北京市“十一五”时期高技术产业发展规划

1、北京市“十一五时期高技术产业开展规划、八刖高技术产业在实现首都经济社会的持续、 快速、协调开展中起着重要促进作用，开展高技术产业是不断提高首都经济的综合竞争力、实现产业结构优化的重要途径。 国务院在?北京城市总体规 划2004 年-2021 年 ?以下简称?总体规划?的批复中明确指出：大力开展高新技术产业。为 促进北京市高技术产业在“十一五期间2006 年 -2021 年持续稳定的开展，依据?总体规划?和?中共北京市委北京市政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见?、 ?中共北京市委关 于制定北京市国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议? 、?国家中长期科学技术开展规划纲 要?、 ?北京

2、市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?等相关文件，制定本规划。规划实施 期限自 2006 年至 2021 年。一、回忆与展望一开展回忆五期间， 北京高技术产业保持了良好开展势头，产业总量快速增长，产业结构和空间布 局进一步优化，产业开展环境日趋完善，产业综合竞争力不断提高。1. 产业地位显着提升。“十五期间， 北京高技术产业实力进一步增强， 在首都经济和全国高技术产业中的地位得到 提升。 2005 年，包含高技术效劳业在内的北京高技术产业实现增加值亿元，约占北京市地区生产 总值的 %。其中：高技术制造业实现增加值亿元，占北京工业增加值的%，占全国高技术制造业规模的 5%以上。以信息传输、计

3、算机效劳、软件业、科学研究和技术效劳为主的高技术效劳业快速发 展，成为北京高技术产业的重要增长点，实现增加值亿元，已占北京高技术产业的70%左右，其中信息传输、计算机效劳和软件业实现增加值亿元，增长。产业结构得到进一步优化。软件、光电显示、集成电路、生物医药等附加值较高的产业领域逐 渐成为新的增长点，多领域支撑的新型产业格局正逐步形成。软件产业销售收入从 2000 年的 190 亿元增长到 2005年的 780 亿元，实现了翻两番。2. 园区经济活力彰显。中关村科技园区产值在北京高技术产业中的比重不断提高，“一区多园体制运行逐步顺畅， 各专业园建设取得不同程度的突破，中关村区域品牌效应不断彰显

4、。 2005 年中关村科技园区实现增加值 960亿元，在全市生产总值中所占比重由2000年的%提高到 %。其中：海淀园产业规模进 展成为现代化高新技术产业基地。亦庄园、昌平园、丰台园高技术产业开展迅速，园区技工贸总收 入从 2000 年到 2005 年分别增长了倍、倍、倍。随着产业的分化和集聚， 北京高技术产业空间布局呈现出更加清晰的三个梯度， 逐步形成以中 关村海淀园为核心的知识创新区、 沿城市五环路展开的技术创新区、 以及依托远郊工业开发区形成 的多点集聚和专业化分工的生产制造区。3. 自主创新成效显着。“十五期间， 全市研发经费年均增长。北京高技术产业技术水平明显提升，涌现出一大批 处于

5、国内外领先水平、具有自主知识产权的产品、技术和品牌，原始性创新、集成创新和引进、消 化、吸收再创新能力不断提升， 高新技术企业竞争力得到增强， 领航企业呈现出国际化开展的态势。 TD-SCDM标准跻身全球三大 3G标准之一；“闪联标准成为国家推荐性行业标准；中星微电子星光数字多媒体芯片、 汉王手写识别系统、 中科大洋全数字非线性编辑系统等荣获国家科技进步一等 奖；中芯国际 12英寸生产线进一步缩小了我国集成电路制造技术与国际先进水平的差距；京东方 TFT-LCD生产线将我国显示产业的技术水平与国际先进水平的差距缩短了8年；联想通过收购IBM全球PC业务成为全球第三大 PC制造商；用友成为亚洲第

6、二大ERP厂商。4. 开展环境日趋完善。“十五以来，北京大力实施“首都二四八重大创新工程， 重点培育创新效劳体系和创业孵 化体系，区域创新创业环境大为改善。北京市先后制定公布了?北京市关于进一步促进高新技术产业开展的假设干规定?、?关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业开展假设干政策的实施意见?北京市技术市场条例?、?中关村科技园区条例?、?进一步做强中关村科技园区的假设干意见?等一系列鼓励高技术产业开展和技术创新的政策，有效推动了北京市高新技术成果转化和产业化进程。“十五期间，北京高技术产业虽然取得了长足进步，但从产业开展总体水平看，仍处于全球产业价值链的低端环节， 产业规模相对较小。总体

