试论高中招生失衡的原因

1、    试论高中招生失衡的原因    王苏波摘 要：高中段招生在城乡、校际之间存在着较突出的失衡问题。文章在苏北某区四星级高中问卷调查的基础上，对该区高中招生工作进行分析，指出招生失衡背后的原因。关键词：四星级高中；招生；失衡；原因：g473.2；g637 文献标志码：a ：1008-3561（2016）07-0040-01国家提出“推进义务教育均衡发展”的目标，对高中阶段教育则提出“推动普通高中多样化发展”的目标。但同时也应看到，区域内高中学校的校际差距有时可能较明显，同级高中之间有时存在教育不均衡现象。这种教育的失衡原因有很多，其中重要的一个就是招生

2、的失衡。具体说来，有四星级高中招生政策的城乡差异，有四星级高中录取操作的城乡差异，有四星级高中招生录取的校际差异，有四星级高中生源的校际差异。几种问题相互影响，造成了区域内同级高中招生的失衡。导致四星级高中招生失衡的原因很复杂，并相互影响。主要有以下几种原因。一、老牌重点高中的名校效应以苏北某区四星级高中为例，江苏省某区高级中学是一所有悠久历史的国家级示范高中。2002年4月，学校被省教育厅确认为国家级示范高中；2004年3月被省教育厅命名为江苏省首批四星级普通高中。高考本一上线数、本二上线数、上线率、高分段人数、学科优分率和综合评估连续多年高居该市首位。在该区人们心中是老牌重点高中，是考取本

3、科的保证，具有强大的名校效应。历年以来，本地所有初三考生的第一志愿都是区高级中学。二、创四星级高中的先后顺序该区五所高中虽然都是四星级，但是创四星的时间有先有后，享受的招生等政策倾斜不同，带来的社会影响也不同。区高级中学于2004年首批被确认为江苏省四星级高中，区沿海高级中学于2008年晋升为江苏省四星级高中，区第一中学于2011年成为江苏省四星级普通高中，区山区高中于2012年晋升为江苏省四星级普通高中，区私立高中于2015年成为江苏省四星级普通高中。以区沿海高级中学和区县第一中学为例，沿海高级中学虽然位于乡镇，但因领先于区一中创四星，就率先占有了优质生源，每年录取的分数线就比区一中要高一些

4、，高考的各类成绩要辉煌些，这样就形成了良性循环；而区一中虽然位于县城，但2011年才成为四星级高中，比沿海高中整整晚了三年，最近连续三年录取分数线都要低沿海高中一头。三、学校的地理位置学校的地理位置，也在很大程度上影响了高中段学校的招生。位于县城的高中交通便利，而位于下面乡镇的高中交通则相对不便，在填报志愿时，家长除了考虑学生的成绩外往往会考虑到这些因素。近几年县城房地产快速开发，民办学校招生扩张，很多乡镇家长在子女读小学和初中时已经在县城购买商品房，让子女小学和初中在县城的民办学校就读。选报高中时，也不想再回到乡镇，即使考不上县城的赣中，上一中也行；成绩实在不够的话，宁可去民办高中。以区山区

5、高中和区私立高中为例，区山区高中2012年晋升四星，区私立高中2015年刚刚被确认为四星，但是区私立高中位于县城，而区山区高中偏于西部山区，交通不便。在2015年的招生中，两校计划数都是750人，但实际报名人数两校相差很大：区私立高中达到900余人，超计划150余人，区山区高中计划数都没有完成。四、高中段招生政策与制度的缺失第一，择校生的招生政策。虽然“市高中段学校招生工作意见”对“择校生”和“自主招生”计划比例作出明确限定，但事实上，择校生的数字有时总是超出计划。第二，借读生的存在。虽然教育主管部门和政策禁止“借读生”的现象，但在高中段招生和日常的教育管理中却依然出现了“借读生”。来源有两种

6、，一是非常想上某个高中，成绩不够没有报上名，暂时先在录取的学校就读建籍，开学后又通过社会关系进入该校借读；二是在某校违纪回家，向生源差一些的学校缴纳一定的借读费就在这所学校借读了。五、有时主管部门管理监督不到位虽然每年“市高中段学校招生工作意见”都规定：杜绝有偿招生和无序招生现象。根据招生计划、考生志愿和中考成绩分别划定各批次控制线，严禁任何学校降低分数录取，如违规录取将无法建立学籍。但是，事实上，尽管高中名校超计划招收了一定的学生，教育主管部门最终还是为这些学生建立了学籍。六、地方财政投入不足和经济利益驱动苏北的四星级高中大多是寄宿制高中，学生基本是每一个月或者每两个星期才回家一次，这样就产生了早晚加班费和周末补课费等费用。学校对学生一次性收费时不收取这些费用，学校的其他教育经费也不能挪用，而地方对学校的财政投入又不足，要正常开展教学活动经费从哪里来？高中段学校自筹经费的渠道和方式又很单一，因此，各高中都采用了价格不菲的“赞助费”的方式超计划招收择校生，采用借读费的方式接受借读生。经济利益驱动学校愿意超计划招收择校生，当地教育主管部门因为财政投入不足也只能默许这种做法。七、结束语正是基于以上几种原因，造成区域内同级高中招生失衡，加大优质生源的竞争，拉大了四星级高中教育校际之间的差距，也最终影响了高中教育的优质、多元发展和相对均衡发展。因此，必须制定科学公