2015年秋播和2016年种植业结构调整指导意见

1、.2015年秋播和2016年种植业结构调整指导意见 为保持粮食生产稳定增长，推进高效农业持续发展，加快推进现代农业建设，实现“十三五”种植业发展良好开局，特提出2015年秋播和2016年种植业结构调整指导意见。一、总体目标2016年种植业结构调整思路：以加快推进农业现代化为主线，以保持粮食稳定增产、农业持续增效和农民持续增收为目标，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以适度规模经营为平台，以专业化农艺服务为手段，进一步优化种植业结构，全力推进种植业布局区域化、产业规模化、技术标准化、服务组织化、产品无害化，加快培育发展新优势，实现农业大市向农业强市跨越。2016年种植业结构布局安排：按照“调减

2、小麦、玉米，扩大水稻和经济作物”的原则，2016年全年粮食播种面积稳定在150万亩左右，其中夏粮小麦面积78.5万亩，调减0.7万亩；水源条件好的区域稳步推进旱改水，水稻扩大到43万亩；玉米29万亩，调减1.5万亩；花生面积20万亩，比上年扩大2.6万亩。园艺作物抓好“扩面提档”，新扩设施农业面积0.71万亩，新增花卉苗木0.2万亩，其中鲜切花0.12万亩，改造升级设施面积2.5万亩，全市设施面积发展到29.79万亩。农村绿化面积1万亩（其中经济林2500亩），采伐迹地的植被恢复率达100%。2016年种植业主要预期目标：全市粮食总产达13.5亿斤，力争小麦、水稻、玉米单产分别达820斤、11

3、60斤和860斤。新增、改造设施农业面积3.41万亩，日光温室和标准钢架大棚比重达85%以上，工厂化蔬菜育供苗比重达55%以上，实现高效设施农业占比30%的目标。二、重点工作（一）稳定发展粮食生产1. 加强高标准农田建设，压麦扩稻促增产。执行好基本农田保护政策，鼓励“设施农业上山”。结合“旱改水”做好规划，挖掘扩稻潜力，计划2016年全市小麦面积调减到78.5万亩，水稻扩大到43万亩，控减直播稻面积，推广机插和塑盘旱育抛秧。2. 加强农业科技创新应用，推广增产新技术。加快品种更新步伐，实行品种推荐制度。加强用种宣传引导，做到按品种区域连片种植。加快专用小麦、优质粳稻、高产玉米等品种更新，加强种

4、子市场管理，确保供种质量。推广实用技术，创新技术培训方式，提高技术到位率，重点推广小麦宽幅机条播、水稻机插秧、玉米机条播、氮素后移增穗肥等一批实用技术。大力推广粮食周年高产模式、粮经周年轮作模式。3. 增强高产增效示范辐射，创建现代粮食产业园。围绕环骆马湖10万亩稻麦周年生产区，加大高产创建力度，提高创建水平。在做好部、省级高产创建项目的基础上，重点抓好环骆马湖10万亩优质稻麦高产示范区建设，创建现代粮食产业园，做好市级现代粮食产业园区认定工作，提升粮食产业现代化水平。4. 推进粮食适度规模经营，拓展农艺专业化服务。引导粮田耕地向种粮大户流转、集中，重点培植粮食生产合作社、家庭农场和10030

5、0亩的种粮大户，壮大粮食适度规模经营主体。落实扶持激励措施，培植粮食生产托管经营主体，扩大农田托管经营规模，拓展机械播栽、病虫防治、配方施肥、机械收获等形式的专业化托管服务。2016年粮食生产的托管面积10万亩。（二）推进主导产业扩面1. 大力推进休闲农业观光带建设。山水大道、古镇大道西段沿线农业休闲观光产业带规划方案已基本完成。2016年，相关镇（村）要根据建设规划方案，积极实施，相关部门协助推进，建设农家乐、渔家乐、乌桕园、四季果、红荷湿地等特色功能项目，引领推动“第六产业”发展，培育新的经济增长点。2. 稳步推进设施农业扩面增效。重点抓好新安、瓦窑、草桥、双塘、高流五大瓜菜基地建设，继续

6、扩大设施农业规模。以新安蔬菜基地、瓦窑菜篮子蔬菜基地、高流西瓜基地为核心，建设万亩瓜菜产业园区；以棋盘鲜切花基地为核心，建设集种苗引进、示范、生产的鲜切花种苗中心；以草桥和马陵山鲜切花基地为两翼，分别建成2000亩鲜切花产业基地，打造全省鲜切花产业集散中心，带动周边发展。3. 积极打造设施农业上山示范方。在新安、时集、马陵山、棋盘、双塘、高流等6个镇（街道）部分丘陵高亢地区，因地制宜发展设施农业。马陵山镇重点建设设施果业、油用牡丹；时集、高流水蜜桃产区，新扩优质晚熟水蜜桃1500亩，高档设施促成栽培500亩，建设1000亩“物联网+电商+有机栽培”示范基地1000亩，配套建设追溯系统、展示系统