7、来说，北京高技术产业开展还存在以下主要问题： 一是创新体系建设有待完善，以企业为主体的创新机制还没有完全建立起来，科技资源优势还没有转化为竞争优势。二是产业承载能力有待提高，高技术产业开展的各种要素资源尚不匹配，支撑产业开展的区域协作配套体系还未形成。三是开发区定位有待明晰，局部开发区产业基地专业化 程度还需提升。四是软环境建设有待加强，促进高技术产业开展的政策环境、平台建设与相关资源 投入还要进一步完善。二机遇与挑战1. 机遇。“十一五期间，北京高技术产业开展主要面临以下八大机遇 :全球产业转移特别是效劳业转移带来新的产业开展机遇。 以效劳业外包及研发环节转移为主要 特征的新一轮全球产业结构

8、调整正在兴起。 北京智力资源丰富， 具有承接和开展研发、 高技术效劳、 总部经济等产业的天然禀赋，新的产业转移为北京高技术产业开展与升级提供了良好机遇。自主创新战略和国家中长期科技规划为高技术跨越式开展指明了方向。国家实施自主创新战 略，为北京大力开展高端、高效、高辐射力产业提供了新的机遇。北京作为科技资源最为丰富、自 主创新能力最强的区域，将成为国家实现自主创新战略的重要承载区。新的北京城市总体规划明确了北京大力开展高新技术产业。 国务院批复的 ?北京城市总体规划 2004 年-2021 年?提出未来北京将大力开展高新技术产业，也要求北京积极推动经济增长方式 转变和产业结构调整，大力提高产业

9、质量。 ?总体规划?的实施将为北京开展高技术产业提供新的 机遇和开展空间。2021 年北京奥运会将全方位促进北京高技术产业开展。奥运信息平安、通信效劳、智能卡、数据效劳、电子商务、城市智能交通、清洁能源等对北京高技术产业开展的带动作用将更加明显。奥运会在北京的召开将引起全球关注北京， 加快北京软硬环境建设， 有利于吸引国际产业和关键要 素向北京集聚，将为北京高技术产业开展注入新的活力。京津冀区域经济一体化将促进北京高技术产业不断升级。京津冀都市圈区域规划的编制和实 施，将加速京津冀区域经济一体化开展。 明确北京在京津冀区域分工中的定位，加大与天津滨海新 区分工与合作，为北京开展高技术产业高端环

10、节，促进北京产业不断升级提供了机遇。全社会信息化步伐加快为北京高技术产业开展提供巨大的需求空间。进入新世纪， 我国信息化进程进一步加快， 信息技术正向国民经济和社会开展各个领域全面渗透，未来我国信息化建设将提高到一个新的开展水平。 信息化建设为高技术产业尤其是软件产业的开展，提供了巨大的市场需求，并带动新兴 IT 业态的快速开展。开展循环经济与优化产业结构为北京高技术产业开展提出了新的要求。 目前北京经济社会开展正面临资源、能源、环境的约束，在未来相当长的一段时间内，要运用先进技术改造传统农业、传统工业和传统效劳业，提升产业技术含量和产品附加值，减少资源和能源消耗，实现可持续开展。城市居民消费

11、结构升级从需求上带动产业结构的升级。 2005 年北京市城市居民人均可支配收入已达 17600 元，并不断向更高水平攀升。居民收入的提升推动消费结构不断升级，对价值含量高 的高技术产品带来更大的需求空间。2. 挑战。区域竞争将使北京高技术制造业开展面临更大压力。 凭借良好的产业开展环境和较低的生产成 本，近些年来沿海省市高技术产业得到快速开展， 滨海新区等成为区域经济新的亮点。 北京作为首 都，生产运营本钱高于国内大局部省市。 在新一轮区域竞争中，较高的生产运营本钱使得北京在吸 引高技术制造业上处于不利的竞争地位。北京高技术制造业开展面临土地、水资源和能源的瓶颈约束。北京是个自然资源匮乏型城市

12、。 人均水资源拥有量缺乏 300立方米， 仅为我国平均水平的 1/8 ，为世界平均水平的 1/25 ；可利用土 地少，山地占市地域面积的三分之二；工业生产能源消费比重高，约占能源总消费量的一半，兴旺 国家通常仅为 30-40%。资源与能源的约束使得北京开展高技术制造业面临巨大压力。北京产业高端化开展对制度创新提出更高要求。北京在全国高技术产业分工中占据高端位置， 必然对制度创新提出更高要求。目前，北京投融资制度、政府采购制度、企业人才鼓励制度、知识 产权保护等制度建设已经很难满足快速开展的产业需求。二、指导思想与开展目标一指导思想以科学开展观为统领，以率先建成创新型城市为指针，坚持以市场为导向

