乡村规划调研报告

1、乡村规划调研报告导语：乡村规划是(ruralplanning)乡村的社会、科技等长 期发展的总体部署，是指导乡村发展和建设的基本依据，。乡村规划调研2017为全面了解我市乡村村庄规划2017实施情况，进一步推动我 市乡村建设2017。根据市人大常委会2017年度的监督工作安排，4月上中旬，市人大常委会调研组就我市美丽乡村村庄规划实施情 况开展调研。 调研组在市人大常委会叶华副主任的带领下， 实地察 看了小桥镇、迪口镇等一些乡村村庄规划实施情况，召开座谈会， 与镇村干部群众和有关职能部门领导座谈， 听取镇、 村及相关职能 部门工作汇报，现将调研情况报告如下：一、乡村村庄规划实施情况1、乡村村庄规

2、划设计：2015和2016年我市共有26个村列入 全省千村整治、百村示范建设工程， 大部分村编制了乡村规划或节 点整治方案或乡村旅游规划， 其中编制美丽乡村规划的有际村、 叶 坊、长汀、九匡、巨历口、 可建、店村、敷锡、阳泽、后塘、湖头、 龙村、慈口、党城、墩上、江墩、白水源等17个村，编制节点整 治方案的有太平、穆墩、定高、安国寺、桂林、大房等6个村，编 制乡村旅游规划的有新桥等1个村，未编制美丽乡村规划有北津和 桃源等2个村。2、美丽乡村村庄规划设计费：我市美丽乡村规划编制由乡镇 或村直接委托规划设计单位设计， 据了解，美丽乡村规划设计费（不 含施工图）一个村约5万元，节点整治方案设计费一

3、个村约0.6-2万元，乡村旅游规划设计费一个村约10万元。初步统计，我市26个美丽乡村共投入规划设计费约110万元，大部分资金从千村整治、 百村示范省级以奖代补资金中列支，市、乡、村三级基本无规划设 计经费投入。3、乡村村庄规划2017实施情况：26个美丽乡村建设村基本 按美丽乡村规划进行建设，其中美丽乡村规划实施较好的有湖头、 慈口、际村、桃源、可建、后塘、墩上、敷锡、九匡等9个村，实 施一般的村庄有江墩、安国寺、党城、上范、桂林、大房、定高、 巨力口、太平、龙村、店村、叶坊、阳泽、白水源等14个村，实 施相对较滞后的有北津、穆墩、长汀等3个村。二、乡村村庄规划2017实施存在的问题 一是规

4、划实施难。 美丽乡村村庄规划设计单位目前南平市仅一 家符合资质， 因此， 我市大部分美丽乡村村庄规划是委托省外设计 单位设计，造成沟通、对接、后期服务较困难，加大了规划实施的 难度。同时，市、乡两级规划设计、建筑施工等专业人才匮乏，很 难指导美丽乡村规划设计和建设。 二是特色突显少。 美丽乡村规划 设计单位对村庄特色、内涵没有较深入调查研究，调查时间不够， 设计人员基本是走过场，造成规划设计粗糙单调、千村一面、规划 雷同、特色很少。有些村庄干部群众认识上存在误区，认为美丽乡村建设是建大公园、 大广场，其实美丽乡村建设是围绕着整治污水、 垃圾、乱堆放、乱搭建等方面开展，最终以改善人居环境为目标。

5、 三是实施随意大。美丽乡村规划设计出方案、效果图后，大部分村 庄未进行施工图设计， 造成规划无法落地实施， 规划实施走样情况 普遍存在。在材料选择上，有些村庄大量使用磁砖、花岗岩、火烧 板等城市元素，与乡村环境不协调。四是统筹指导不够。首先在美 丽乡村建设点的选择上，考虑到各乡镇之间的平衡问题，造成美丽 乡村建设点较分散，目前很难形成以产业特色、自然风光、传统村 落等为格局，做到连点成线、连线成片的美丽乡村景观带、区。其 次是多头指导，凡投资方多要自行规划指导， 很少甚至没有与美丽 乡村村庄规划相衔接。其三是很多项目资金没有全盘考虑， 部门分 割，各自为战，使有限资金难以最大化发挥作用。三、乡

