事业单位招考机制完善研究论文

1、编号：时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：第1页共6页事业单位招考机制完善研究论文【摘要】在金融危机和就业形势紧张的情况下，事业单位相对稳定的就 业岗位无疑是稀缺的资源，竞争激烈程度有目共睹。实行公开招聘较好地解决了 新进人员信息不公开、程序不透明、就业竞争不公平、政府监管不到位等问题, 受到社会各方的好评。然而在各地事业单位职员公开招考过程中，个别环节仍可 能存在一些弊端，不公平的因素依然存在，需要有更透明、更完善的机制去约束 和监管，实现真正意义上的公平公正。【关键词】事业单位;公开招考;机制;完善2005年底国家人事部出台了事业单位公开招聘暂行规定，从2006

2、年1月起，各地事业单位逐步开始实行公开招聘制度。深圳市走在全国的前头, 从2003年开始探索、实行公开招聘模式，2005年1月创造性地率先出台了深 圳市事业单位职员聘用聘任实施细则，本着“公开、公正、透明、择优的原则， 对公开招聘的范围、条件、程序、权限、方式等作出了明确规定，改变了事业单 位进人不规范、不严格的状况，扩大选人视野，提高人员素质。公开招考由市人 事主管部门统一发布招考公告、组织笔试;行政主管部门或事业单位根据有关规 定组织面试、体检、考核，逐步形成了一套相对公平和成熟的机制。公开招考工 作处于良好的有序状态，所取得的经验值得推广和借鉴。但这套机制并非完美无 暇，在用人单位申报拟

3、聘岗位和面试等环节可能存在暗箱操作的问题;考试内容、 形式单一，容易产生忽视考生实际工作能力的弊端。公开招考机制看上去很美, 实质上仍隐存着不公平的因素，公开招考要做到实质上很美，机制有待进一步完 善。特别是对于刚开始实行事业单位公开招考的地方，尤为重要。1存在问题L1事业单位成为个别领导干部家属的准自留地。绕开回避制度，个 别行政主管部门及下属事业单位领导人的亲属，仍可报考该行政主管部门管辖下 的若干直属事业单位。在面试由行政主管部门组织的情况下，此类考生笔试成绩 一旦入围，其他入围考生则成为陪衬。1.2 用人单位以考生个人条件设置拟公开招聘职位的任职条件。个别单 位在申报个别拟聘职位时，依

4、据考生的个人条件度身定做来设置职位条件，所设 置的职位名称或专业与职位相关的其他条件不匹配。比如非特殊专业的一般性行 政管理职位要求有多年行政管理经历、经济专业、工程师资格;与汽车行业无关 的技术职位要求汽车技术与销售专业;非保密岗位需党员，不跑外勤的要求驾驶 证，还有性别要求等，限制了大部分考生报考个别职位的资格，减低了岗位的竞 争激烈程度。1.3 市级以上人事主管部门对申报招考职位类别的比例限制少，用人单 位有过多的自主权。有的单位行政管理人员本来就多，依然招考行政管理人员; 十多人的单位已有会计，亦可能再申请招考会计。人员比例不合理，其工作肯定 受影响，否则说明该单位编制富余，甚至人浮于

5、事。L4笔试内容一刀切。除护理、医疗和教育类外，其他不同行业的职位 同归一般类。一般类考试内容限于综合知识与职业能力测试，综合知识主要考行 政能力和基本法律知识，职业能力测试对不同的专业过于笼统。笔试忽视了对考 生实际工作能力及专业水平的考核，存在以偏概全等问题。虽然通过面试可了解 考生部分情况，但参加面试的毕竟只有1 ： 3,择优的范围很有限。1.5 考试形式单一。单一的考试模式不利于对不同行业和不同专业的考 生专业水平和综合素质的考核，笔试的分数并不完全代表知识水平和专业技术工 作能力的高低，按部就班的考试模式难免会让一些应试能力较强，或经多次报考 已对考题的形式和基本内容非常熟悉的考生，

6、在多次的磨炼中冲入前三甲参加面 试。所谓“择优原则失去了意义。1.6 面试内定人选。面试由各行政主管人事部门组织，考官和面试题目 亦自行决定，是人为主观因素多，最容易出现暗箱操作的关键环节。可能出现 情形有二:一是目标考生入围，即便笔试成绩处于末位，就算较前二名落后一截， 亦可通过打压前二名拔升未位面试成绩，甚至将考题和答案提前泄露给目标考生, 使其面试成绩摇摇领先，达到总成绩第一的目的;二是目标考生未进入面试，可 让入围考生的面试成绩不合格，使此职位的招考工作流产。1.7面试未按职位专业类别设置考场。有的考场将不同职位的考生集中 在同一考场面试，回答相同的题目。如自我介绍，一生中最难忘或最成

