xx区外来务工人员子女入学问题的调研报告

1、xx 区外来务工人员子女入学问题的调研 报告 随 着 xx 区 经 济 社 会 的 发 展 ， 城 市 化 进 程 的 不 断 加 快 ， 外 来 务工 人员 与日 俱增 ，其 子女 接 受 义务教 育 问题 已 日 益成 为 黄 岩社会事业发展的难点。通 过召开座谈会，听 取教育主管部 门、中小学校长、教师、学生家长、 企业老板等方方面面的 建议意见。 并赴外地察取经， 调研情况报告如下： 外来人口的增长，在 推动我区经济和社会的发展方面起着积 极作用，同时也给我区的基础教育带来了不少困难与问题。 一是 增加 了公 办学 校 解 决学位 的 压力 。在 外来 务 工 人员 比 较 集中的地方

2、，公 办学校因各方面的压力，不 得不超出学校原 有的 设计 规模 ，扩 大 班 额数来 接 收外来 务 工人 员 子 女，使 学 校超 负荷 运转 。如 东 城 镇东小 学 原设 计 规 模为 12 班， 由 于 接收 外来 务工 人员 子 女 就学， 不 得不 扩 大 到 15 班，且 平 均 每班 68 70 人。二是 影响 教 育 教学质 量 。外 来 务 工子 女 中 有相 当一 部分 的学 生 家 长文化 素 质较 差 ，家 庭 教 育 相对 薄 弱， 此类学生的思想品质，纪 律表现和学习积极性都不如本地学 生。而 且受家庭学习、生 活条件和环境等因素的制约，不 同 程度地影响了他们

3、的学习。此 外因班额人数的增加，一 方面 增加了教师的工作量，另 一方面也不利于课堂教学，因 此影 响了 学校 的教 育教 学 质 量。三 是 办学经 费 不足 。按 照“ 分 级 办学，分级管理”的原则，办学经费主要由办学单位承担。 按现 行的 收费 规定 ， 外 来务工 子 女的 借 读 费小 学 收取 xx 元 （含杂费），初中收取 600 元（ 含杂费），并 对家庭困难的学 生实 行了 主动 减免 政 策 ，这 些 收 费根本 无 法支 付 代 课教 师 的 工资以及学校的办公经费。 1、提高认识，高度关注外来务工人员子女就学工作。一是 解决外来务工人员子女入学问题是流入地政府责任。解

4、 决外 来务工人员子女入学问题，不 是一种恩赐，不 是一种额外负 担，也 不是可做可不做的工作，而 是流入地区政府义不容辞 的责任。二 是解决外来务工人员子女入学问题是推进城市化 进程的必经之路。经济建设需要各个层次 的人才，留住孩子， 就可 以留 住人 才，留 住 人才 就 可 以有利 于 我们 经 济 的发 展 和 城市 化进 程的 推进 。只 有解 决 好 外来务 工 人员 子 女 入学 问 题， 才能使他们免除后顾之忧，以 更大的热忱投身黄岩现代化山 水园 林城 区建 设。同 时 外来 务 工 人员也 是 直接 或 间 接的 纳 税 人，他 们不但应当得到与城里纳税人同等的待遇， 而

5、且作为 弱势群体还应得到更多的关注和照顾，他 们的子女接受义务 教育的权利必须得到维护。 三 是解决外来务工人员子女入学 问题也是维护社会稳定的基础工程。如 果我区流动人口义务 教育阶段适龄儿童少年无法入学受教育，散 落在社会上，不 但给 家庭 带来 问题 ，也 会成为 严 重的社 会 问题 。而 如果 让 他 们像城里的孩子一样受教育，就 能化不稳定因素为稳定因素 和进步因素。四 是区政府要尽快出台 关于外来务工人员子 女义务 教育 的有关 办法。外 来务 工人员子女 就学 工作， 必 须列 入政 府的 议事 日 程 ，早 日 出 台有关 办 法，明 确 有关 政 策 界限和操作方法，在 制

6、度上保障外来务 工人员子女就学。解 决外 来务 工人 员子 女 入 学是关 系 到黄 岩 的 政治 、经济、文 化 、 社会 发展 的大 事，应 该 把这 项 工 作提到 体 现社 会 主 义制 度 优 越性的高度来认识，提 到贯彻落实“三个代表” 重要思想的 高度来认识。同 时把它视为更高层面实现 “教育公平”的 需 要；适 应 入世新 形 势 ，尽 快实现 基 础教 育 与 国际 接 轨的 需 要 。 2、齐 抓共管，积 极探 索符 合外来 务人员子女 教育 特点的 管 理办法或模式。要 切实整合各方面力量，依 法保障流动人口 群体 的合 法权 益，依 法 确保其 子 女按时 入 学。教

