储运经济第6章建设项目可行性研究简介

1、1第六章第六章 建设项目可行性研究简介建设项目可行性研究简介 第一节第一节 可行性研究概述可行性研究概述 一、可行性研究的概念一、可行性研究的概念 v可行性研究（可行性研究（feasibility study）是指对拟建项目具备的）是指对拟建项目具备的各种条件、发展前景及经济效益进行详细调查研究、科各种条件、发展前景及经济效益进行详细调查研究、科学预测、综合分析计算、比较评选和技术经济论证，并学预测、综合分析计算、比较评选和技术经济论证，并提出项目是否值得建设和如何建设意见的全过程。提出项目是否值得建设和如何建设意见的全过程。 2v可行性研究是随着科学技术的进步和经济管理科学的可行性研究是随着

2、科学技术的进步和经济管理科学的发展而兴起并日趋完善的一门综合性科学；是投资决发展而兴起并日趋完善的一门综合性科学；是投资决策前进行探索、预测、分析研究和技术经济论证的工策前进行探索、预测、分析研究和技术经济论证的工作阶段；是运用现代科学技术成果，保证建设项目以作阶段；是运用现代科学技术成果，保证建设项目以最小费用取得最佳经济效果的有效手段；也是促使经最小费用取得最佳经济效果的有效手段；也是促使经济建设部门尊重客观现实，按经济规律办事，提高经济建设部门尊重客观现实，按经济规律办事，提高经济效果的有效措施；还是提供决策者对建设项目进行济效果的有效措施；还是提供决策者对建设项目进行合理决策的重要依据

3、。合理决策的重要依据。 3v随着科学技术的发展、技术更新速度的加快、市场竞随着科学技术的发展、技术更新速度的加快、市场竞争的加剧、工程项目规模的不断扩大及投资额的不断争的加剧、工程项目规模的不断扩大及投资额的不断增大，可行性研究作为一种研究问题的科学方法，得增大，可行性研究作为一种研究问题的科学方法，得到越来越广泛的应用。对于工程建设工作来说，它是到越来越广泛的应用。对于工程建设工作来说，它是工程建设前期工作的一个重要环节，是确定建设项目工程建设前期工作的一个重要环节，是确定建设项目前必不可少的一项工作程序。前必不可少的一项工作程序。 4 1、建设条件设否可能？、建设条件设否可能？ 2、技术上

4、是否先进适用？、技术上是否先进适用？ 3、经济上是否真正合理？、经济上是否真正合理？ 4、效益上是否达到最佳？、效益上是否达到最佳？ 5、需要多少人力、物力、资源和投资？、需要多少人力、物力、资源和投资？ 6、需要多长建设时间？、需要多长建设时间？ 可行性研究一般要回答以下几个问题：可行性研究一般要回答以下几个问题：5二、可行性研究的发展过程二、可行性研究的发展过程 v可行性研究是由国外引进的名词，它是第二次世界大战前后发展起来可行性研究是由国外引进的名词，它是第二次世界大战前后发展起来的一门综合性科学。早在的一门综合性科学。早在20世纪世纪30年代，美国为开发田纳西河流域，年代，美国为开发田

5、纳西河流域，开始采用这种方法，把可行性研究列入流域开发程序，作为规划的重开始采用这种方法，把可行性研究列入流域开发程序，作为规划的重要阶段，使得建设工程能够稳步发展，取得了明显的经济效益。以后要阶段，使得建设工程能够稳步发展，取得了明显的经济效益。以后又经过几十年的发展、充实和完善，特别是进入又经过几十年的发展、充实和完善，特别是进入20世纪世纪60年代以后，年代以后，科学技术突飞猛进，使得可行性研究渗透到很多领域，应用范围十分科学技术突飞猛进，使得可行性研究渗透到很多领域，应用范围十分广泛，它不仅可用于研究工程项目的开发和建设问题，而且还可用来广泛，它不仅可用于研究工程项目的开发和建设问题，

6、而且还可用来研究物质生产部门（如工业和农业）的生产管理和对自然界与社会的研究物质生产部门（如工业和农业）的生产管理和对自然界与社会的改造等问题，如对科学实验、技术改造、经营管理、生态平衡、环境改造等问题，如对科学实验、技术改造、经营管理、生态平衡、环境保护、国防建设、重大技术经济决策、某种资源或地区的开发及部门保护、国防建设、重大技术经济决策、某种资源或地区的开发及部门建设规划等进行研究。如今它已成为一门运用广泛科学知识和科学研建设规划等进行研究。如今它已成为一门运用广泛科学知识和科学研究成果，用以保证实现各项工程建设和规划研究的最佳经济效果的新究成果，用以保证实现各项工程建设和规划研究的最佳

