领导干部有监督才能有良好作风

1、领导干部有监督才能有良好作风信息来源 :学习时报 什么叫作风？作风是一个人、一个团体在工作、学习、生活等各 方面，亦即在其社会关系及社会交往活动中， 一贯表现出来的行为方 式和特征。领导干部的作风为什么重要？因为它与公共权力、 公共事务联系 在一起，从而与其他人的行为相比， 具有更大范围更大程度的外部影 响。领导干部没有监督，而有良好的作风，这是否可能？少数人可能， 多数人不可能，一时可能，长期不可能，所以说到底是不可能。为什 么？因为没有监督（制约）的权力一定会被滥用，一定具有高度的腐 蚀性，以至会把好端端的人变得“放辟邪侈，无不为已” 。照这样说， 难道竟没有不肯滥用权力，不受权力腐蚀的“

2、好人”？当然不是。尽管 这样的好人是大多数，但如果权力没有监督，不受制约，在权力“市 场”上就一定会形成“劣币驱逐良币”的反向淘汰机制。所以，与没有监 督的权力相联系的行为方式和特征， 其恶质化是不可避免的， 因此有 所谓绝对的权力绝对导致腐败之说。这就说明，监督是领导干部始终保持良好作风的一个极为重要、 不可缺少的条件。 而对领导干部的监督， 实质和要领都在于对权力的然而对权力的监督，对领导干部的监督，恰恰又是最困难的。这有多种原因，其中，首要的原因是充分获取真实信息很不容易。由于 工作的复杂性和目标的多重性，特别是由于决策与操作上高度的可选 择性，领导干部的日常工作，权力运行的过程、状况和

3、结果，远不像 工地或车间流水线上的生产劳动那样易于观察和考核。 在社会转型时 期，这个特点更加突出。这时，随着计划经济向市场经济的转变，社 会关系、社会交往方式（包括工作方式，生活方式，消费方式等等）、 收入与财产的来源和持有形式，都日益复杂多样，变动不居，决非旧 体制下那种简单、单一、封闭的状况所能比拟，但同时，各方面的体 制改革还处在渡河未济的半途，旧体制的控制方式仍具有相当影响。 在这种情况下，一方面，权力带来的诱惑更多更大，领导干部的作风 受到侵蚀的危险亦更多更大，因而监督更具有特殊的重要性，但另一 方面，要充分获得为监督所必需的真实信息恰恰由于同样的原因而更 不容易，相反，对有些人来

4、说，隐藏信息的条件和招术倒是更多了， 于是有效的监督也就成了更为困难的事情。这就是问题的关键，要有效地解决监督问题就要首先从这里着 手。也就是说，虽然监督要靠一系列具体的制度来保证，但首要的制 度是信息披露制度。如果不从制度上保证与权力运用有关的信息能够 充分公开，则其它关于禁止、惩戒的种种规定无论怎样完备细密，也 都可能流于形式，当然不会完全不起作用，但这种作用可能是偶然的， 或一时的，或因人而异的。水浒里的好汉天不怕地不怕，有的事却也决不肯做，因为就 怕传到江湖上被人耻笑。由此我们可以发现监督问题的三个要点。第 一，信息的公开本身就能起监督作用，并且是事前防范的作用。而我们知道，监督之最重

5、要的目的正在于事前的防范而非事后的惩罚。第二，能起这种监督作用的信息公开是传播于较大范围的信息公开，不是只有个别人、少数人知道，既不是瞒上不瞒下，也不是瞒下不瞒上。 第三，信息的公开传播便形成舆论，进而对具体的行为主体而不只是 对抽象的行为形成社会评价。信息、舆论、社会评价三者的连接，自 动构成了一种有长效的监督机制，叫做舆论监督。现代社会的传媒恰好为这三者的连接提供了最有效的工具。事实上，就其实质意义来说，它正是为此而发明，而发展起来的。如何解 决监督困难的问题呢？一个切实的办法就在这里，就在发挥传媒特别是报纸的作用。在党的作风建设中，党的报纸的基本功能之一，它充 分达到正面宣传效果并真正形成和主导健康、 良好的舆论氛围的途径 之一，乃至构成党报影响力的最重要的因素之一， 就在于形成这样的 监督机制，有效发挥舆论监督的作用。而党的报纸在这方面的状况， 本身便是党的作风状况的一个反映。因此，党的报纸及时发现情况，传播信息，实行公开的舆论监督， 应当被视为一种正常的政治秩序和政治生态而发展起来，并使党的各 级组织、干部和党员随之而逐渐习惯起来。这样做，最能别良莠、