补强我市公共卫生服务短板提升公共卫生服务能力的工作方案

1、为进一步巩固我市医改成效，补强传染病防治、妇幼保健服务、精神卫生和 家庭医生签约等服务能力短板，实现公共卫生服务提质扩面，提升公共卫生服务 能力水平，助力健康新余建设，特制定本工作方案。一、工作目标以提升传染病防治能力建设为目标，加强市传染病专科医院能力建设，有效 应对突发重大传染病事件；以保障母婴安全、促进妇女儿童健康为重点，增强妇 幼保健服务的可及性，推动全市妇幼健康事业高质量跨越式发展；以健全服务体 系为抓手，提升精神障碍的预防、治疗和康复能力，推动全市精神卫生事业全面 发展；以促进基层“医防”融合为要点，以家庭医生服务团队为主体，实现“一 窗式”预防保健、疾病诊疗和健康管理服务，提高基

2、层首诊率、慢性病健康管理 率与控制率，降低重大疾病发生率，全面夯实公共卫生服务基础，增强群众对卫 生健康服务的获得感和满意度。二、工作内容（一）加强传染病专科能力建设，提升传染病防控水平1. 加强市传染病医院基础设施建设。按照院感和传染病防治工作要求，改造 和添置相关设施设备，优化传染病诊疗流程。2. 加强传染病防治知识培训。组织开展传染病防治、院感及职业暴露防护等 知识和技能培训，每年选派12名传染病防治人员外出进修培训，提升传染病 防治水平和院感管理能力。3. 加强传染病防治人才队伍建设。全面落实基本工资、绩效工资及卫生防 疫津贴等相关经费，重点在绩效分配、福利待遇、职称晋升等方面充分给予

3、政策 落实，吸引优秀卫生人才从事传染病防治工作，保障传染病防治队伍稳定。（二）强化妇幼保健服务能力建设，保障母婴安全1. 实施母婴安全行动。巩固落实母婴安全五项制度，扎实推进孕产期保健集 中管理，落实高危孕产妇专案管理，开展孕产妇、新生儿危重救治中心分级管理。2. 切实促进儿童健康。深入推进06岁儿童健康集中管理，继续实施预防接种和儿童体检一站式服务模式，指导各地加强儿童眼保健及视力检查、儿童孤 独症筛查干预等工作。推进儿童早期发展服务，加强托幼机构卫生保健和婴幼儿 养育照护健康指导。3. 综合防治出生缺陷。统筹推进婚前孕前保健工作，全市婚检率稳定在97%以上。市妇幼保健院取得产前诊断资质，开

4、展产前诊断工作;进一步规范全市产 前筛查工作，开展困难家庭孕妇基因检测产前筛查工作。4. 开展特色专科建设。市妇幼保健院强化辖区妇幼保健功能建设，加大青春 期、更年期保健服务，突出保健特色，开展省级特色专科建设。5. 做实妇幼公共卫生服务项目。开展城镇困难妇女“两癌”筛查，有效防治妇女宫颈癌、乳腺癌等重点疾病，提高妇女常见病筛查率和筛查质量。推行新版 预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作规范，试行开展消除艾滋病母婴传播评价。（三）提升基本公共卫生服务能力，推进医防融合发展1. 建立医防融合服务团队。组建由全科医生（临床医生）、上级医生、护士、公共卫生医师等共同组成的家庭医生医防融合服务团队，配齐

5、医防融合人员队伍, 明确健康服务任务，团队成员按照任务分工规范提供服务。2. 推进医防融合“一窗式”服务。家庭医生服务团队为整体提供基本医疗、 公共卫生和家庭医生签约服务等服务，做到患者一次门诊既满足患者诊疗需求, 又完成基本公共卫生服务，实现疾病预防、发现、治疗、随访、健康管理的全链 条服务。3. 强化医防融合绩效考核。市、县（区）卫健委和各基层医疗机构要成立医 防融合考核领导小组，细化考核评估方案，按季度对家庭医生医防融合服务内容、 服务质量进行考核。按照“钱随事走”原则，以家庭医生服务团队为单元实行绩 效分配和考核，提升医防融合工作实效。1. 健全精神卫生服务体系建设。依托市中医院精神科

6、成立市级精神卫生医疗 质控中心，负责全市精神卫生防治行业管理规范制定、质量控制指导、监督检查、 人员培训、信息收集等方面的重要作用，促进我市精神卫生专业质量管理的制度 化、规范化、标准化、同质化，并为我市精神卫生防控工作提供建议与对策等。 利用市中医院新建项目，高标准建设精神病防治大楼，提升我市精神卫生硬件水 平。2. 加强精神障碍防治人才队伍建设。组建全市精神障碍防治专家团队，打造 一批基层精防人才队伍，加强培训，确保每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心的 专兼职精防人员能熟练掌握精神卫生的专科知识，建立精神卫生人才激励机制， 吸引优秀卫生人才从事精神病防治工作，保障精神病防治队伍稳定。3. 提

7、升精神卫生服务能力。全面开展肇事肇祸精神病人社会筛查评估、降低 危害社会公共安全事件发生，助推平安新余建设；积极开展重性精神障碍患者免 费救治工作和流浪精神障碍人员的社会救治；加强心理门诊基础设施建设，规范 心理救援队伍能力建设，合理引导民营精神专科医疗机构开展精神卫生服务，提 高我市收治疑难精神、心理疾病的能力。三、保障措施（一）加强组织领导。各地各有关部门要充分认识巩固提升公共卫生服务能 力的重要意义，将其纳入深化医药卫生体制改革全局统筹考虑，要切实加强组织 领导，明确卫生健康、财政、人社等相关部门工作职责，强化部门政策协调配合。（二）健全补偿机制。各级政府承担落实资金投入的主体责任，建立以政府 为主导的多渠道投入机制，完善以政府为主导投入和经常性增长的经费保障机制。 市财政根据财力情况每年适当进行补助，用于支持全市传染病专科能力建设、妇 幼保健和精神卫牛服务能力提升等。市、县（区）财政部门要按照原市医改办等 六部门新余市家庭医生签约服务实施方案（2018年版），将签约服务费财 政配套经费列入年度财政预算并拨付到