7、经济效果的新型综合性科学。型综合性科学。 6v虽然各国对可行性研究的方法、内容、作用和阶段划分不尽虽然各国对可行性研究的方法、内容、作用和阶段划分不尽相同，但作为一门科学，已被世界各国公认，并被广泛采用。相同，但作为一门科学，已被世界各国公认，并被广泛采用。目前不但西方国家把可行性研究作为工程项目投资决策的手目前不但西方国家把可行性研究作为工程项目投资决策的手段，中东地区、亚洲一些发展中国家也在开展这项工作。世段，中东地区、亚洲一些发展中国家也在开展这项工作。世界银行等国际金融组织已把可行性研究作为申请工程项目贷界银行等国际金融组织已把可行性研究作为申请工程项目贷款的依据。联合国工业发展组织款

8、的依据。联合国工业发展组织(UNIDO，United Nations Industrial Development Organization)也于也于1977和和1980年编年编写了写了工业可行性研究手册工业可行性研究手册、工业项目评价手册工业项目评价手册等著等著作，作为各国开展可行性研究工作的参考。作，作为各国开展可行性研究工作的参考。 7第二节第二节 国外可行性研究工作简介国外可行性研究工作简介 一、可行性研究的作用一、可行性研究的作用 v国外任何一个公司和企业，在投资新建、扩建或改建厂矿国外任何一个公司和企业，在投资新建、扩建或改建厂矿企业，到国外设立子公司，进行合资经营，引进新技术，企

9、业，到国外设立子公司，进行合资经营，引进新技术，进口成套设备时，亦即在花费任何一笔钱之前，都要不同进口成套设备时，亦即在花费任何一笔钱之前，都要不同程度地花费力量，进行投资的可行性研究。这是因为只有程度地花费力量，进行投资的可行性研究。这是因为只有这样才能预测到投资的效果，看出这个投资项目是否具有这样才能预测到投资的效果，看出这个投资项目是否具有吸引力和存在什么问题。吸引力和存在什么问题。8v此外，只有完成了可行性研究，公司董事会或投资者才此外，只有完成了可行性研究，公司董事会或投资者才有可能从银行筹措资金，银行或财团经过对可行性研究有可能从银行筹措资金，银行或财团经过对可行性研究报告的审查，

10、确认这笔投资不会承担过大的风险才会同报告的审查，确认这笔投资不会承担过大的风险才会同意借款。意借款。v所以可行性研究在国外是建设项目投资前的一个非常重所以可行性研究在国外是建设项目投资前的一个非常重要的阶段，是一切投资和建设的重要基础，是决定投资要的阶段，是一切投资和建设的重要基础，是决定投资项目命运的关键，只有可行性研究通过后，才可依次进项目命运的关键，只有可行性研究通过后，才可依次进行设计、施工和投产。行设计、施工和投产。9二、国外工程建设步骤划分二、国外工程建设步骤划分 国外工程的建设步骤，一般可分为三个时期，每个时期国外工程的建设步骤，一般可分为三个时期，每个时期又划分为具有一定内容和

11、要求的几个阶段，即三个时期又划分为具有一定内容和要求的几个阶段，即三个时期九个阶段。九个阶段。 1、投资前期、投资前期 该时期主要进行项目的规划设想、初步选择、编制规划、该时期主要进行项目的规划设想、初步选择、编制规划、评价和决策，工作重点是可行性研究。该时期又可划分评价和决策，工作重点是可行性研究。该时期又可划分为四个阶段：为四个阶段： 投资机会研究阶段投资机会研究阶段 初步可行性研究阶段（包括辅助研究）初步可行性研究阶段（包括辅助研究） 可行性研究阶段（包括辅助研究）可行性研究阶段（包括辅助研究） 评价和决策阶段评价和决策阶段 102、投资期（建设期）、投资期（建设期） 在该时期，要进行谈

12、判和签订合同、工程项目设计、施工在该时期，要进行谈判和签订合同、工程项目设计、施工建设、培训人员、试运转和投产。这一时期的关键问题是建设、培训人员、试运转和投产。这一时期的关键问题是缩短建设周期。建设周期越短，越能及早发挥投资的效益。缩短建设周期。建设周期越短，越能及早发挥投资的效益。该时期分为如下四个阶段：该时期分为如下四个阶段： 谈判和签订合同阶段；谈判和签订合同阶段； 项目设计阶段；项目设计阶段； 施工阶段；施工阶段； 试运转阶段。试运转阶段。 113、生产期、生产期 工程项目的经济效益主要通过生产期的活动来反映。在工程项目的经济效益主要通过生产期的活动来反映。在该时期的初期，主要是生产

