企业安全管理应当融合构建事故预警机制

1、企业安全管理应当融合构建事故预警机制众所周知，海恩法则或事故金字塔模型，是著名的事故预防理论 之一。该法则认为，在 1 个死亡重伤害事故背后，有 29起轻伤害事 故， 29起轻伤害事故背后，有 300 起无伤害虚惊事件，以及大量的不 安全行为和不安全状态存在。从中我们不难看出，在事故产生的初 期，由于多种因素的相互作用，形成了事故金字塔底部的不安全行为 和不安全状态，如对其管控失效，就会逐步升级到无伤害的虚惊事 件，继而产生轻伤害事故，直至重伤害和死亡事故。因此，企业要想 有效遏制各类事故的发生，就必须将安全风险管理理念融入到传统的 安全管理之中，着重从事故征兆、诱因和发展趋势入手，构建事故预

2、 警机制，及时消除或削弱事故金字塔的基础，防止出现系统性的风险 聚集或管理失效。反观企业现行的传统安全管理模式，存在着诸多缺陷，大致可以 概括为三重三轻：重隐患的排查整治，轻各类事故征兆的收集和分 析；重险肇事故、事件的被动整治或处罚，轻预防性的控制措施和监 控对策；重事故的被动应急与救援，轻根据事故预警级别确定响应的 规模。因此，企业传统的安全管理模式既不能从根本上消除事故金字 塔的基础，又远不能适应以人为本、安全发展的时代要求，必须尽快 加以改进和转变。也许有的企业认为建立事故预警机制是一项复杂的工程，不仅需 要大的投入和改造，而且还会带来机构、人事的调整，对现行的安全 管理体制和机制带来

3、不小的冲击，因而顾虑重重，不愿或不敢轻易推 进实施。对此，笔者认为，企业面对当前事故率偏高的现状，应根据 各自的实际和特点，遵从简便、简易的原则，通过整合现有的管理基 础和资源，注重从四个方面着手，逐步建立起有效的事故预警机制， 是完全切实可行、行之有效的。殖入预警元素，重构企业安全管理机构的职能和效用。企业在殖入预警机制的过程中，应当对其原有安全管理机构的职 能、结构进行一定的重组和改造，既可设置新的企业预警管理部门， 又可在安全管理部门内部成立预警小组，专门负责对各类事故征兆 （现象）的早期预防和控制，同时将预警分析和预警控制的相关技 术、管理制度融入到企业安全管理制度当中，明确预警系统的

4、职能分 配和运行方式，完善对各类事故危机管理的对策和措施，逐步建立起 赋予预警预控新职能的企业安全监管组织体系。整合软硬件设施，实现各类事故信息的互联对接。实施预警机制，需要对各类事故信息进行搜集、传递、处理、识 别和发布，这就需要有一定的软、硬件支持。因此，企业一方面应当 合理整合和布置生产现场上的各类监测监控设备或设施，如有害气体 报警仪、液位监视仪、温度探测仪、压力指示仪等各类监控仪器，实 现对工艺技术参数、机械、电气设备性能、人员作业状态等各类事故 征兆的在线监控。另一方面，应当建立微机数据采集传输系统，或者 利用企业现行的各类生产运行控制记录、报表、设备点检、巡检表等 记录载体，及时

5、收集、储存、发布各类事故信息，建立事故信息库， 实现企业各部门对各类事故信息的互通、共享。如企业各职能部门每 天或定期都能从信息库中了解或掌握到工艺、装备、人员、环境等方 面的动态信息和异常状况。强化预警分析，确定主要事故的征兆或趋势。预警分析是建立预警机制的基础和重要环节。企业应当利用预警 系统的软硬件设施，对各类信息进行实时监测，并运用多种危险源辨 识和安全评价方法，确定危险程度高、危害程度大的事故征兆和发展 趋势，对其成因和发展趋势做出准确分析和定量描述，在此基础上， 评价判断出生产系统所处的警戒状态，进而确定预警响应的级别。如 对现场安全设施、装置的破损或失灵、煤气、乙炔等易燃易爆气体

6、的 泄漏、锅炉等重要设备温度、压力、水位等参数的异常波动、盛放高 温熔融液体包罐的耳轴磨损严重、人的三违现象等事故征兆，都必须 分析出成因和发展趋势，评价判断出此时生产系统所处的预警级别和 报警等级，以便做出相应的应急响应。制定预控对策，提升企业对事故征兆的防错、纠错能力。 企业应当加强对预警分析所确定的主要事故征兆（现象）进行特 别监视与控制的管理活动。对主要事故征兆除跟踪监测外，还要预测 其未来发展的严重程度和可能出现的危机结果，并及时制定对策方案 和控制措施，有针对性地开展纠正、纠错整改活动，防止事故征兆的 扩大和蔓延，必要时应立即转入事故危机管理，启动事故模拟应急预 案，制定周密的危机

7、应对计划，成立领导小组和紧急救援体系，对事 故征兆的危急状态加以控制和消除，从而增强企业自身开展事故征兆 管理、趋势管理和危机处理的能力。如在预控对策上，企业已经建立 实施的三级隐患排查整改体系、各类事故应急预案、预案演练活动和 反事故演习、安全管理方案等防范措施均可纳入预警控制对策的范 畴，在实践中不断加以完善和改进。又如在对煤气泄漏事故征兆的监 控处理上，应先根据煤气泄漏的位置和流量，预测出泄漏煤气可能对 周边人群造成的伤害程度，甚至可能演化为社会公共危机事件，然后 再确定煤气泄漏的预控级别和措施，如达到危机管理阶段，应当立即 启动相关预案，疏散人群，切断煤气总管，组织应急救援，最大限度 地减少事故灾害的程度。企业建立事故预警机制，能够克服