13、、企业为主体，把增强自 主创新能力作为中心环节，走“高端、高效、高辐射力的产业开展道路，着力提升高技术产业的自主 创新能力和整体竞争力。未来五年，高技术产业要围绕“开放创新、集成资源、高端开展、产业集聚 的产业开展方针，大力实施人才、知识产权和品牌“三大战略，重点开展“三三产业、实施“两极 双系产业空间布局调整方案，成为创新型城市建设的主要力量。“十一五北京高技术产业开展的工作方针是：开发创新、集成资源、高端开展、产业集聚。开放创新以提升产业自主创新能力为中心环节，不断扩大对外开放，在加强引进、消化和吸收的根底上，逐步形成产业自主开展的能力，提高产业的国际竞争力。集成资源充分利用、挖掘、集成首

14、都优势资源，立足于区域内科技、人才、市场、信息、资金 等方面的优势，扬长避短地制定产业开展战略，将资源优势转化为产业开展优势。高端开展立足北京资源优势，围绕北京“高端、高效、高辐射力的产业开展思路，重点开展 技术含量高、附加值高、资源能源消耗低的高技术效劳业和高端制造业，带动北京产业结构能级提升。产业集聚强化规划，引导高技术效劳业和高技术制造业集聚式开展；加强专业化效劳，增强专 业基地的凝聚力和竞争力。重点开展“三三产业：即重点开展高技术效劳业、电子信息产业、生物产业三类产业；利用高技 术推动传统工业、传统农业和传统效劳业三类产业的改造和升级。“两极双系产业空间布局调整方案：“两极是指“海淀园

15、中心区和“北京经济技术开发区；“双系是指西北向的高技术研发效劳开展区和东南向的高技术制造业开展区。二开展目标和愿景年开展目标。到“十一五末期，北京高技术产业要实现“规模增长、结构优化、能力提升、产业集聚的预期 目标，成为首都经济的支柱产业和中国高技术产业开展的战略高地，为 2021 年奥运会提供强大的技术 支撑，为首都城市开展和城市管理提供保障。产业规模保持快速增长。预计 2021 年，全市实现高技术产业增加值比“十五末期翻一番，预计 年增长速度 16%左右，占全市地区生产总值的22%以上。产业结构进一步优化。 预计 2021 年，高技术制造业和高技术效劳业实现增加值均比 2005 年翻一番，

16、 其中高技术效劳业实现增加值占全市高技术产业增加值的三分之二左右， 高技术制造业占全市工业增加 值的 30以上。 软件产业、 移动通信、 计算机与网络、 集成电路、 生物医药等重点产业得到较快的开展， 成为北京高技术产业开展的增长点。高新技术产品出口占地区出口的比重到达38%。自主创新能力显着提升。开发出一批具有核心竞争力的高端技术和产品，形成一批具有自主知识产 权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。 到 2021 年， 全市研发经费超过地区生产总值的6，每万人专利申请数到达 18 件。产业集聚度逐步提高。形成假设干产业特色鲜明、产业联动性强的专业园产业基地。到 2021 年 实现园区开发区

17、高技术产业总收入占到北京高技术产业总体的95%以上。年开展愿景。到 2021 年，高技术产业成为首都经济和产业结构调整的重要引擎，成为北京城市功能提升的重要 支撑，成为发挥北京高端辐射作用的重要载体，成为构建社会主义和谐社会的重要保障，在北京创新型 城市建设中发挥重要作用。三、增强产业自主创新能力贯彻国家“自主创新、 重点跨越、 支撑开展、 引领未来的指导方针， 按照“重要载体、 强大引擎、 效劳平台、 前沿阵地的定位要求， 充分发挥中关村科技园区的示范带动作用， 着力提高自主创新能力， 重点推动在核心技术领域的原始性创新，集成创新和引进、消化根底上的二次创新，实现高技术产业自 主创新能力的重

18、大跨越，在推动提高首都自主创新能力上实现新突破。一建设中关村创新示范区全面提升创新能力。吸纳国内外创新资源，以企业为主体，依托高等院校和科研院所，构建并 强化园区技术创新体系， 实现园区自主创新能力的重大跨越， 使园区成为国家创新体系的重要组成局部。推进政策试点和制度改革。设立创业投资引导基金，启动扶持创业投资企业开展的试点工作， 加大对创业投资的引导和扶持力度。引导和促进中小企业上市，形成“中关村板块。开展非上市股份 进入证券公司代办股份转让系统进行股权交易试点。推动“信、保、贷联动业务，探索信用 融资、合同融资、工程融资、结构融资等新型融资方式。推进产权改革和股权鼓励的试点工作，推动园 区