13、技术的应用和管理，以求及该时期的初期，主要是生产技术的应用和管理，以求及早达到设计生产能力和各项技术经济指标。从工程项目早达到设计生产能力和各项技术经济指标。从工程项目整个寿命期看，关键是经济效益的好坏，而投资前期可整个寿命期看，关键是经济效益的好坏，而投资前期可行性研究的质量和投资时期的建设速度及其质量对生产行性研究的质量和投资时期的建设速度及其质量对生产期的经济效益是至关重要的。期的经济效益是至关重要的。 v三个时期的各项工作不是截然分开的，而是交错进行的，三个时期的各项工作不是截然分开的，而是交错进行的，如工程设计与评价和决策，不是一次完成的，而是由浅如工程设计与评价和决策，不是一次完成

14、的，而是由浅入深，经过多次反复而定的。入深，经过多次反复而定的。 12三、可行性研究的阶段划分和功能三、可行性研究的阶段划分和功能 可行性研究一般分为三步，也称三种类型。可行性研究一般分为三步，也称三种类型。 1、投资机会研究（、投资机会研究（Opportunity Studies） 投资机会研究的目的在于寻找最有利的投资机会，一般是在确定的投资机会研究的目的在于寻找最有利的投资机会，一般是在确定的地区或部门内，为建设项目的投资方向提出建议。它主要是通过一地区或部门内，为建设项目的投资方向提出建议。它主要是通过一般性的调查研究资料和已有的各种现成资料，对项目发展的背景、般性的调查研究资料和已有

15、的各种现成资料，对项目发展的背景、基础、条件等方面（如产品发展的趋势，资源的来源，环境的影响，基础、条件等方面（如产品发展的趋势，资源的来源，环境的影响，国内外的水平，该项目与国民经济其他部门的关系，现有企业发展国内外的水平，该项目与国民经济其他部门的关系，现有企业发展的可能性，成本和收益的多少等）进行研究、评估，做出粗略的分的可能性，成本和收益的多少等）进行研究、评估，做出粗略的分析，并确定是否需要进一步收集更详细的资料和进行下一个阶段的析，并确定是否需要进一步收集更详细的资料和进行下一个阶段的工作。它也是进行初步可行性研究或可行性研究的预备性调查研究工作。它也是进行初步可行性研究或可行性研

16、究的预备性调查研究阶段。阶段。 132、初步可行性研究、初步可行性研究(Pre-feasibility Studies) v初步可行性研究在研究步骤上介于投资机会研究与可初步可行性研究在研究步骤上介于投资机会研究与可行性研究之间。主要目的是解决投资机会研究中需要行性研究之间。主要目的是解决投资机会研究中需要进一步弄清的问题，如探明投资机会是否有前途，是进一步弄清的问题，如探明投资机会是否有前途，是否需要对项目的一些方面进行辅助研究，是否需要进否需要对项目的一些方面进行辅助研究，是否需要进一步进行可行性研究等。一步进行可行性研究等。14v初步可行性研究工作涉及到各个方面，如市场研究、初步可行性研

17、究工作涉及到各个方面，如市场研究、规模、选址、投资、风险、效果等，并对项目方案进规模、选址、投资、风险、效果等，并对项目方案进行筛选。它要求既要定性分析，又要定量分析，并从行筛选。它要求既要定性分析，又要定量分析，并从技术经济上作出初步的评价和提出是否建设的初步看技术经济上作出初步的评价和提出是否建设的初步看法。在研究内容和结构上，它与可行性研究相似，但法。在研究内容和结构上，它与可行性研究相似，但深度不同。对于投资机会研究做得比较详细或经济效深度不同。对于投资机会研究做得比较详细或经济效益明显而有希望的建设项目，也可以不做初步可行性益明显而有希望的建设项目，也可以不做初步可行性研究，直接进行

18、可行性研究。研究，直接进行可行性研究。 153、可行性研究（、可行性研究（Feasibility Studies） v可行性研究是建设项目投资决策的技术和经济、商业上的依据，是投可行性研究是建设项目投资决策的技术和经济、商业上的依据，是投资前期的一个关键步骤。它既要对建设项目应否建设提出明确的论断，资前期的一个关键步骤。它既要对建设项目应否建设提出明确的论断，又要对建设项目如何建设进行周密的调查研究，取得全部可靠资料，又要对建设项目如何建设进行周密的调查研究，取得全部可靠资料，经过多方案比较，选出技术上先进可靠、经济上效益最好的最佳方案。经过多方案比较，选出技术上先进可靠、经济上效益最好的最佳

