月底，全面开展石油天然气企业安全大检查活动，并于 2010 年 11 月开展“回头看”活动。1. 高度重视，加强领导。 各街镇要高度重视这次安全大检 查活动，把此次活动作为综合监管的重要任务，切实履行职责， 认真抓实抓好。生产经营单位要层层落实安全生产责任制，主要 负责人要切实负起第一位的责任，扎实开展好本单位安全大检查 活动。2. 精

9、心组织，务求实效。 各街镇和单位要根据关于开展石 油天然气行业安全专项检查的通知（渝安监发2010 29 号）要求，结合实际，制定具体检查工作方案，周密安排，细化任务， 落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，确保安全检查 全面彻底、不走过场。做到排查不留死角、整治不留后患。3. 深入检查， 及时整改。 坚持边检查边整改， 以检查促整改。 对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以 整改；暂时不能立即整改的，要提出防范措施，做到责任、措施、 资金、时间、预案“五落实”，并加强监控；严重危及安全的，要立即责令停产整改。各街镇要将检查发现的重大问题及时通报 县政府及县安监局并做好

10、整改情况的跟踪督导。（六）各负其责，加强企地联建联动的长效机制1. 中石油、中石化在渝的石油天然气企业要与当地政府有关 部门密切配合，主动沟通情况，提交隐患整治目录，建立责任制。 既要各负其责，齐抓共管，扎扎实实做好石油天然气勘探、开采 及管道运输、安全隐患专项整治等工作，又要将日常安全监管与 建立长效机制相结合，切实抓好安全防范工作。2. 各街镇要充分发挥综合监管的职能作用，密切配合石油天 然气企业开展多种形式的企地联动联建工作，突出抓好防井喷失 控、硫化氢中毒，防天然气集输管道破坏、爆炸、泄漏等重点工 作，做到人防、技防、物防多管齐下，多措并举。建立完善企地 联系会议制度，及时协调解决安全生产工作中出现的突出问题， 促进企业安全生产工作与地方经济同步发展。3. 加强石油天然气企业与当地政府及相关部门的沟通和协 调，创造良好的合作氛围；石油天然气企业要按规定及时将企业 应急预案与当地政府的应急体系相衔接， 充分利用社会救援力量， 做到责任明确、信息畅通、反应迅速，确保一旦发生突发事件或 事故，能够反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效。为全面摸清我县范围内天然气井场 （站）、输气管道及场 （站） 的基本情况，请各石油天然气企业进行清理造册（见附表），并 于 2010 年 4 月 10 前报送县安监局。联 系 人：联系电话：邮箱：附件：石油天然气生产作业