19、信用体系建设试点工作。完善知识产权制度，加强知识产权创造、保护、利用与管理。完善创新创业环境。完善“一站式办公、“一网式审批、全程办事代理制等各项效劳。发 挥协会组织的桥梁和纽带作用，建立具有较高代表性、权威性和行业影响力的协会组织。加快孵化器、 科技中介效劳组织、专业咨询机构等开展，构建适应园区开展、符合国际惯例、开放式的专业中介效劳 体系。加强与世界知名科技园区的交流与合作，构建国际化商务环境。创新中关村文化，营造有利于创 新创业的文化气氛。推进“数字中关村建设，提高园区的信息化水平。优化一区多园格局。明确各园区和产业基地的功能定位，形成重点突出、产业互补和协同开展 的新格局。进一步引导各

20、细分产业在不同专业园和产业基地形成集聚，继续建设好以海淀园为主的各专 业集聚、用地集约的特色专业园。二探索自主创新的新模式以国家战略需求为牵引，实现原始性创新突破。响应国家战略需求，构建以企业为主体的“新 型产学研机制。积极吸引留学生归国创业，充分利用归国人才的国际化经营方式、管理理念、先进技 术与国际市场进行对接，抢占国际技术开展制高点。以产业技术标准作为产业联合开展的纽带，联合业 内相关企业、研发机构组建企业联盟，实现产业联盟化开展。加大实施专利、标准战略，进入产业竞争 的高端领域。以重大市场需求为动力，加大集成创新。抓住国家中长期科技规划实施的契机，以国内高速发 展的行业应用需求和大量的

21、新兴市场需求为导向，支持产业业态和企业商业模式创新，通过政策鼓励产 业价值链的分解与集聚，鼓励通过信息技术促进企业商业模式创新。集成利用多种创新资源，实现多技 术、多资源的集成性创新。吸纳全球资源，坚持开放式创新。以走向全球产业前沿为目标，鼓励“购置技术、“并购企 业、“技术许可、“国际合作等多种二次创新模式，充分利用全球创新资源，实现产业核心技术 的再开发和再创新，跨越式提升产业自主创新能力。四、推动产业快速开展以提升自主创新能力和产业竞争力为核心，坚持高端、高效、高辐射力产业开展和开放创新战略， 重点开展以软件产业、研发产业、信息效劳业为主的高技术效劳业和以电子信息产业、生物产业为主的 高

22、技术制造业。充分发挥高技术产业的渗透、扩散作用，利用高技术改造传统工业、农业和效劳业，提升传统产业 的技术水平和竞争能力。一大力开展高技术效劳业1. 软件产业。软件与效劳是北京高技术产业的支柱。 到 2021 年北京软件与效劳继续保持 “中国软件产业之都 的领先地位，并成为亚太地区软件研发和效劳中心之一。完善软件产业开展环境。实施针对软件产业的特惠政策，加大软件产品的知识产权保护力度， 继续通过政府采购等方式支持国产软件的开展。加大软件出口与国际合作。依托国家软件出口基地，加快软件产业国际化的步伐，积极开展面 向国际市场的宣传和交流；加大对国内跨国公司以及日、美、欧等地区的软件外包市场开拓力度

23、，在吸 引世界知名软件龙头企业集聚北京的同时，促进北京的软件出口和外包产业快速开展。加快软件产业基地建设。依托中关村软件园、上地信息产业基地、用友软件园、中软软件园等 软件产业集聚空间，建立北京软件产业基地。加快石景山数字娱乐产业基地、德胜设计创意产业园和海 淀园创意先导基地等区域的建设。重点突破关键技术。加强对根底软件和应用软件重点领域的关注和支持，尤其是嵌入式软件、 中间件，行业应用软件、信息平安和数字内容等领域关键技术的自主创新，并形成一批具有自主知识产 权的、成熟的软件产品。培育企业核心竞争力。支持企业提升软件开发过程管理、人才培训、技术研发和市场开拓等多 方面的能力，鼓励企业通过多种

24、融资手段实现规模化的快速开展。“十一五期间重点开展领域：基于开放标准的根底软件平台、重点行业应用软件、嵌入式软件、 信息平安软件、数字内容软件、软件效劳外包业务。2. 研发产业。研发产业具有高附加值、资源节约、环境友好以及智力资源密集的特点，是决定技术创新能力能否 最终实现和提升自主创新能力的重要环节。到 2021 年，在北京形成完善的研发产业链，并成为亚太地 区最重要的研发基地。积极吸引创新资源。鼓励企业加大研发投入，积极吸引跨国公司和国内大型企业设立研发中心 和决策运营中心。营造有利于研发产业开展的环境。加强知识产权保护，拓宽科技型企业融资渠道，鼓励技术转 让、咨询等中介效劳开展。完善研发