19、方案。它要完成对一个项目的市场要求、产品选择、原料来源、生产规模、它要完成对一个项目的市场要求、产品选择、原料来源、生产规模、工艺技术、人员组织、设备选择、项目构成、建筑面积、地址选择、工艺技术、人员组织、设备选择、项目构成、建筑面积、地址选择、投资总额、建设周期、财务评价、风险分析、经济效果等诸方面的研投资总额、建设周期、财务评价、风险分析、经济效果等诸方面的研究分析。究分析。总之，它要对建设项目的全部组成部分和所涉及的问题进行总之，它要对建设项目的全部组成部分和所涉及的问题进行全面的计算、分析、预测及研究，提出较准确的结论和评价，以供决全面的计算、分析、预测及研究，提出较准确的结论和评价，

20、以供决策者参考。其深度相当或超过我国的初步设计。策者参考。其深度相当或超过我国的初步设计。 16 作为工程项目建设的依据；作为工程项目建设的依据； 作为向银行申请货款的依据；作为向银行申请货款的依据； 作为向政府申请建设执照和同有关部门签订合同的依据。作为向政府申请建设执照和同有关部门签订合同的依据。可行性研究一般应当满足以下几点要求：可行性研究一般应当满足以下几点要求：17四、研究时间、费用及精度四、研究时间、费用及精度 投资机会研究、初步可行性研究和可行性研究三个阶段，投资机会研究、初步可行性研究和可行性研究三个阶段，其工作内容和深度是逐渐加深的。研究工作的时间、费其工作内容和深度是逐渐加

21、深的。研究工作的时间、费用和经济计算结果的准确度也不相同，表用和经济计算结果的准确度也不相同，表6-1为国外研究为国外研究时间、费用和精度的大致范围。时间、费用和精度的大致范围。 18表表6-1 国外可行性研究的时间、费用和经济计算精度国外可行性研究的时间、费用和经济计算精度 研究阶段研究阶段研究时间研究时间研究费用研究费用(占投资占投资%)经济计算的精度经济计算的精度(%)投资机会研究投资机会研究13月月0.21.0 30初步可行性研究初步可行性研究34月月0.251.5 20可行性研究：小型企业可行性研究：小型企业 现代化大企业现代化大企业69月月12年年1.03.00.21.0 1019

22、第三节第三节 我国可行性研究工作简介我国可行性研究工作简介 一、我国工程建设程序一、我国工程建设程序 v 如前所述，西方国家的项目建设程序一般分为三个时期九如前所述，西方国家的项目建设程序一般分为三个时期九个阶段。它的最大特点是高度重视项目建设的前期工作，个阶段。它的最大特点是高度重视项目建设的前期工作，在建设项目确定之前，投入必要的人力和资金，给予必要在建设项目确定之前，投入必要的人力和资金，给予必要的时间，先进行可行性研究。的时间，先进行可行性研究。 v 我国原有的工程项目建设程序，是我国原有的工程项目建设程序，是20世纪世纪50年代参照原苏联的模式制定年代参照原苏联的模式制定的，可归纳为

23、四个阶段、八个步骤。如图的，可归纳为四个阶段、八个步骤。如图6-1所示。所示。设计任务书设计任务书初步设计初步设计施工图设计施工图设计竣工投产竣工投产编制计划任务书编制计划任务书选择厂址选择厂址编制初步设计编制初步设计技术经济分析技术经济分析编制施工图设计、年度建设计划编制施工图设计、年度建设计划设备定货、施工准备设备定货、施工准备施工、安装施工、安装生产准备生产准备竣工验收、生产竣工验收、生产图图6-1 我国原有工程建设程序示意图我国原有工程建设程序示意图21v 即根据国民经济发展长远规划和布局的要求，编制设计任务即根据国民经济发展长远规划和布局的要求，编制设计任务书和选择建设地点，按批准的

24、初步设计列入年度计划并进行书和选择建设地点，按批准的初步设计列入年度计划并进行下一步施工计划和组织施工，工程建成后进行验收，交付生下一步施工计划和组织施工，工程建成后进行验收，交付生产等。该建设程序的最大问题就是决策前缺乏充分的技术经产等。该建设程序的最大问题就是决策前缺乏充分的技术经济论证。虽然规定在设计过程中还要做技术经济分析，但因济论证。虽然规定在设计过程中还要做技术经济分析，但因决策在前，技术经济分析在后，实际上只起到事后论证的作决策在前，技术经济分析在后，实际上只起到事后论证的作用。文革时期，在用。文革时期，在“左左”的思想影响下，有些项目根本不按的思想影响下，有些项目根本不按上述建