7、育 行政 部 门 和学校要主动与公安、税 务、工商、消 防等有关部门和地方 派出 所、居委会 联 系 ，加 强协 作 ，形成 合力 ，全 面 调 查摸 底 ， 弄清实际情况，使 民工子弟学校的办学行为更加规范化、有 序化、法制化。首先，要对外来流动人口实行暂住证制度， 由公安部门登记注册，建 立完备的流动人员信息资源库。其 次，各 街道、乡 镇要定期对辖区内所有流动人口子女入学情 况进行检查，及时掌握务工人员子女入学变动情况。第三， 举办民工子弟学校，除了对举办者进行严格的资格审查外， 对办学条件要提出明确要求。简 易学校的设施条件可以酌情 放宽 。必 须执 行国 家 课 程计划 和 教学大

8、纲 ，并 按 规 定选 用 教 材，开展各种教育教学活动；安排学生食宿或车辆接送的， 必须经当地县级以上卫生、消防、公安、交通等部门审批， 并提供有效证明。一部分外来务工人员希望自己的孩子能在 一个具有“文化亲和力”的环境中成长，普遍希望到“自己 的学校”去读书，以求得文化上的认同和精神上的平等。同 时公办学校由于学额、经费等各方面原因，不能全部接纳外 来民工子女，因此目前各类民办民工子女学校有生存的空间 应当说，民工子女学校这 种教育形式，倾注了对弱势群体 的人文关怀，构筑了多元文化和谐共处的空间。这些学校的 教育教学工作，应纳入当地教育行政部门、教研部门的管理 范畴，并在教学研究、质量考核

9、、教师培训等方面加强指导， 提高此类学校的办学质量和水平，确保流动人口子女得到良 好的义务教育。教育行政部门要建立年审制度，逐步完善对 此类学校（班）的管理和监督，帮助他们规范办学行为。第 四，对完全不具备办学条件，并未经批准的非法办学点，要 坚决取缔。在取缔过程中，做到有理、有利、有节，及时妥 善地安置、分 流学生，以避免产生新的社会问题。第五是对 学籍实行动态管理。学校对外来务工人员子女入学 “只要 班级有学额”、“只要符合入学条件”，允许随时插班；“只 要有正当理由”，允许随时转学。对外来务工人员子女可单 独建立学籍档案，入学时先建临时学籍，另外造册，学生转 学时，学校出具证明并可由学生

10、带走学籍，学生学业期满， 学校可根据其毕业成绩，发给相应的学历证书。 3、广 开 渠 道，确保 外来 务工 人 员 子女接 受 法定 的 义 务教 育 。 按照“属地管理”的原则，区政府应统筹协调、整体规划， 采取 多种 渠道 ，制 定 优 惠政策 ，开 辟外 来 务工 人 员 子女 入 学 的“绿色通道”。一 是“以全日制公办学校为主”的政策不 能变，即 “主渠道”是鼓励公办学校接纳民工子女入学。义 务教育阶段公办学校有责任为务工人员子女入学提供服务。 要进一步挖掘公办学校的潜力，尽 量安排外来务工人员子女 在公 办学 校就 读。各 乡 镇、街 道 办事处 对 外来 务 工 子女 入 学 要

11、切 实负 起责 任，要 确 定本 地 专 门招收 外 来务 工 子 女的 学 校 对在我区居往达三年以上的，凭 暂住证、户口簿、计 划生育 出生证明、务工合同，实行市民待遇，免收借读费，外来务 工子女想择校的，与当地学生同等对待。可采取混合编班， 或专门办民工子女班，积 极鼓励优质学校举办以民工子女为 对象的分校。二 是可以将城区城镇薄弱学校改造、学 校布局 调整中部分闲置校舍、设 施或经布局调整空余的学校，提 供 给专门招收民工子女的学校使用。三 是要适度发展专门招收 外来务工人员子女的民办学校，即以“民办”学校为补充。 按照 民办教育促进法规定 ，适度发动社会力量举办民工 子弟学校。允 许

12、异地教育行政部门、其 他社会力量以跟踪办 学等方 式依 法举办 专门 招收民工子 女的学 校（ 班），但必 须 经当地县（市、区）教育行政部门批准。申办民工子女学校 必须具备一些基本条件，但 民办民工子弟学校要想短期内达 到公办学校的水平是很困难的。我们首先要解决有的问题， 再解决好的问题，特 别是对东城、西 城等外来务工人员子女 比较 多，举 办 好的 学 校 暂时有 困 难的地 方 ，可 以 鼓 励民 间 举 办一些基本符合办学条件的民工子弟学校，这 些学校可以采 取民间办学，也 可以采取国有民办、民 办公助，或公办民助 等办学形式，这 样就可以减轻政府的办学压力。同 时教育行 政部门对这些学校要加强监管，防 止出现安全、食 品卫生等 事故或举办者携款逃逸事件的发生。 4、大力扶持，切实解决外来务工人员子女教育的经费投入 问题。一是要增加政府的投入，这是第一渠道。目前，政府 对外来务工人员子女教育的投入是不够的，没 有列入议事日 程，没 有 专项经 费 。所 以 要增加 对 公办 民 工 子弟 学 校的 投 入 ， 还要对公办民工子弟学校实行奖励，以 奖代补。二 是允许民 办民 工子 弟校 按一 定 的 成本收 费 ，实 行 备 案制 。三 是公 办 学 校中对不符合条件的外来务工人员子女入学可按规定分学 期收取一定的借读费，但 是对家庭困