25、产业链。 加强根底研究、 应用研究和工程设计等研发环节开展， 促进研发产业链形成， 拓展研发成果转化途径，实现研发产业增值。建立专业性研发基地。以改善公共技术支撑和效劳支撑为重点，建立假设干具有国际一流研发环 境的专业性研发基地。“十一五期间重点开展领域：电子信息技术、生物技术、航天技术、纳米技术等。3. 信息效劳。信息效劳业是模式创新活泼、增长迅速的高技术效劳业，也是现代信息社会开展的根底。到 2021 年，把北京建设成为全国信息效劳中心、国际化信息效劳集团的主要聚集地和亚太地区最重要的电信枢 纽之一。推广实施三项关键性技术。 以国家实施第三代移动通信、 数字电视、 下一代互联网标准为契机，

26、 重点抓好一批关键技术的产业化， 力争在北京率先示范， 推动以数字内容为重点的移动通信、 数字电视、 互联网的开展。加快信息化建设。以城市信息化、信息化改造传统产业为重点，带动软件、系统集成、呼叫中 心等产业的开展。大力开发信息增值效劳和网络效劳。开展基于3C 融合的信息增值效劳，以及电子商务、网络出版、网络教育培训、网络文化、数字娱乐等网络效劳业，积极培育新型信息效劳业态。一五期间重点开展领域：电子商务、信息增值效劳和网络效劳等。二进一步做强电子信息产业1. 移动通信。移动通信是国家重点支持的高技术产业之一， 大唐电信提交的国际移动通信标准对我国电信事业的 开展具有重要的战略意义。到 202

27、1 年，北京移动通信产业技术实力和产业规模处于国内领先地位，成 为全国技术标准产业化的重要基地。鼓励关键技术标准研发与产业化。支持TD-SCDMA SCDM疇技术标准研发和自有核心技术的产业化工程，促进移动通信产业升级。促进商业模式创新。加强制度建设，营造公平的竞争环境，创新商业模式，积极开发新的移动 通信增值效劳。促进产业集聚。引导移动通信整机企业、设计企业及相关零部件企业的集聚，加大北京移动通 信产业基地建设。“ 一五期间重点开展领域：基于TD-SCDMA准的关键技术产业化、基于SCDMA标准的系统和移动终端设计、移动增值效劳、 电视等。2. 计算机及网络。计算机及网络是电子信息产业开展的

28、根底，北京计算机及网络的品牌和渠道优势明显，高性能计算 机等高端产品技术实力到达国际先进水平。到2021 年，北京自主品牌的计算机产品在国内市场继续保持领先地位，并拥有一批具有自主知识产权的网络产品。继续支持龙头企业做大做强。 鼓励大型计算机企业跨国并购重组， 坚持“两头在内、 中间在外 的开展模式，增强企业的核心竞争力。推动具有自主知识产权的关键技术和标准的研发和产业化。加快基于闪联标准的3C产品的产业化步伐，积极支持高性能计算机的研发及产业化，提升计算机产业的创新能力和技术水平。打造基于 IPv6 的下一代互联网产业链。强化下一代互联网产业联盟，搭建应用示范平台，推 动包括网络设备、终端产

29、品以及应用效劳等在内的产业链的形成。“十一五期间重点开展领域：笔记本电脑、3C产品、高性能效劳器、下一代互联网产品。3. 集成电路。以设计为突破口，以高端制造和测试为支撑，以材料和装备为补充，形成完整的高端集成电路产业 链。到 2021 年，北京集成电路产业继续保持全国领先水平。围绕设计业，打造高端集成电路完整产业链。大力支持和培育集成电路设计公司，推动有条件 的企业做大做强；鼓励高端制造企业与设计公司、封装测试公司开展合作，促进各环节协调开展；建设 专业的小批量封装生产线，满足园区设计公司快速扩大的小批量封装需求；集成测试资源，促进测试公 司结合本地设计企业的需求提供效劳。搭建良好的公共技术

30、支撑与效劳平台。 围绕中关村集成电路产业尤其是设计业开展面临的共性 问题，建立知识产权IP 库，结合设计企业的需求进一步扩展和完善EDA平台，大力开展与园区设计企业密切结合的测试中心，积极支持有针对性的集成电路专业培训中心，引进国际机构建立专业的知识 产权预警平台。建设集成电路产业基地。在现有的集成电路设计园和亦庄、八大处、林河、电子城的根底上， 规划假设干集成电路产业专业集聚区，进一步建设空间布局相对集中、产业纽带关系密切的集成电路研发 园、设计园、生产园，拓展和改善北京集成电路产业开展环境。“十一五期间重点开展领域：智能卡、电子标签、CPU DSR存储器、多媒体处理芯片、数字电视芯片、汽车

