深化农业社会化服务全面提升服务小农户实力

1、改造自我 创新发展全面提升供销社服务小农户实力按照“ XXXX教育安排,X月中旬，带领XX到XX现场，着重对今年新建 设的为农服务中心开展调研。结合调研课题，到XX 调研，通过实地考察、召开座谈会等形式着力发现问题，帮助分析问题，协调解决问题，把“XXXX”理念落到实际工作中。一、深化农业社会化服务，提升供销社服务小农户水平 近年来，全市供销社发挥自身独特优势，按照“合作制 +产业化”推进农业 现代化的基本思路，加快建设为农服务中心，组建土地股份合作社、村级 供销合作社，加强与小农户联合与合作，扎实推进土地托管服务，在夯实 为农服务基础、提升为农服务综合实力方面取得较好成效。（一）开展土地托管

2、服务，提高农业机械化和组织化程度 以基层供销社、农民专业合作社、为农服务中心等主体为依托，围绕当 地优势产业，开展耕、种、管、收、储、售等全过程、多环节托管服务， 通过统一管理、集中作业、提高机械化率，每亩能够帮助农民节支增收 200 元以上。截至目前，全市供销社托管服务面积达到XX万亩。拓展托管服务领域，提高托管质量，积极推广农业先进技术和设备的应用，开展土地深 耕疏松、测土配方、智能配肥、种肥同播、水肥一体化、统防统治、烘干 储存等社会化服务，解决一家一户干不了、干不好的事情，推进土地托管 服务上规模、上档次。年初，（举例）取得较好的经营效益和社会效益。 加强部门协同合作，整合优势资源，（

3、举例）以整合系统内及社会资源， 构建为农服务综合体，进一步提升土地托管服务实力。（二）全力抓好为农服务中心建设，搭建为农服务综合平台 以土地托管工作为切入点，立足涉农乡镇，集中精力、财力建设一批综 合性为农服务中心，发展 6+1 服务功能（加工储运、产销对接、农资供应、 农机服务、统防统治、农民培训、综合服务窗口），打造“3 公里土地托管 服务圈”，作为供销社开展农业生产全程社会化服务的主阵地。（举例） 加强为农服务中心规范指导，按照 XX 意见，推进公司化、股份化运营， 明确产权关系，厘清收益分配。截至目前，已建设为农服务中心XX处，拥有大中型机械XX台套，粮食仓储能力XX万吨，日烘干能力X

4、X吨。今年三 夏期间，收储销售小麦 XX万吨，播种玉米XX万亩，直供化肥XX万吨，在 保障“三夏”生产中发挥了重要作用。（三）发展土地股份合作社，培育壮大新型农业经营主体围绕优势产业、特色产业，通过产权联结、牵头领办、业务合作、项目 扶持、服务带动等方式，领办创办一批具有示范效应和龙头带动功能的农 民专业合作社，将小农户组织起来，以此为纽带开展各项农业社会化服务。 目前，系统领办创办农民合作社及其联合社 XX家，国家级、省市级示范专 业合作社XX余家。积极参与农村“三变”改革，以XX供销社为试点，在全 市率先组建土地股份合作社，引导农民以土地经营权入股，整合土地成方 连片，实行集中统一经营，按

5、照“保底 +分红”的利益分配模式，提高农民经 营收益。目前已发展土地股份合作社 XX家。（举例），实现村集体、 村民增收，供销社得发展。（四）建设村级供销社，延伸供销社服务网络推行“党支部+ 村级供销合作社”模式，在有条件的行政村，由县供销社、 经营服务实力强的基层社、为农服务中心、有条件的村集体经济组织、新 型农业经营主体等牵头组建村级供销合作社，把供销社建在服务的端口， 建在田间地头，与农民、村集体经济组织、各类新型经营主体之间形成广 泛而紧密的利益联结。 XX 年，以 XX 供销社为试点，先行一步、重点突破， 在试点取得经验的基础上逐步推开。目前全市已发展XX家村级供销社。（举例）二、存

6、在的问题和不足1、基层社基础比较薄弱。近年来，各级供销社不断加快推进基层供销社 改造，加大开放办社力度，积极引进社会能人，充实基层发展活力，基层 社发展态势有所好转。但基层供销社整体实力仍然较弱，历史包袱沉重， 人员老化严重，经营管理人才匮乏，缺乏发展后劲。2、基层服务网点不足。基层社整体实力较弱，部分基层社破产改制，缺 少深入农村一线开展农业服务的抓手。为此，我们加强与村两委联合，发 展村级供销社、土地股份合作社，把供销社建在服务端口，解决为农服务 最后一百米问题。但目前这项工作仍在起步阶段，发展数量、服务能力还 不能满足农村农民需求，缺少资金扶持和引领仍是制约其快速发展的障碍。3、为农服务

7、能力有待提升。搞好农业社会化服务需要建设服务网点，购 置大量农业服务机械，需要一定的财力支撑。涉农资金整合后，为农服务 中心、村级供销合作社建设等资金严重不足，各级供销社争取涉农资金十 分困难，供销社自身财力有限，制约了全程社会化服务的大规模开展。4 、为农服务主体实力不强。供销社龙头企业、领办创办的农民专业合作 社等新型农业经营主体发展规模较小，在抵抗自然和市场风险方面的能力 较弱，经营产出与效益不高，制约了为农服务能力的进一步提升。土地股 份合作社、村级供销社等直接服务农民群众的新型农业经营主体，作为新 兴事物，在政策、资金等方面支持力度不够，发展速度缓慢。5 、金融助农服务能力有限。农民

8、资金需求呈现小额、分散特点，农民专 业合作社开展新型农村合作金融业务，在合作社内部开展信用互助可以有 效满足农民需求。但是限于政策、市场、程序等因素，新型农村合作金融 发展缓慢，信用互助规模小、业务量少、服务对象有限，金融助农作业没 有充分发挥出来。三、下一步工作建议1 、进一步加大土地托管工作力度。土地托管是促进现代农业发展的重大 创新和有效举措，必须多措并举，积极推广。以扩大托管服务规模为重点， 加快建设为农服务中心，发挥为农服务中心在土地托管方面的重要作用， 规划 XX 年土地托管服务面积达到 XX 万亩。以提升托管服务质量为重点， 购置、整合大型农业机械，强化农资供应、测土配肥、统防统

9、治、烘干仓 储等重点环节服务，新建和改造提升庄稼医院，引导实施订单种植、订单 服务，发展农产品加工，推动服务领域由生产环节向全产业链延伸，提高 土地托管服务质量和水平。2 、进一步密切与小农户利益链接。引导基层社联合村两委、小农户，共 同组建村级供销社、土地股份合作社，加强小农户开展联合与合作，实现 资源整合，开展统耕统收、统防统治、统销统结等服务，降低生产经营成 本。按照三年规划，到 XX 年村级供销合作社达到 XX 家以上，土地股份合 作社达到 XX 家以上，整合小农户能力有较大提升，与小农户链接更加紧密。3 、进一步加大开放办社力度。规范开放办社行为，提高开放办社质量， 广泛吸纳小农户、各类合作经济组织、新型农业经营主体加入基层社，充 实供销社队伍，提高基层社发展活力，改造提升基层供销社，恢复供销社 基层服务网络。4 、进一步提升农业社会服务一体化水平。按照全市供销社农业社会化服 务“一盘棋”思路，发挥供销社平台作用，积极整合基层社、为农服务中心、 农民专业合作社、农业服务龙头企业等经营主体，通过互相参股、联合作 业等形式，加强内引外联，实现资源共享，优势互补，解决单一主体实力 弱、竞争