对铜梁农民致富与城镇化发展的思考

1、对铜梁农民致富与城镇化发展的思考对铜梁农民致富与发家城镇化发展的思考在认真学习党的十六大十三大报告，全面贯彻落实“三个代表” 重要思想的过程中，使我想到了一个结构性问题，那就是铜梁农民如 何增收、如何致富、如何实现全面小康。为此，提出以下井底之蛙思 考，企望斧正之。铜梁属城乡二元结构的农业永川大的县，影响农民增收的一个根 本原因是农民人均占有土地资源较少。“一亩地经济”带来的就业不 充分、经营规模小、成本较高等问题。单位土地产出率和种植业增长的市级空间都有限，农业的生产周 期长，受自然灾害和波动市场波动性双重风险制约，与二、三产业比较规模效益十分低下，农民致富难。从长远看，增 加农民收入数以千

2、计的根本出路在于数以万计减少农民，走农村现代 农业之路。推进农村城镇化的核心在思路。城镇化是经济模式发展的必然趋 势，也是解决“三农”问题的根本出路。从某种意义上讲，人脑社会发展的文明史，就是一部顽强顽强地 从山地丛林化发展平原，从乡村走向城镇的演变史。100多年前，恩格 斯就说过，250万人集中伦敦，使每个人的力量增加了 100倍，这就是 城市效应。发展经济学家阿瑟刘易斯指出，劳动力从农村产业结构流向城市 本身就是经济发展的一个重要标志，它从传统的农业中释放出来，重 新配置到城市工业部门，这即促进了工业化，又促进了城镇化，还解 决了农村失业的问题。我们往往彷徨在思路缺失中的彳旁徨、迷茫中的

3、徘徊都告诉我们，开放、超前、切合实际的得以思路是城镇化得以成 功的第一步，也是关键的一步。如果我们明确没有明确的蓬勃发展思路，亦步亦趋，缺乏开拓的 思维方式和技术水平，城镇化二空话。思路决定出路，城镇化是铜梁农 民致富的根本农户出路。推进农村追城镇化重点在走工业化之路。兴工才能强镇，城镇的 扩张繁荣，必然依靠独具特色的产业发展来支撑，没有产业支撑的城 镇，势必会成为无源之水，无本之木，人气不旺，空城一座，所以城 镇化需要工业化来支撑。工业化需要集聚状态，只有人类活动聚焦，才会降低工业产品的 成本，才会演化成聚集效应，因此，城镇化是工业化的必然乙烯。离 开城镇化工业化的逃离效率就会降低，离开工业

4、化城镇化经济发展就 尽失支撑、就全失了发展的动力。目前，我县的行政区划布局不利于农村城镇化和工业化发展。应 该以县城为培训基地，建成区面积在30平方公里以上，人口在30多 万以上的具有引导和辐射功能的中等城市。围绕中心城市应该把三十二个乡镇归并为旧县、安居、平滩、虎 峰、少云、大庙、蒲侣、西河八个镇，每个镇的人口在7万人左右， 城镇面积在3平方公里以上，城镇常住人口应在3万人左右，这样我 市城镇人口达到50多万人，城镇化率70左右。推进农村城镇化的根 基在增加城市人口。现在城乡划分第一种和地域限制的二元户籍制是一种限制城市发 展，歧视农民的不合理经济政策，读书、就业、参军，享受城市待遇 等这方

5、面剥夺了农民的权利，迟滞农转非，阻碍二、三产业的发展，使农民失去了自立自强的希望，使城市失去 了扩张的基础，使二、三产业失去了活力。废除户籍二元制早已成为人们农业户口 的妥协。但也有的人担心，农民进城多了城市基础设施建设难度大、配套 投资多、失业问题、城市治安环境问题不好解决。一般规律是，城市 总是先有人后有工作，其他工作是人创造出来的，有了人才能有组织 工作，没有人就一定没有教育工作。城市是靠人气繁荣起来的，开上出租车就会觉得城里缺人，开了 饭馆、旅馆、商店才体会到城里人太少。当地人世上从来不是先有城 后有人，永远是先有人后有城。先有车，再堵车，后有路，不堵车谁会去拆房子扩路可修路呢？ 不修

6、路，不搞城市水、电、气，不修学校医院，不建银行、百货大楼, 不盖居民楼又那来的城市呢？所以人是旧城区发展的基础，谁吸引的 人口越多，谁的城市化步伐就越不快。建议有关方面尽快组织教育体 制力量学术研究户籍制度改革，出台政策引进大批总人口，给他们政 治、经济、就业、读书、当兵、医疗保障、养老保险等养老与城镇居 民同等待遇。农民以地或劳动所创造的价值来交换城市住房，鼓励农民在政府 主导下参与城市建设。在19世纪上半期的美国农民白手起家，并没有 资本，确把空地迅速建成了城市。我县条件比那时候的美国好不少，如果有相应的城市规划和统一 的环境标准，加上县里有计划的建设工业园区，农业产业园区，并对 工程建设

7、给予一定的投入，农民就会进入建成区从事二、三产业。70的农民进城从事二、三产业，把70的农业资源留给30以下的农民，城里人赚了 钱反哺于农业，农业要为城里人提供大量的工业加工原料和生活必需 品。这样一个城乡双赢的良性发展格局，就是农民增收的产业发展方 向。推进农村城镇化的关键是产业带动。工业小区、农业特色园区的 产业发展，将使大量的工业企业、制造业、农产品加工业、农业的龙 头企业进入园区，这些都是劳动密集型产业，大批的农民就会进入工 厂、企业做工，为了便利做工方便就会在附近买房，子女就要求在这 里读书。大量的农村专业市场就须要涌现，成为工业品、农产品、生活资 料、生产补给品的集散地，交通运输、包装、仓储、保鲜业就应运而 生。商业、饮食服务业、房地产业与房地产业就会迅速发展，从而形 成具有较大规模的“农民城”。农民进城通过学技术、学文化、学文明，逐渐成为新市民，这一 进程就是加快农村工业化、农业技术升级产业发展与城市化同步发 展的进程。所以我县农村工作的重点应放在抓好八个乡镇的工业园区 建设、农业园区建设、商贸园区建设