6、村村庄规划2017实施的几点建议 一要立足自身条件，彰显特色符号。要摸清家底，规划实施尽 量以整治为主。既尊重原有村庄格局， 又尊重村庄与自然环境及农 业生产之间的依存关系，防止盲目建新村、搞大拆大建，重点改善 村庄人居环境和生产条件， 保护和体现农村历史文化、 地区和民族 以及乡村风貌特色，()。我市农村几乎村村都是一幅图卷、山 山都是一幅美景，要有山、水、田、林等各类景观资源的具体保护 内容和措施，不一味追求大拆大建出新出彩， 尽量不破坏原生态资 源。要防止简单套用城市规划手法，坚持一切从实际出发，走一村 一品特色化建设之路， 要确立自已的特色与符号。 依据自身打底条 件确定自身定位，做到

7、凸显个性、发挥优势、错位发展，实现一村 一品。要注重融入现代文明气息，因村制宜、因势利导，尊重农民 意愿，依据现有条件，提升已有基础，不搞强迫命令，不办形象工 程。二要尊重规化成果，坚持规划指引。要把是不是科学合理、有 没有地方特色、受不受群众欢迎作为衡量标准， 促进规划的科学化， 保证规划实施的连续性。相关部门及镇村领导干部要重视规划，尊重规划成果。为了避免千村一面，使美丽乡村规划建设有特色，政 府要储备一批责任心强、规划水平高、服务周到、价格优惠的美丽 乡村规划设计单位，推荐给各美丽乡村建设村，对美丽乡村进行规划设计。同时可考虑，由他们出方案、效果图，余下的部分就由本 地设计人员进行，并结

8、合每个村不同情况， 摒弃不需要或多余的环 节，做出既适合实际又宜施工的图纸， 在实地实施中进行现场指导， 保证项目按图实施，又节约设计费用。要凸显个性设计。美丽乡村 建设不能千篇一律，要结合各村地理区位、资源禀赋、产业发展、 村民实际需要等，对村庄进行梳理分类，实施差异化指导，坚持个 性化塑造，充分挖掘地方特色，营造田园风光与乡土风情，努力打 造美丽乡村的品牌和特色。 要突出产业支撑。把环境改善与资源开 发相结合，做大、做强、做优特色产业，带动村集体经济发展，促 进农民创业增收。三要精心尽力而为， 量力量材而行。美丽乡村建设涉及方方面 面，如：村庄整治、房屋立面改造、河道清理治理、垃圾污水处理

9、、美化绿化等，在建设过程中，要充分尊重群众、发动群众，立面改 造要有几种方案可供群众选择，房前屋后种瓜种豆， 不勉强栽花种树，有利于群众的生产，不过分增加群众的负担。要稳步推进。从 农民群众反映最迫切、 最直接、最现实的环境卫生整治和村庄道路 等基础设施配套入手，实事求是地制订实施。美丽乡村建设，要坚 持宜土不宜洋、宜淡不宜浓、宜简不宜繁，保留当地乡村风貌、民 居风格、民间风俗，不大拆大建，不大挖大填，不随意砍树炸石， 多用木头、砖头、石头，少用水泥、钢筋、瓷砖。比如对现有的果 园、菜地、苗圃、鱼塘、河滩等，根据现状地形地貌，尽量保留生 态群落，精心规划设计，稍加整理，适当配套，形成既有自然野

10、趣，又具有健身、休闲、娱乐功能，既让人放慢脚步、放松心情，以促 进生态优美、生产发展、生活方便发绿色开敞空间。四要注重科学运作，整合各方力量。建设美丽乡村要坚持党政 主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制。美丽乡村建设 面临着钱从哪里来、怎么办等问题和瓶颈。 现在我市有造福工程资 金、对口支援资金、农业综合开发资金、农田水利资金、土地整治 资金以及财政、交通、林业、旅游等方面资金，这些资金大多分散 在各部门。但年年报项目、实施项目，年年却没有出现大的产业与 项目的启动与成效。所以，应该整合好分散在各部门的帮扶资金，集中资金办大事，集中资金发展产业，集中资金解决老百姓最需要 解决的民生问题，相关部门应该从统筹城乡发展的高度，共同推进乡村建设。要科学谋划，沿河、沿路点线相连，建设一