31、电子芯片、基带和射频芯片、核心路由和交换芯片、平安芯片等。4. 光电显示。光电显示产业是与集成电路、软件、通信并列的第四大ICT 产业领域，未来 5 年内，光电显示将是北京经济开展的重要增长点之一。到 2021 年，北京将成为我国重要的光电显示产业基地和辐射源。围绕龙头企业促进光电显示产业链的形成。继续推动京东方建立TFT-LCD生产线工程 进一步缩小与国际先进水平的差距；发挥京东方的辐射和带动作用，鼓励龙头企业和中小企业、科研机构共同 创新和技术研发，完善 TFT-LCD产业链，发挥其技术、产业带动作用。注重消化、 吸收和二次创新。 支持龙头企业进行开放式技术创新， 促进以显示屏制造为突破口

32、， 引进所需配套环节和技术，在技术引进的根底上进行消化、吸收和二次创新，逐步实现产业配套的本地 化和国产化。“十一五期间重点开展领域：LCD显示及配套关键产业环节、OLED显示、LED显示及照明等。在进一步做强上述产业的同时，加强数字电视、汽车电子等电子信息产业开展。到2021 年，北京数字电视形成较完善的产业链，产业规模在国内领先；汽车电子零部件供给体系形成并完善，汽车电子 产业初具规模。三加速开展生物产业1. 生物制药。2021 年，北生物制药对于人类健康和社会开展意义重大，未来国际国内都有极大的市场潜力。到京生物制药产业取得较快开展，形成一批具有自主知识产权的产品。发挥高端优势，做大产业

33、规模。利用北京局部生物技术研发接近国际领先水平的优势，鼓励企 业建立技术创新中心 , 完善以企业为主体、产学研紧密结合的产业技术创新体系；吸引国内外生物制药 企业在京设立研发机构，开展生物制药合同研发外包CRO形式，积极承接跨国生物公司研发效劳业的转移；运用现代生物技术提升传统中医药产业；在疫苗、诊断试剂、重大疾病治疗药物等领域，选择 一批根底条件好、 技术条件成熟、 成长潜力大的产品或行业， 重点予以扶持和开展， 加快形成产业规模。完善产业开展环境。研究制定生物产业开展政策，以生物医药基地为依托，加强生物技术公共 实验室、中试基地及融资平台、人才培训平台等创新能力根底设施建设；建立与先进国家

34、竞争的“生物 技术与信息平台，为技术密集型中小企业创业提供支持。加大生物医药基地建设力度。大力吸引国内外生物医药研究机构和企业进驻，以中关村生命科 学园、北京经济技术开发区和大兴生物医药基地为核心建设国家生物医药产业基地。“十一五期间重点开展领域：疫苗、诊断试剂、重大疾病治疗药物等。2. 医疗器械与生物医用材料。随着人们生活水平的提高和高质量的健康需求，医疗器械与材料在保障民众的身体健康和提高生存质量方面发挥着越来越大的作用。到 2021 年使北京成为医疗器械技术在国内领先、与国际开展同步的 地区。加强新产品研发。加大对医疗器械产业的资金投入，加大力度开发研制介入治疗材料和骨植入 材料产品，逐

35、步替代进口；掌握医疗模式开展带来的市场需求，研发新产品，占领市场先机。引进和培养具有复合学科背景的人才。重点开发有医学背景的工科专业复合型人才，提高产品 研发的原创性。“十一五期间重点开展领域：数字影像诊疗设备、介入治疗与新材料等。2021 年，北在加速开展生物产业的同时，积极培育环保与新能源、现代科技农业等潜力产业。到京环保与新能源产业链进一步完善，成为全国新能源产业和节能技术应用示范城市。四利用高技术改造传统产业，推动产业结构升级1. 用信息技术、新材料技术和装备技术等改造传统工业。用信息化带开工业化，工业化促进信息化。利用信息技术改造与提升制造业，带动产品设计、 开发、制造方法和工具的创

36、新，企业管理模式创新，企业间协作关系的创新，实现北京传统制造业向数 字化设计、数字化加工、数字化装备和数字化管理过渡。采用新材料技术促进传统工业升级。加强制造业企业和新材料研发机构或企业有机联系，促进 新材料企业积极为制造业企业提供技术支持或联合攻关。选择工业根底好、产业集聚的区域进行新材料 工程的示范工作。搭建新材料技术改造传统产业技术效劳平台，促进传统工业改造升级。采用先进制造技术和装备改造传统工业。促进制造业中装备的更新换代，重点对电子、汽车、 医疗、能源、化工、冶金等行业的装备实施改造升级。扩展装备制造业应用和效劳范围，提高食品、包 装、建材、纺织等轻工业自动化程度。加强重大装备的协作

