比较：分封制和郡

1、知识提要知识提要大禹建夏，王位世袭家天下。大禹建夏，王位世袭家天下。武王建周，分封、宗法都完善。武王建周，分封、宗法都完善。宗法、分封等级严，内部团结疆域展。宗法、分封等级严，内部团结疆域展。天子、诸侯、卿大夫，大宗、小宗不一般。天子、诸侯、卿大夫，大宗、小宗不一般。立子以贵不以长，立嫡以长不以贤。立子以贵不以长，立嫡以长不以贤。禹禹启，启，王位世袭制确立王位世袭制确立夏朝：夏朝：商朝：商朝：西周：西周：春秋战国：春秋战国：古代中国早古代中国早期政治制度期政治制度的演化的演化已有一套行政管理制度已有一套行政管理制度咸阳秦秦兼并六国秦兼并六国第第2 2课课 秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度

2、的形成一、中央集权制的主要内容一、中央集权制的主要内容皇帝独尊：皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。成为秦王朝政治制度的基本特征。 皇权至上：皇权至上：地位不可僭越地位不可僭越权力高度集中的标志。权力高度集中的标志。 皇位世袭：皇位世袭：权力不可转移。权力不可转移。 皇帝制度的特征皇帝制度的特征核心核心实质：君主专制副丞相副丞相律令图籍律令图籍监察百官监察百官（位低权重）（位低权重）百官之首百官之首 全国政务全国政务军务军务（虚有其位）（虚有其位）第一，它是以皇权为中心的中央行政体制第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿三公九卿” 分工严密，各司其职，而又分工严密，各司其职，而又

3、互相牵制，最终大权操纵在皇帝之手。加强互相牵制，最终大权操纵在皇帝之手。加强皇权统治的同时又能防止皇帝决策的失误。皇权统治的同时又能防止皇帝决策的失误。 第二，充分体现出第二，充分体现出“家天下家天下”的特点。的特点。 “九卿九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。务的。 发生在秦始皇时期一次朝议发生在秦始皇时期一次朝议: : 丞相绾等言：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”

4、始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县。置诸侯不便。县。置诸侯不便。” 始皇曰：始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。求其宁息，岂不难哉。”皇帝皇帝太尉、丞相、御史大夫太尉、丞相、御史大夫九九 卿

5、卿郡郡 守守县令、县长县令、县长有秩、三老、啬夫、游徼有秩、三老、啬夫、游徼中中央央郡郡县县乡乡里里 秦朝从中央到秦朝从中央到地方地方金字塔型金字塔型官官僚僚机构示意图机构示意图有秩、三老、啬夫、游徼、里正有秩、三老、啬夫、游徼、里正分分 封封 制制郡郡 县县 制制盛行时代盛行时代奴隶社会奴隶社会几乎盛行于整个封建时代几乎盛行于整个封建时代存在基础存在基础以血缘为基础以血缘为基础按地域划分按地域划分任职方式任职方式诸侯王位世袭，有封地诸侯王位世袭，有封地官吏由皇帝任免，只有俸官吏由皇帝任免，只有俸禄没有封地禄没有封地与中央关系与中央关系诸侯国相对独立于中央政诸侯国相对独立于中央政府之外府之外地

6、方行政机构，听命于中地方行政机构，听命于中央央共同点共同点都是为了巩固统治都是为了巩固统治 。都是中国古代社会重要的地方行政制度。都是中国古代社会重要的地方行政制度。在维护国家统一方面都起了积极作用。在维护国家统一方面都起了积极作用。项项 目目 秦朝统治时间短暂，二世而亡。但为什么秦朝统治时间短暂，二世而亡。但为什么说它在历史上具有承上启下的重要地位说它在历史上具有承上启下的重要地位 ？积积 极极消极消极:巩固了秦朝的统治巩固了秦朝的统治维护国家的统一维护国家的统一促进经济的发展促进经济的发展促进民族融合促进民族融合深远影响深远影响奠定了封建政治制度的基本格局奠定了封建政治制度的基本格局专制、个人独裁色彩浓厚专制、个人独裁色彩浓厚秦朝中央集权制的影响秦朝中央集权制的影响秦秦朝朝中中央央集集权权制制度度的的形形成成形成背形成背景景秦的统一秦的统一具体内具体内容容皇帝制皇帝制度度 皇位世袭；皇位世袭； 皇帝独尊；皇帝独尊； 皇权皇权至上。至上。中央官中央官制制三公九卿制三公九卿制郡县制郡县制郡高于县，郡守、县令（县长）郡高于县，郡守、县令（县长）影响影响积极影积极影响响有利于统一的多民族国家的有利于统一的多民族国家的形成有利于封建经