财政财政税收论文范文-关于加强基层财政监管的策略word版下载

1、财政财政税收论文范文:关于加强基层财政监管的策略word版下载导读：本论文是一篇关于加强基层财政监管的策略的优秀论文范文, 对正在写有关于财政论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片 段：近几年来，国家投入到基层的各类财政资金大幅增加，县镇财政部 门监管资金的责任更大，任务更重，要求更高。由于思想认识、财政 体制、内部机制等因素的影响，基层财政资金管理使用过程中还存在 不少理由，必须采取措施尽快加以解决。当前基层财政资金使用中存在的理由（-）挪用现象客观存在。表现为财政专项资金，特别是项目 建设资金被“乾坤大挪移”，或挪用于其他项目，或直接作为h常公 用经费。挪用财政资金的现象不仅在审计部门

2、披露的报告中经常出 现，各种媒体的报道上也屡见不鲜，可以说是屡查屡犯。（二）使用效益有待提高。一方面，一些使用财政资金的项目 并不是关系民生、急需兴建的项目，或者工业布局不尽合理，雷同的 产业项目过多；另一方面，部分财政项目实际上未完全按标准建设， 工程质量存在这样或那样的理由。（三）骗取侵占较为普遍。除了项冃资金外，还有不少发放、 补助到个人的财政资金，如低保、医保、农机具购置补贴、家电下乡、 农村特困户危房改造等资金，由于涉及的受益人数众多，很易让不法 分子“混水摸鱼”，最终导致财政资金被套取或侵占。主要理市造成基层财政监管存在上述理由的理由不少，归纳起来，主要 有以下几方面：错误思想认识

3、的制约一是地方政府不愿狠管。分税制改革后，国家的财力大多集中 在中央，地方特别是中西部基层政府财力非常有限，各部门基本依靠 上级转移支付才能维持正常的低水平运转。二是主管部门不想被管。上级拨付的财政专项资金，不是发到 特定个人，就是要用于工程项冃。三是财政部门难以严管。财政部门明知道资金使用中存在一些 违纪违规理rti,但如果都按制度管严了、管狠了、管死了，将费力不 讨好：不仅主管部门牢骚满腹甚至心生恨意，地方政府也会对财政部 门不满。这样，财政部门对财政专项资金很难严格管理、监督和查处。内部运转机制的制约一是事权不清晰。目前，县镇两级财政在事权划分上职责不清 晰。二是信息不顺畅。三是支付不直

4、达。财政国库管理制度改革的重要目标就是对商 品和劳务供应者实行财政直接支付。然而，这项改革推行儿年了，不 少县级财政资金，特别是涉及政府投资建设项目资金拨付的中间环节 依然存在，很多都由财政部门将建设资金拨付到主管部门，再由主管 部门付款。财政队伍目前状况的制约一是思想上不够重视。在县级财政内部，重收入组织和资金分 配，轻资金监管的思想意识仍然长期存在。二是力量上亟待整合。三 是素质上有待提高。从事财政监督检查既要有较高的财政政策水平， 又要有一定的会计理论知识和实践经验。基层财政困难的制约由于财政管理体制理由，中西部地区县镇两级财政经济状况普 遍较差，大多属于”吃饭型”财政，仅能勉强保低水平

5、的人员工资和 机关基本运转，基础设施建设等的投入都依赖于中央和省级专项资 金。策略倡议调整财政分配体制，保证基层财力据预测，2011年全国财政收入将达10万亿，财力应该说比较充 足。因此，国家应该改革现行的财政分配体制，让基层人员经费和机 构运转开支按得到合理保障，使基层不再为“吃饱穿暖”而起违规使 用财政资金之心。笔者认为，至少要做好以下几点。1、统一两个支出标准。统一制定全国公职人员的收入标准，通 过落实收入标准来缩小个人的收入差距。2、增加财力性转移支付。对于个人工资和机关运转经费，各级 财政安排预算时必须优先按既定标准保证兑现到位。对靠自身财力无 法保证这两项支出的地方，中央应该既给政

6、策标准，又给足资金，通 过增加财力性转移支付足额保障。改革财政工作机制，夯实监管基础1、明确工作职责。强化资金监管是今后财政工作的重点所在， 县镇财政必须分清责任，共同履职。2、实现信息互通。一是县财政局的资金分配文件、管理办法成 文后，必须同时发送到县财政局监督局、相关镇财政所和纪委、审计 部门。二是财政、审计、纪委这三个监管单位应该互相传递检查情况, 实现信息共享。三是财政内部的业务股室和专职监督机构的检查报 告，必须及时传阅知晓。3、把好监管结点。一是镇财政所要切实做好源头控管，严防上 报资料不经审核或审核流于形式。二是各镇、各主管部门申请资金的 资料，必须有资金使用所在地的镇财政所审核

7、签章，没有当地镇财政 所签章的，有关主管部门和县财政局均不得受理，这必须作为一条硬 杠杠予以明确并严格执行到位。三是对于各镇、各主管部门报送的申 请资金的资料，县财政局必须从其全面性、完整性、真实性、准确性 这四方面严格审核，时间允许或必要时还要认真抽查核实。四是财政 资金必须实行国库直达商品和劳务供应商。只有这样，财政部门才能 掌握监管的主动权，能够及时发现理由，及时介入查处并督促整改。加强财政队伍建设，延伸监管触角1、成立专门机构。事在人为，加强乡镇财政所监管，先要在乡 镇建立一支专门的监督检查队伍。湖北省在这方面已经先行迈出了一 步，专门发文要求组建乡镇财政监督检查组。2、加强教育培训。

8、从事监督检查，需要了解、熟悉、掌握和运 用各方面的政策和业务知识，对人员的素质要求非常高。3、整合现有力量。开展监督检查，应科学整合和有效使用财政 内部的现有力量。县财政局应以安排检查任务、培训检查人员、组织 重点抽查和加强事前审核为主。镇财政所应将力量放在事前审核和全 而检查上。另外还要强化查处问责力度，提高监管效果。1、加强组织领导。将财政资金使用绩效纳入各级干部特别是领 导干部考核范围，作为奖惩和提拔使用的重要依据。要通过这种非常 举措，促使各级领导干部重视财政资金使用效果，主动关心、支持财 政监督检查工作，为加强财政监管创造有利环境。2、严格工作考核。对于各镇的监管工作，可以从机构人员、业 务培训、任务完成、信息上报、发现理由等方面，对镇财政所和县局 包联股室实行百分制量化考核，考核结果作为评先表优、安排资金和 个人奖励的重要依据。通过考核，努力实现监督检查工作的科学化、 常态化和规范化。3、依法追究责任。一是对于违规使用资金的理由，县财政内部 相关股室应根据处理处罚决定，进一步完善管理制度，调整被处罚单 位本年度预算执行、预算追加和下年度预算安排。二是对存在理由的 单位和个人，依法应该给予行政处罚的，必须予以行政处罚。三是对 于违纪违规理由较为