上海市住宅小区雨污混接改造项目管理实施细则

1、上海市住宅小区雨污混接改造项目管理实施细则 第一章  总  则第一条（目的依据）为加快推进本市住宅小区雨污混接改造，规范项目管理和市级奖励资金拨付流程，根据上海市发改委上海市财政局 上海市水务局 上海市房屋管理局关于<上海市住宅小区雨污混接改造市级奖励资金办法>的通知（沪发改环资2018135号）等规定，制订本实施细则。第二条（项目内容）住宅小区雨污混接改造是指按照上海市住宅小区雨污混接改造技术导则对住宅小区内的雨污水管道及其附属设施、阳台立管、房屋出墙管等进行雨污分流改造或在住宅小区末端进行截流改造。第三条（适用范围）本办法适用于

2、在2017年1月1日后开工，且在2020年12月31日前完成通水验收的住宅小区雨污混接改造项目（具体标准详见上海市住宅小区雨污混接改造市级奖励资金办法）。已纳入本市旧住房修缮改造计划实施的住宅小区雨污混接改造的项目除外。第四条（实施原则）按照“政府支持、属地管理，统一计划、分批改造”的原则，推进住宅小区雨污混接改造，确保至2020年底，全市基本完成住宅小区雨污混接改造工作。第五条（资金来源）各区住宅小区雨污混接改造项目资金由各区政府安排落实。市对各区住宅小区雨污混接改造工作按照以奖代补方式予以支持。第六条（总计划备案）2019年2月底前，区牵头部门组织编制改造总体计划（2017-2020年）和

3、年度项目清单（含改造批次、各批次小区名单等）由区水务部门和房管部门审核通过后报市水务局和市生态环境局备案。第二章  职责分工第七条（市级部门职责）市水务局负责统筹推进全市雨污混接改造工作；负责会同市房管局对各区市级奖励资金需求计划及使用申请进行审核,对住宅小区雨污混接改造工作进行监督考核；负责住宅小区雨污混接改造项目质量监督。市房管局负责统筹推进全市住宅小区雨污混接改造工作；负责住宅小区建筑面积和建设年代的复核；负责指导各区开展业主意见征询、竣工验收后的接管等工作。市发展改革委负责全市住宅小区雨污混接改造工作市级奖励资金使用申请的复核和资金使用计划的下达，并且对市级奖励政策

4、做好事后评价工作。市财政局负责市级奖励资金的审核、安排和拨付工作。市生态环境局负责参与对各区住宅小区雨污混接改造工作的年度考核。市住房城乡建设管理委负责会同市房管局进行项目建设事宜协调。第八条（区级部门职责）各区人民政府是本区住宅小区雨污混接改造的责任主体，负责组织项目实施和资金筹措安排。各区政府应指定一个部门作为区政府牵头部门（以下简称区牵头部门），并确定住宅小区雨污混接改造实施主体。区牵头部门主要负责组织协调推进本区住宅小区雨污混接改造工作，负责编制改造总体计划（2017-2020年）和项目清单报市水务局和市生态环境局备案；负责编制住宅小区雨污混接改造年度计划和市级奖励资金使用计划，并报送

5、市水务局和市房管局；负责汇总相关信息并定期报送区住宅小区综合治理联席会议办公室和区河长制办公室。区水务部门主要负责审核项目施工方案及相关技术资料等；负责项目质量监督，指导实施部门编制改造方案。区房屋管理部门主要负责核查住宅小区建筑面积和建设年代；指导街镇相关部门开展业主意见征询、竣工验收后的接管等工作。区实施主体主要负责实施住宅小区雨污混接改造项目，包括前期调查，方案编制上报，项目报建、招投标和施工，组织验收等。街镇主要负责指导住宅小区业委会召开业主大会，就“雨污混接改造方案”事项征询业主意见；对未成立业主大会的住宅小区，由街镇指导居民委员会组织开展业主意见征询工作；配合做好竣工验收和移交接管

6、工作。区财政局、区发展改革委和区建设管理部门等有关部门按照部门职责开展相关工作。第三章  项目管理第九条（业主征询）纳入雨污混接改造计划范围的住宅小区应当召开业主大会，就“雨污混接改造方案”事项征询业主意见（附件2）。第十条（立项批复）住宅小区雨污混接改造项目立项需区级政府职能部门（发改、水务或房管等部门）批复同意。第十一条（质量管理）住宅小区雨污混接改造项目建设应符合上海市工程建设项目管理有关要求。市（区）水务部门应对改造项目实施质量监督。第十二条（项目验收）住宅小区雨污混接改造项目排水设施改造完成，具备通水条件后，项目实施主体应组织区水务部门、房管部门和街镇等相关部门通