7、和交易中心，全面提升新沂水蜜桃栽培标准和对外形象。新安街道、时集镇等部分高亢地区适度发展设施节水农业。4. 全面推进园艺业结构调整。围绕“品种改良、品质改进、品牌创建”，突出四个“着力”，全面推进现代农业技术的应用。着力促进生产设施提档升级，加大老旧棚室改造力度，积极发展日光温室和“防虫网、遮阳网”两网综合利用，推广节水灌溉和肥水一体化应用。着力优化品种结构，重点发展设施茄果类蔬菜，示范发展夏季两网叶菜类，稳定发展西甜瓜、草莓、葡萄、花卉苗木。着力促进技术创新，积极开展优良品种引进、示范，大力推广集约育苗、病虫害绿色防控、水旱轮作、基质栽培等标准化生产技术。着力促进产销联动，突破传统营销模式，

8、推进优质产品生产与联产联销结合，积极发展农超对接、社区直营、集团配送等直营直销，探索推进“互联网+园艺产品”行动，引导园艺业参与农产品电子商务。（三）加快推进特色园区建设围绕“八大园区”，继续推进提档升级。一是加强组织管理，明确责任，各司其职。二是强化园区的功能性项目建设，对已经建好的功能性项目要加强维护和管理；对在建或将要建设的功能性项目要加快建设进度、尽快投入使用。三是要加强园区的环境整治，做好道路硬化、沟渠整理、绿化美化等工作，形成各具特色的园区面貌。四是要结合全市的大旅游，完善与提升各园区的旅游标识、指示标牌建设内容与水平，推进配套停车场、游客服务中心等基础设施建设，明确重点产品和特色

9、，逐步把园区建设成功能完备、设施齐全、效益显著、示范带动明显的综合性展示区。五是支持发展盆景产业，完成盆景产业扩面0.2万亩，对连片50亩以上的，按照800元/亩给予补助。新安和唐店街道要利用盆景产业基础，相关镇也要结合自身实际，做好土地流转工作，促进盆景产业的进一步发展。（四）努力提高小麦播种质量1. 优化秋播小麦品种布局，加大小麦品种推介宣传。全市重点推广烟农19、徐麦30、保麦2号，扩大示范淮麦33、徐麦33，每个镇（街道）主推12个品种，坚决遏制品种多、乱的势头。加强小麦用种宣传引导，按品种区域连片种植，防止插花。加强秋季种子市场管理，坚决查处销售假冒伪劣种子的行为，确保供种质量。2.

10、 努力提高小麦播种质量。我市小麦最佳播种适期为10月818日，根据茬口选用适宜的播种方式，力争在最佳播种期内播种，确保10月25日前播种结束。对大豆、玉米等早茬的小麦要防止早播旺长，抓住土壤墒情，采用半精量机条播，适期内抢墒播种，播量控制在1620斤/亩；对机插稻、直播稻、山芋等晚茬麦要防止迟播弱苗，推广独秆栽培或稻套麦播种技术，播量控制在40斤/亩左右。3. 增强麦田防灾减灾能力。加强病虫监测预报，搞好麦田病虫草害综合防治。推广三唑酮等小麦药剂拌种，防治好纹枯、全蚀病和地下害虫。杂草防治坚持“秋除为主、春除为辅，化除为主、人除为辅”，开展冬前化学除草。增强农民抗灾意识，高标准开好麦田一套沟，

11、防止涝渍危害。4. 抓好秸秆禁烧与综合利用。鼓励和引导农民对秋播土壤深耕、深松，大力推广小麦、玉米、水稻的秸秆机械化还田及配套技术，积极推进秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化和工业原料化，提高综合利用率。突出抓好禁烧工作，全面禁止露天焚烧秸秆。（五）大力开展秋季植树造林秋季植树便于根系愈合，可防止春旱，提高栽植成活率，是落叶树种栽植适期之一。对土地流转到位的镇（街道），可及时栽植，对春季造林成活率不达标的地块要及时进行补植，确保年度计划的完成。（六）强化农产品质量监管1. 强化标准化生产。大力推进病虫害绿色防控技术，鼓励应用高效低毒生物农药，控肥、控药、控添加剂。加大标准化生产技术宣传，督促开

12、展质量自检或委托检测，积极引导新型农业生产主体发展“三品一标”。2. 大力开展综合整治。加大监测工作力度，严防使用高毒高残留农药。强化农产品质量安全执法查处，集中整治一批突出问题和隐患。增加监督抽查力度，规范抽样行为，实行检打联动。开展省级农产品质量安全创建活动，推进监管重心下移，强化管理职责。3. 加强信息化监管。全面推广省农产品质量安全监管监测信息系统，加大以追溯管理为核心的“放心吃”联盟网的推广，加快农产品质量安全智能监管平台建设，切实发挥好农产品质量监控追溯作用。三、组织领导与保障措施1. 强化督查考核。建立目标管理考核制度，把种植业布局和结构调整指导性目标列入年度考核的重要内容，任务层层分解，落实到村、组、地块。各职能部门要严格落实部门职责，在夏秋两季对目标任务完成情况进行考核验收。 2. 强化政策扶持。通过设立农业主导产业扶持专项资金和整合农口各部门资金，加大支农资金扶持力度，专款专用，按时足额到位。3. 落实部门负责制。水利部门要抓好水源工程和农田水利建设，保证水稻扩面和山区发展设施农业的水源供应；农机部门要落实好农机补贴政策，组织调度好农机具，推进农业生产全程机械化；农委要抓好新品种、新技术的示范推