7、功的事， 一生中影响最大的书或人，对本单位有何了解等，大多是一些空泛的大众化内容。 笔者在一面试考场做工作人员，无论是行政管理、文秘或各专业技术职位的考生， 回答一生中影响最大的书的问题时，绝大部分答案是三国演义。这种面试 的方式看上去对考生很公平，但公平仅流于形式，难以考核不同职位考生的专业 水平。L8新晋职人员的使用问题。高端人才不必公开招考，公开招考的一般 是中低端人员，特别是对专业技术要求不是太高的一般性岗位，新晋职人员如果 没有“关系，很可能被长期委以较低水平的一般性工作。如非行政管理专业的硕士被安排在办公室从事一般性的行政工作，甚至打杂、跑腿，造成技术人才专业 荒废，工作积极性缺失

8、。2不断完善相关机制(1)回避对象应包括不得从事属同于一行政主管部门及直属事业单位 领导人领导下的岗位。(2)市级以上人事主管部门严格限制招考职位的个性化条件设置和职 位类别的比例，在事业单位实行岗位管理之前，对招考行政管理职位有所约束。：(3)加强对招考全过程的监管，特别是面试环节的监管工作。经过多年 的实践，公务员招考机制比较完善，相对公平。深圳市从2008年开始，由市人 事局统一组织公务员公开招考的资格初审及面试，考官由人事局组织选派，集中 进行面试。事业单位公开招考职员，同样可采用上述行之有效的办法，面试分专 业大类分片进行，并将面试全程录像，以便监督，进一步体现公开招考工作的公 平及

9、公正原则。(4)市级以上人事主管部门公开遴选专家组建职员招聘专家库。进入考 官库的人员需德才兼备，具一定的专业水平并经过专门培训，每次公开招考时市 人事局组织并在考官库内随机抽取选派考官。2008年5月深圳市公开遴选艺术 体育专家建立职员招聘专家库是新的举措，随后成功进行了一次公开招考声乐人 才的面试。此外，专家库的考官还可与各专业技术职称评定的专家库资源共享。(5)笔试增加专业知识内容。事业单位专业技术人员比重约占三分之二，单纯考综合知识及职业能 力未必合适，扶至考核专业水平比综合知识更为重要。根据行业专业需要，全面 考核考生的专业知识水平、综合素质和能力，可参照专业技术职称考试，增加经 济

10、、会计、审计、统计、外语、法律、工程系列等专业知识的考查。(6)考试形式多样化。通过增加案例分析等内容，着重考查考生发现、 分析和处理实际问题的能力。深圳市宝安区采取新的面试方式招考职员，采用有 针对性的科学命题，并进行考后评估，效果不错;市艺术学校招聘声乐人才，采 用先面试后笔试的方式，结果是考生、学校、考官、人事部门四方满意，皆大欢 喜。(7)针对不同行业的专业分类公开招考，也许更适合不同行业职员的录 用。(8)市级以上人事主管部门有必要加强对公开招考后续工作的跟踪。对 用人单位和新晋职人员进行跟踪，重点跟踪专业技术岗位人员的到位情况以及L 作适应性问题，及时发现公开招考存在的问题和调整相

11、关政策，同时规范用人单 位随意设置岗位或用人问题。3可操作性分析专业知识可采用标准化试题，评卷操作难度不大。可将综合知识、专 业知识和案例分析成绩按一定比例合成笔试成绩。为减少操作难度，取得综合知 识和专业知识成绩合格之后，进入案例分析考试，前三名进入面试，或考虑将案 例分析纳入面试。专业知识命题较之单纯的综合知识考试难度相对较大，工作量也将加 大。随着各地就业压力不断增大，竞争激烈程度较高，其社会影响力随之增强, 较之于增加考试内容或形式所产生的难度，实际效率以及社会效益更高，意义深 远。结语:事业单位公开招聘制度是事业单位人事制度改革的重要一环，是 否公平、公正透明，机制是否完善，是社会各方面共同关注的问题，也是政府形 象的体现。如何体现真正的公平、公正、透明、择优原则，让考