7、过CCTV检测或闭水试验等方式进行通水验收。改造项目竣工后，区实施主体应组织设计单位、施工单位、监理单位、街镇房管机构、住宅小区业主委员会、物业服务企业、以及区水务部门和房管部门共同完成工程竣工验收。项目竣工资料由区实施主体移交市（区）城建档案馆、街镇房管机构和住宅小区业主委员会（或未成立业主大会的小区物业服务企业）各一套。第十三条（信息录入）区牵头部门应于每年1月将本年度计划改造项目清单录入雨污混接调查与改造数据管理平台，根据项目改造进展情况定期更新节点，并及时录入过程材料，包括小区建设年代和面积证明材料、立项批复、施工图纸、验收意见等。第十四条（移交接管）移交接管手续应与工程竣工验收手续同

8、步办理，排水设施接管后的日常维护费用按改造前小区排水设施日常维护费用渠道列支。 第四章  资金申请与拨付第十五条（资金需求计划上报）每年9月底前，各区牵头部门会同相关部门联合行文将本区上一年度9月至本年度8月底完成的住宅小区雨污混接改造市级奖励资金需求计划表（附件3）报市水务局审核。2021年9月上报2020年9月至12月的住宅小区雨污混接改造市级奖励资金需求计划表。市水务局会市房管局形成审核意见后，向市发展改革委提出下一年度的市级奖励资金需求计划。第十六条（项目考核）每年12月底前,市水务局会同市房管局、市生态环境局对各区住宅小区雨污混接改造工作进行年度考核，形

9、成考核意见。考核内容包括改造计划执行情况、项目开展情况和改造结果现场复核情况等(附件4)。第十七条（资金申请）每年3月底前，考核成绩“合格”的行政区，由区牵头部门会同相关部门编制上年度住宅小区雨污混接改造完成情况汇总表（附件5）和市级奖励资金申请报告，提供小区建设年代和面积等证明材料，报市水务局审核。市水务局会市房管局结合资料审查和现场检查情况，向市发展改革委提出当年度市级奖励资金使用计划。第十八条（资金拨付）市发展改革委复核上年度雨污混接改造工作完成情况和市级奖励资金使用申请，下达市级奖励资金使用计划，并抄送市财政局。市财政局根据市级奖励资金使用计划和市水务局会同市房管局提出的市级奖励资金用

10、款申请，经审核后，通过转移支付方式，将市级奖励资金拨付到各区财政。第十九条（资金绩效评价）各区应出台住宅小区雨污混接改造市级奖励资金管理办法，并开展住宅小区雨污混接改造资金绩效评价。市级相关部门将对各区实施住宅小区雨污混接改造绩效评价进行复核，或对未评价项目实施绩效评价并予以通报。 第五章  公众参与第二十条（宣传工作）区牵头部门要充分发挥街镇、居民委员会宣传力量，通过各种载体、渠道做好住宅小区业主宣传工作，为改造工程的顺利实施创造良好条件。第二十一条（社会监督）施工单位应在施工现场设置项目基本情况公告栏，公告区实施部门、施工单位、施工日期、节点计划安排、文明施工

11、措施及投诉电话等相关内容，接受居民群众监督。 第六章  附  则第二十二条（实施日期）本办法自发布之日起生效，有效期至2021年12月31日。  附件:1.住宅小区雨污混接改造工程项目管理流程图和资金申请与拨付流程图2.业主意见征询表（样张）3.改造工程年度计划表4.住宅小区雨污混接改造工作考核评分表5.改造工程年度完成情况汇总表                

12、60;附件1住宅小区雨污混接改造工程项目管理流程图项目名称参与单位或部门主要内容市级部门区级部门业主征询街镇纳入住宅小区雨污混接改造范围的住宅小区召开业主大会，就相关事项征询业主意见。   立项批复区发改委或区水务部门或区房管部门等对住宅小区雨污混接改造项目立项进行批复。   项目实施区实施主体根据有关部门批复意见，组织项目实施（包括报建、招投标、施工等）。   通水验收区水务部门、区房管部门、街镇项目实施主体组织区水务、房管和街镇相关部门进行通水验收。   竣工验收区实施主

13、体、区水务部门、区房管部门、街镇区实施主体应组织设计单位、施工单位、监理单位、街镇房管机构、住宅小区业主委员会、物业服务企业、以及区水务部门和房管部门共同完成工程竣工验收   信息录入区牵头部门区牵头部门每年1月将本年度计划改造项目清单录入雨污混接调查与改造数据管理平台，并根据项目改造进展情况定期更新节点。   检查考核市水务局、市房管局市水务局和市房管局及时对各区牵头部门录进信息平台的项目信息开展检查考核工作。住宅小区雨污混接改造工程资金申请与拨付流程图项目名称参与单位或部门开展时间主要内容市级部门区级部门资金需求计划上报市水务局区