25、设程序建设，出现了一些上述建设程序建设，出现了一些“边设计、边施工、边投产边设计、边施工、边投产”的的“三边三边”工程，给国家造成了巨大的经济损失。工程，给国家造成了巨大的经济损失。 22v20世纪世纪80年代以来，我国对可行性研究工作日益重视，年代以来，我国对可行性研究工作日益重视，国家明确规定：国家明确规定：建设前期的工作内容包括项目的可行建设前期的工作内容包括项目的可行性研究、设计任务书和初步设计性研究、设计任务书和初步设计。由此可见，可行性。由此可见，可行性研究已是我国建设前期工作的重要内容，是工程建设研究已是我国建设前期工作的重要内容，是工程建设程序的重要组成部分。我国现行的工程建设

26、程序分为程序的重要组成部分。我国现行的工程建设程序分为三个时期七个步骤（见表三个时期七个步骤（见表6-2）。）。 表表6-2 我国同西方国家现行项目建设程序比较我国同西方国家现行项目建设程序比较 西方国家西方国家我我 国国时期时期阶阶 段段时期时期阶阶 段段投投资资前前期期机会研究机会研究初步可行性研究初步可行性研究可行性研究可行性研究评价和决策评价和决策建建设设前前期期可行性研究可行性研究设计任务书设计任务书初步设计初步设计投投资资期期谈判和签订合同谈判和签订合同项目设计项目设计施工施工试运转试运转建建设设期期施工图设计施工图设计施工施工试运转试运转生产期生产期投产投产生产期生产期投产投产2

27、4n我国同西方国家现行建设程序的比较见表我国同西方国家现行建设程序的比较见表6-2。我国进。我国进行的可行性研究，在内容和深度上大致相当于国外的行的可行性研究，在内容和深度上大致相当于国外的初步可行性研究，初步设计相当于国外的可行性研究。初步可行性研究，初步设计相当于国外的可行性研究。 25二、可行性研究的作用二、可行性研究的作用 v 可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，它一方面可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，它一方面充分研究建设条件，提出建设的可能性；另一方面进行方案优选充分研究建设条件，提出建设的可能性；另一方面进行方案优选和分析评价，提出建设的合理性。它是项目

28、工作的起点，也是以和分析评价，提出建设的合理性。它是项目工作的起点，也是以后一系列工作的基础。概括起来它有以下几个作用：后一系列工作的基础。概括起来它有以下几个作用： 1、作为建设项目论证、审查、决策的依据；、作为建设项目论证、审查、决策的依据； 2、作为编制计划任务书的依据；、作为编制计划任务书的依据；3、作为筹措资金和向银行申请货款的依据；、作为筹措资金和向银行申请货款的依据； 4、作为建设项目开展工程设计、设备定货、施工准备、作为建设项目开展工程设计、设备定货、施工准备 的依据；的依据； 265、作为拟采用的新技术、新设备研制计划的依据；、作为拟采用的新技术、新设备研制计划的依据；6、作

29、为与建设项目有关的各部门签订合同协议的依据；、作为与建设项目有关的各部门签订合同协议的依据；7、作为补充地形、地质工作和补充工业性试验的依据；、作为补充地形、地质工作和补充工业性试验的依据；8、作为从国外引进技术、进口设备、与国外厂商正式谈判和签、作为从国外引进技术、进口设备、与国外厂商正式谈判和签约的依据；约的依据；9、作为国家安排计划、开展各项建设前期工作的依据；、作为国家安排计划、开展各项建设前期工作的依据；10、作为环保部门审查建设项目对环境影响的依据；、作为环保部门审查建设项目对环境影响的依据；11、作为向当地政府和规划部门申请建设执照的依据。、作为向当地政府和规划部门申请建设执照的

30、依据。 27三、可行性研究的基本内容和要求三、可行性研究的基本内容和要求 根据我国经济的特征，结合我国国情进行可行性研究，根据我国经济的特征，结合我国国情进行可行性研究，必须以国民经济、地区及行业的发展规划和国家的各项必须以国民经济、地区及行业的发展规划和国家的各项方针政策为依据，以市场需求为前提，以外部协作配合方针政策为依据，以市场需求为前提，以外部协作配合为条件，以经济效益为核心，对各种方案进行全面论证、为条件，以经济效益为核心，对各种方案进行全面论证、分析比较和评价，从中选则最佳方案，为决策者提供决分析比较和评价，从中选则最佳方案，为决策者提供决策的依据。策的依据。 281、可行性研究的