37、开发力度，加大大学、科研院所等机构的大 型装备的外向性，并积极鼓励企业的行业共性技术装备实行开放共享。2. 用先进适用技术提升农业。加大信息技术在农业上的应用，积极推进农业信息化建设。建立和完善农业信息网络、农业科 技信息资源数据库、农业信息监测与灾害预防系统、农业专家决策系统等，为农业生产和经营提供必要 的、系统化的农业信息支持。充分运用生物技术加强对传统农业的渗透和改造，推动现代科技农业的开展。加强对动植物育 种、生态友好型肥料、农药、饲料添加剂、畜禽疫病基因工程疫苗和农产品生产过程控制关键技术的研 发攻关，生产绿色与有机食品，提升农业产品质量。3. 促进高技术向效劳业的渗透与融合。教育、

38、加强高技术向各类效劳业的渗透，全面促进北京效劳业改造升级。加快提高文化创意、金融保 险等现代效劳业的技术水平， 用先进技术改造提升商贸、 交通运输等传统效劳业， 大力推进旅游、 文化、体育、房地产、社区效劳等生活效劳业的科技进步，积极开展为高技术和技术创新提供衍生效劳 的信息、科技、中介等技术和知识密集型效劳业，不断增强首都效劳业的比拟优势，全面提升效劳业的 国际竞争力。五、优化产业空间布局一总体布局落实北京城市总体规划提出的城市总体空间布局思路，强化京津冀间的区域合作，明确制造和研发 效劳主要空间开展方向。结合现有的高技术产业集聚区，引导各重点产业、产业价值链环节在不同产业 空间形成集聚。继

39、续开展和完善现有产业基地建设，围绕重点开展产业，新建假设干产业基地。形成西北 方向的以海淀园中心区为核心的高技术研发效劳开展区以及东南方向的以北京经济技术开发区为核心 的高技术制造开展区的“两极双系空间格局。西北系：以高技术研发、效劳为主，制造为辅。以海淀园中心区为核心，包括上地、软件园、生命园和永丰基地等专业园，以及昌平、丰台、电子 城、德胜、石景山等产业空间。该区域以高技术研发、效劳为主，高技术制造为辅。各园区以开展高技 术研发、效劳为导向，立足现有产业根底和开展阶段，促进高技术效劳业特别是研发产业开展。东南系：以高技术制造为主，效劳为辅以北京经济技术开发区亦庄为核心，包括顺义、通州、大兴

40、、房山、密云、怀柔、平谷等郊区 县的产业空间，以各郊区县的开发区为高技术制造业开展次中心。该区域是以高技术制造为主，适当发 展与高技术制造紧密相关的研发、检测等高技术生产性效劳业，是北京高技术产业开展的重要的制造业 开展区。二高技术研发效劳开展区加大海淀园中心区的辐射力度。 加大海淀园中心区研发、 效劳资源向周边产业空间的辐射力度， 以技术研发、人才培养、创业孵化为主要特色功能，建设成为北京市高技术研发和效劳中心。做好专业园的产业规划和开展。依托上地信息产业基地、软件园、生命科学园、永丰高新技术 产业基地等，引导重点产业向各专业园的集聚，建设成为北京市科技创新中心。做好产业转型和转移工作。推动

41、区域高技术效劳业的开展，完成石景山和丰台地区的高技术产 业向高技术效劳业转型，电子城、昌平地区高技术效劳业比重有所提高。三高技术制造开展区提高该区的高技术制造业规模。其中北京经济技术开发区建成北京高技术制造业的龙头，努力 成为京津冀高端技术的重要集聚地；通州光机电一体化产业基地、天竺空港工业开发区、顺义林河工业 开发区、大兴生物医药基地的高技术产业规模能有突破性进展。加强郊区县的产业承载能力。加强郊区县与高技术研发、效劳区之间的联系，加大郊区县对知 识创新区和技术创新区的资源和产业转移的承接力度。四专业产业基地建设“十一五期间，继续完善产业基地和专业园建设。对于已有的产业基地，进一步吸引相关企

42、业进驻，完善产业链，提升产业整体竞争力。对于新建专业园，“十一五期间，在明确园区产业定位，做 好园区开展规划和软、硬环境建设的根底上，吸引相关企业的进驻，初步形成专业产业集聚空间。1. 软件产业基地。集成中关村软件园、上地信息产业基地、用友软件园等相关资源，建立北京软件 产业基地，进一步推动北京软件产业开展与壮大。2. 数字内容产业基地。 建设石景山数字娱乐产业基地、 德胜设计创意产业园和海淀园创意先导基地， 通过产业集聚加快北京数字内容产业的开展。3. 国家工程技术创新基地。围绕国家材料、能源、重大装备等支柱产业，集合中央转制科研院所等企业的优势资源，在昌平沙河建设以企业为主体的产学研结合的