14、牵头部门、区水务部门、区房管部门每年9月区牵头部门会相关部门联合行文将区下年度住宅小区雨污混接改造奖励资金需求计划报市水务局。    资金需求计划审核市水务局、市房管局、市发改委每年9月底市水务局会市房管局形成审核意见并向市发改委提出下年度市级奖励资金需求计划。    项目考核市水务局、市房管局区牵头部门每年12月底市水务局会市房管局和市生态环境局对各区住宅小区雨污混接改造项目实施情况进行考核，形成考核结果，并通报各区。    资金申请市水务局区牵头部门、区水务部门、区房管部

15、门次年3月考核合格的区牵头部门会同相关部门编制本区改造工程年度完成情况和市级奖励资金申请报告，报市水务局。    资金使用计划市水务局、市房管局、市发改委次年3月底市水务局会房管局结合考核结果，向市发改委提出当年度市级奖励资金使用计划。    资金拨付市财政局 市财政局根据资金使用计划和市水务局、市房管局的用款申请，经审核后，拨付市级奖励资金。 附件2上海市   区   住宅小区雨污混接改造方案业主意见征询表（样张）表决票编号：

16、0;       业主室号：        专有建筑面积：（平方米）根据本市居民住宅雨污混接改造工作的管理要求，现就本小区实施雨污混接改造方案征询业主意见。一、本小区实施雨污混接改造方案（一）改造内容（根据小区实际情况可增加或减少改造内容）1.雨污水管道及其附属设施改造；2.阳台立管改造；3.居民出墙管道改造。（二）改造费用本次雨污混接改造费用由市、区两级政府财政全额补贴。（如遇不足部分，将需从住宅专项维修资金支出部分在此条列出。）（三）改造后接

17、管事项改造完成后，由全体业主委托业委会（无成立业主大会的可委托街道办事处或镇政府）具体参与工程竣工验收及移交接管等工作，移交后的排水设施维护费用按照改造前排水设施日常维护费用渠道列支（如需增加费用，由业委会与物业服务企业协商后，在此条列出增加费用的收费标准）。 二、表决事项投票，在相应栏内打“”（仅可选择一项）:表决事项同意反对弃权是否同意实施雨污混接改造方案   三、表决规则1.本意见征询单请用黑色、蓝色钢笔、签字笔填写，用铅笔、圆珠笔填写、涂改、复印、多选或不选均为废票；2.本次表决截止日期为     

18、; 年    月    日    时，投票箱设置在        ；3.根据本小区的业主大会议事规则，已送达的表决票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、不同意或弃权的意见时，视为        。附件3       年度 

19、;      区雨污混接改造市级奖励资金需求计划表序号小区名称地址建设年份建筑面积（万平方米）改造内容计划改造资金（万元）市级奖励资金需求（万元）备注                           合计    区牵头部门&#

20、160;                  区房管部门                     区水务部门        

21、0;  （盖章）                    （盖章）                    （盖章）     

22、0;             年   月   日               年   月   日        

23、0;        年   月   日附件4住宅小区雨污混接改造工作考核评分表序号类别内容分值评分要求1计划执行情况计划执行情况40按年度计划要求完成，满分40分，按完成率计算得分。2项目开展情况立项批复5具有区级政府职能部门审批意见，满分5分，按有审批意见项目数所占比例计算得分。3施工图5具有施工图，满分5分，按有施工图项目数所占比例计算得分。4验收意见5具有多部门联合验收意见，满分5分，按有验收意见项目数所占比例计算得分。5信息平台录入情况5改造过程资

24、料录入信息平台，满分5分，按资料完成项目所占比例计算得分。6现场复核情况雨水口出口检查40具有市水务部门复核合格的证明材料，旱天雨水出口无污水流出，满分40分，按旱天雨水出口无污水流出项目数所占比例计算得分。注：1.考核分为合格和不合格两档，80分（含80分）以上为合格，80分以下为不合格。2.本实施细则实施后，无立项批复、施工图、验收意见、信息平台资料录入不完整或小区旱天雨水出口有水流出的项目均不纳入奖励范围。 附件5     年度       区住宅小区雨污混接

25、改造完成情况汇总表序号小区名称地址建设年份建筑面积（万平方米）改造内容改造投入资金（万元）市级奖励资金申请（万元）备注                           合计    区牵头部门                    区房管部门                     区水务部门     &#