31、基本内容、可行性研究的基本内容 可行性研究的具体内容，因各项目的建设用途不同而有所差别，可行性研究的具体内容，因各项目的建设用途不同而有所差别，需根据项目的各自特点来决定。就一般的可行性研究来说，其需根据项目的各自特点来决定。就一般的可行性研究来说，其基本内容可概括为以下几个方面：基本内容可概括为以下几个方面： 项目背景和历史项目背景和历史 说明兴建这个项目的目的，国家有关的政策和规定，投资的必说明兴建这个项目的目的，国家有关的政策和规定，投资的必要性和经济意义，提出项目研究工作的依据、范围和要求。要性和经济意义，提出项目研究工作的依据、范围和要求。 市场需求和生产规模市场需求和生产规模 根据

32、国民经济计划，预测国内外市场发展趋势，研究本项目的根据国民经济计划，预测国内外市场发展趋势，研究本项目的经济合理规模和发展远景。经济合理规模和发展远景。 29 原料来源和需要量原料来源和需要量 说明原材料、零配件、协作件和燃料、动力的来源和需说明原材料、零配件、协作件和燃料、动力的来源和需要量。要量。 厂址和环境厂址和环境 根据建设项目的生产技术要求，在指定的建设地区内，根据建设项目的生产技术要求，在指定的建设地区内，对建厂的地理位置、交通运输、气象、水文、地质、地对建厂的地理位置、交通运输、气象、水文、地质、地形、环境影响以及水、电、气和社会经济的现状等进行形、环境影响以及水、电、气和社会经

33、济的现状等进行调查研究。对厂址选择进行多方案的技术经济分析和比调查研究。对厂址选择进行多方案的技术经济分析和比较，选择最好的厂址。较，选择最好的厂址。 30 项目设计项目设计 考察国内外生产技术、工艺流程、设备选型、节能措施等，考察国内外生产技术、工艺流程、设备选型、节能措施等，说明本项目采用的工艺和设备，需要的厂房建筑和公用说明本项目采用的工艺和设备，需要的厂房建筑和公用设施，工厂布置和设施，工厂布置和“三废（废气、废液、废渣）三废（废气、废液、废渣）”处理处理等。研究采用先进适用的最优技术方案。等。研究采用先进适用的最优技术方案。 项目组织和管理项目组织和管理 根据生产工艺所需要的生产组织

34、和管理机构，结合目前的根据生产工艺所需要的生产组织和管理机构，结合目前的经营管理水平，确定生产组织、劳动定员和人员培训的经营管理水平，确定生产组织、劳动定员和人员培训的估计数，并估算出管理费用。研究企业的经营管理，以估计数，并估算出管理费用。研究企业的经营管理，以求取得较高的劳动生产率。求取得较高的劳动生产率。 31 建设时间的安排建设时间的安排 考虑勘察设计、材料设备供应、施工技术水平、场地条考虑勘察设计、材料设备供应、施工技术水平、场地条件等，研究建设速度，尽量缩短建设周期。件等，研究建设速度，尽量缩短建设周期。 财务评价和经济评价财务评价和经济评价 估算总投资、产品成本及贷款偿付，进行现

35、金流量分析、估算总投资、产品成本及贷款偿付，进行现金流量分析、资金筹措、计算投资收益率、预测投资回收期、检验项资金筹措、计算投资收益率、预测投资回收期、检验项目敏感性等，对项目经济效果进行综合评价。目敏感性等，对项目经济效果进行综合评价。 列出项目建设的主要优缺点，评价项目执行的可行性。列出项目建设的主要优缺点，评价项目执行的可行性。 32v综上所述，可行性研究的基本内容可进一步集中归纳为三个部分：综上所述，可行性研究的基本内容可进一步集中归纳为三个部分： 市场研究市场研究 这是项目能否确立的依据，如果产品没有市场，项目也就没有存这是项目能否确立的依据，如果产品没有市场，项目也就没有存在的必要