43、行业共性、关键性技术创新基地。4. 移动通信产业基地。做好诺基亚星网工业园二期开发建设，进一步引导移动通信整机企业、设计 企业及相关零部件企业的集聚，使北京移动通信产业基地进一步做大做强。5. 集成电路产业基地。依托集成电路设计园和亦庄、八大处、林河、电子城等集成电路集聚空间， 通过园区建设促进北京集成电路产业链的各环节形成互动开展，增强北京集成电路整体竞争实力。6. 光电显示产业基地。围绕龙头企业通过产业集聚，快速形成先进显示技术TFT-LCD 等显示产业链。7. 光机电一体化产业基地。 利用北京的存量资源和科技优势， 改善光机电一体化开展的软硬件环境。 重点开展并提高光电子产品、先进制造系

44、统、自控系统、电力电子、医用电子设备、印刷系统等的生产 能力和技术水平。8. 生物医药产业基地。依托北京现有生物医药产业根底，促进生命科学园、大兴生物工程与医药产 业基地、亦庄园形成差异化、互补型开展，建立国家生物医药产业基地。六、政策与措施“十一五时期， 要进一步研究向市场经济转型时期引导高技术产业开展的新模式， 探索公共财政体制下促进高技术产业开展的新机制，采用符合WTO规那么的支持企业开展的新手段，以积极的产业政策和优质的开展环境促进高技术产业进一步向高端、高效、高辐射力方向开展。一加强政府宏观引导和协调，营造良好开展环境1. 以落实国家中长期科技规划、 建设创新型国家为契机， 落实国家

45、做强中关村科技园区的决定， 实施“六个一批工程，进一步提高北京市科研势能，增加开展后劲，加强自主创新能力建设。吸引一批国家重点研发工程在中关村实施，集聚一批跨国公司研发和营运中心在中关村落户， 促成一批国家重点实验室和国家工程研究中心在中关村建设，启动一批改革政策在中关村先试先 行，争取一批中关村重点工程列入国家重点支持工程， 建设一批专业基地成为国家级产业示范基地。2. 构建以企业为主体的自主创新体系。通过支持龙头企业的技术开发机构， 鼓励企业有组织的技术创新活动； 通过支持以企业为龙头 的产学研新型合作， 来促进创新资源向企业的聚集，提高企业的核心竞争力；通过支持重大装备的 消化吸收， 提

46、升企业再创新和集成创新的能力； 通过支持通用技术和涉及提高行业技术标准的开发 活动，促进行业技术水平的整体提升；通过支持行业创新联盟、工程中心、科技效劳机构等来促进 技术创新系统的根底平台和效劳体系建设。3. 完善投融资政策体系。 积极利用国家政策性金融对高技术产业的支持；利用基金、贴息、担保等方式，引导各类商业金融机构支持高技术产业化；加快开展中关村创业风险投资； 建立和完善多层次资本市场体系， 支持有条件的高技术企业在国内主板和中小企业板上市， 支持具备条件的高技术企业进入代办系统进 行股权转让。4. 落实国家专项产业政策。积极落实国家集成电路、 软件、 光电显示、 生物产业、 数字电视、

47、 可再生能源等专项产业政策。严格执行国家产业技术政策、鼓励引进技术目录、 自主知识产权的关键技术和重要产品目录等， 引导企业加强自主创新。5. 探索建立高技术效劳业的统计体系。关注和支持高技术新兴业态开展， 探索建立和完善高技术效劳业的统计体系， 准确监测和反映高技术产业开展情况。制定高技术效劳业分类指导目录，支持高技术效劳业开展。二建立布局引导与约束机制，促进专业基地和特色园区开展1. 强化规划引导，建立产业布局引导机制。突出“两极双系开展区域定位和八大产业基地的规划定位，综合运用规划、土地、投资、信 贷等手段，引导产业空间聚集，促进高技术工程合理化布局集中，实现特色产业集聚。优先保证入园重大工程土地供给， 通过重大工程布局引导相关产业向重点开展区和专业集聚区 集聚。逐步建立产业梯度转移机制。 提高知识创新区、 技术创新区的辐射能力和郊区县的产业承接能 力，加强中关村的创新优势向制造开展区的辐射，实现产业研发优势和产业化资源对接。2. 加强专业化效劳，增强专业基地的凝聚力和竞争力。推动产业园区从粗放式、综合性园区向有针对性、专业园区开展，增强定向吸引力。进一步增 强主导产业集中度和适合功能区的各种要素的集聚， 提供土地利用效率， 开掘土