36、。所以在的必要。所以市场研究是可行性研究的前提市场研究是可行性研究的前提，主要是解决建设，主要是解决建设项目的项目的“必要性问题必要性问题”。 工艺技术研究工艺技术研究 主要是解决技术方案和建设条件的主要是解决技术方案和建设条件的“可能性问题可能性问题”，是可行性研是可行性研究的基础。究的基础。 经济效益研究经济效益研究 它是它是可行性研究的核心，可行性研究的核心，解决建设项目的解决建设项目的“合理性问题合理性问题”。 33v所以也可以认为可行性研究是对建设项目的优化研究，所以也可以认为可行性研究是对建设项目的优化研究，主要是研究建设项目的主要是研究建设项目的“必要性必要性”、“可能性可能性”

37、和和“合理性合理性”问题。问题。 342、可行性研究的基本要求、可行性研究的基本要求 坚持实事求是，保证可行性研究的科学性。坚持实事求是，保证可行性研究的科学性。 在进行可行性研究时，必须实事求是，在调查研究的基础上做多方案在进行可行性研究时，必须实事求是，在调查研究的基础上做多方案比较，按客观实际情况论证和评价，按科学规律、经济规律办事。比较，按客观实际情况论证和评价，按科学规律、经济规律办事。决不能先定调子，搞唯意志论，也不能把可行性研究当成一种决不能先定调子，搞唯意志论，也不能把可行性研究当成一种“目目的的”，为了，为了“可行可行”而而“研究研究”，作为争项目、争投资、列计划的，作为争项

38、目、争投资、列计划的“通行证通行证”。 内容、深度要达到标准内容、深度要达到标准 可行性研究的基本内容要完整，文件要齐全，其深度应能满足项目投可行性研究的基本内容要完整，文件要齐全，其深度应能满足项目投资决策等前述各项作用的要求。资决策等前述各项作用的要求。 35从事可行性研究的单位要具备一定水平和条件从事可行性研究的单位要具备一定水平和条件 可行性研究报告是起决策作用的基本文件，应该保证质量，它的内容可行性研究报告是起决策作用的基本文件，应该保证质量，它的内容涉及面很广，既有工程技术问题，又有经济财务问题，编制任务很涉及面很广，既有工程技术问题，又有经济财务问题，编制任务很重。所以从事可行性

39、研究的单位，要经国家有关单位批准，并具备重。所以从事可行性研究的单位，要经国家有关单位批准，并具备技术力量强、实践经验丰富，有一定技术手段等条件。目前一般由技术力量强、实践经验丰富，有一定技术手段等条件。目前一般由经国家正式批准颁发证书的设计单位或工程咨询公司承担。为了保经国家正式批准颁发证书的设计单位或工程咨询公司承担。为了保证可行性研究的质量，应保证有必要的工作周期，不能采用突击方证可行性研究的质量，应保证有必要的工作周期，不能采用突击方式，草率拿出成果。式，草率拿出成果。 36报告要正式上报审批报告要正式上报审批 可行性研究报告编制完成后，由主管部门或委托单位正式上报审批。审可行性研究报

40、告编制完成后，由主管部门或委托单位正式上报审批。审批权限按国家发改委规定：批权限按国家发改委规定：“大中型项目，由国家发改委或国家发改委大中型项目，由国家发改委或国家发改委委托有关部门审批，小型项目由所属的主管部门或省、市、自治区发改委托有关部门审批，小型项目由所属的主管部门或省、市、自治区发改委审批委审批”。管道项目属大型项目，应由国家发改委审批。若有的建设项。管道项目属大型项目，应由国家发改委审批。若有的建设项目经过可行性研究，证明没有必要建设，则经审批后即将项目取消。目经过可行性研究，证明没有必要建设，则经审批后即将项目取消。 参加人员参加人员 参加的专业人员应视具体项目而定。一般应包括

41、工业经济、市场经济、参加的专业人员应视具体项目而定。一般应包括工业经济、市场经济、工业管理或财会、工艺、机械、土建等人员。此外还可根据需要请其它工业管理或财会、工艺、机械、土建等人员。此外还可根据需要请其它专业如地质、土壤、实验室等人员短期协助工作。要求参加人员具有丰专业如地质、土壤、实验室等人员短期协助工作。要求参加人员具有丰富的经验和全面思考问题的水平，这样才能胜任工作。富的经验和全面思考问题的水平，这样才能胜任工作。 37四、工作程序四、工作程序 1、确定目标、确定目标 在可行性研究中，所谓目标是指在一定环境和条件下，在可行性研究中，所谓目标是指在一定环境和条件下，希望达到的某种结果。项

42、目目标是项目建设的动机。希望达到的某种结果。项目目标是项目建设的动机。一般由项目所有权单位确定。同时还需要提出达到预一般由项目所有权单位确定。同时还需要提出达到预期目标的考核指标。指标往往不是一个，而是一个指期目标的考核指标。指标往往不是一个，而是一个指标体系，其中包括技术指标、经济指标、以及社会指标体系，其中包括技术指标、经济指标、以及社会指标和环境指标等。标和环境指标等。 382、调查研究、调查研究 调查研究的主要内容是：市场调查，原料、燃料、动调查研究的主要内容是：市场调查，原料、燃料、动力调查，工艺、技术、设备调查，厂址选择，资金筹力调查，工艺、技术、设备调查，厂址选择，资金筹措和其他

43、一系列问题。措和其他一系列问题。 3、列出可能的技术方案、列出可能的技术方案 在调查研究的基础上，列出各种可供选择的技术方案。在调查研究的基础上，列出各种可供选择的技术方案。要求所拟定的备选方案应当把所有可能方案包括无遗，要求所拟定的备选方案应当把所有可能方案包括无遗，否则由于漏掉了一些可能方案，优选的结果可能不是否则由于漏掉了一些可能方案，优选的结果可能不是最优的。最优的。 394、技术先进性分析、技术先进性分析 技术先进性有着广泛的含义，既有产品性能的先进性，技术先进性有着广泛的含义，既有产品性能的先进性，又有采用工艺技术和购置设备的先进性，还有标准化又有采用工艺技术和购置设备的先进性，还

44、有标准化等组织技术的先进性，必要时还要通过实验，取得必等组织技术的先进性，必要时还要通过实验，取得必要的技术数据。要的技术数据。 5、经济效益分析、经济效益分析 即对方案进行财务评价和不确定性分析。即对方案进行财务评价和不确定性分析。406、综合评价、综合评价 通过对技术方案的经济效果评价，可以优选出经济上的最通过对技术方案的经济效果评价，可以优选出经济上的最好方案，但经济上的最好方案不一定是最优方案，必须进好方案，但经济上的最好方案不一定是最优方案，必须进行综合评价。所谓综合评价是指在经济评价的基础上，同行综合评价。所谓综合评价是指在经济评价的基础上，同时考虑其他非经济方面的效果，如政治、社

45、会、环境效果时考虑其他非经济方面的效果，如政治、社会、环境效果等对技术方案进行的评价。等对技术方案进行的评价。7、优选可行方案并写出可行性研究报告、优选可行方案并写出可行性研究报告 可行性研究的工作程序如图可行性研究的工作程序如图6-2所示。所示。 确定目标确定目标调查研究调查研究列出可能的技术方案列出可能的技术方案技术先进性分析技术先进性分析经济效益分析经济效益分析综合评价综合评价优选可行方案，写可行性研究报告优选可行方案，写可行性研究报告图图6-2可行性研究的工作程序可行性研究的工作程序反反馈馈42第四节第四节 管道工程项目可行性管道工程项目可行性研究报告的内容研究报告的内容 管道工程项目

46、可行性研究报告一般包括以下内容：管道工程项目可行性研究报告一般包括以下内容： 一、总论一、总论 1、工程概况、工程概况 项目名称，主办单位，承担可行性研究的单位；项目提出项目名称，主办单位，承担可行性研究的单位；项目提出的背景，投资的必要性和经济意义，与其他运输方式的比的背景，投资的必要性和经济意义，与其他运输方式的比较；主要研究内容。较；主要研究内容。 2、可行性研究的依据和原则、可行性研究的依据和原则 433、主要工程量和技术经济指标、主要工程量和技术经济指标(研究结果概要研究结果概要)v主要工程量包括线路工程、输油（气）站工程、通信工主要工程量包括线路工程、输油（气）站工程、通信工程、电

47、力工程、采暖通风工程、供排水工程、土建工程。程、电力工程、采暖通风工程、供排水工程、土建工程。并列表说明全线主要工程量。并列表说明全线主要工程量。 v主要技术经济指标包括钢材、水泥、木材消耗量、总建主要技术经济指标包括钢材、水泥、木材消耗量、总建筑面积、总定员、总投资、全年燃料电力消耗、单位输筑面积、总定员、总投资、全年燃料电力消耗、单位输油成本、投资回收期、内部收益率、净现值等。油成本、投资回收期、内部收益率、净现值等。44二、管道线路选择二、管道线路选择 1、线路走向选择、线路走向选择2、沿线地形、地貌及工程地质描述、沿线地形、地貌及工程地质描述3、气象及水文地质资料、气象及水文地质资料4、人文与交通条件、人文与交通条件5、主要穿跨越工程及其它