5、《桑植县蔬菜市场监测预警与供应应急预案》-桑植县政府

1、桑植县蔬菜市场监测预警与供应应急预案1总贝q1.1为应对蔬菜市场供应突发事件，保证特殊情况下 蔬菜的正常供给，建立蔬菜动态储备、城镇低收入居民蔬菜 基本消费需求救济等切实有效的宏观调控机制，确保全县蔬 菜供应有序，维护社会稳定，特制定本预案。1.2本预案所称蔬菜应急状态，是指因各类突发性事 件或者其他原因，引起较大领域范围内蔬菜供求关系突变， 出现市场非理性抢购、蔬菜脱销断档、价格大幅度上涨等蔬 菜市场急剧波动的状况。县级蔬菜应急供给以县级动态储备 蔬菜吞吐为主，按分级负责制的原则，采取统筹安排、合理 调拨的方式进行。2编制依据本预案依据商务部突发事件生活必需品应急管理暂行 办法、张家界市生活

2、必需品市场供应突发事件应急预案 等相关规定，结合桑植县实际制定。3工作原则3.1统一指挥，分级负责。全县蔬菜应急保障工作由 县政府统一领导，相关部门按照事权各负其责。3.2定期会商，强化监测。建立定期会商机制，加强 对蔬菜市场的跟踪监测，全面掌握和监控蔬菜生产、消费状 况。3. 3快速反应，果断处置。当出现蔬菜供应应急情况时，蔬菜市场供应应急工作领导小组立即启动预案，并建立 应急专报制度。相关部门按照各自职责采取切实有效措施稳 定市场，确保应急处置快速果断，尽快取得成效。4组织机构及职责成立县蔬菜市场供应应急工作领导小组（以下简称领导小组），由常务副县长任组长，分管农业的副县长任副组长。领导小

3、组办公室设在县蔬菜办。县委宣传部、县发改局、县 农办、县农业局、县蔬菜办、县物价局、县财政局、县商务 局、县工商局、县民政局、县公安局、县文广新局等单位为 成员。4.1领导小组工作职责4.1.1领导、组织、协调全县蔬菜市场供应应急保障实 施工作。4.1.2根据部门会商情况，及时分析研判市场动态、市 场异常等级及发展态势，全面掌握全县主要蔬菜品种生产、 流通、消费宏观形势，决定预案的启动和终止。4.1.3启动预案后，及时下达主要蔬菜品种应急调控指令和任务。4. 1. 4负责决定新闻发布有关事宜。4.1.5协调解决执行应急保障预案过程中的各种重大问 题。4.2领导小组办公室职责4.2.1统筹协调蔬

4、菜市场供应保障应急措施的具体实施 工作，协调解决实施过程中出现的具体问题。4.2.2收集报告市场供销及价格波动情况，研判蔬菜市 场供应异常波动程度和趋势，及时报告领导小组。4.2.3对预案启动进行全程监控，及时收集汇总各单位 贯彻执行情况，并及时向县政府和成员单位报告、通报实施 情况。4.2.4按规定向新闻媒体提供蔬菜应急保障实施有关信 息。4.2.5负责领导小组日常工作，完成领导小组交办的其 他任务。4.3领导小组成员单位职责4. 3.1县发改局、县物价局：负责牵头并会同县农办、 县商务局、县工商局每月定期对蔬菜价格变动情况进行会商 分析（特殊情况下根据需要召开），会商结果及工作建议及 时向

5、领导小组正副组长报告；负责蔬菜市场价格动态日常监 测；负责发布蔬菜市场价格情况，公布相关价格政策法规和 政府采取的稳定物价具体举措，正确引导市场预期；依法查 处造谣惑众、哄抬物价、价格欺诈、牟取暴利等价格违法行 为；负责适时向领导小组提出对重点优抚对象和城镇低收入 居民进行临时价格补贴的建议方案。4.3.2县农业局、县蔬菜办：负责蔬菜生产基地建设和 基地动态储备以及监测预警，科学预判和提前组织蔬菜生 产，合理确定蔬菜用地建设保有数量。根据实际增加专业菜 地面积，及时调整种植品种结构，实现生产布局合理、总量 满足需求的目标，按全县城镇7万人口蔬菜消费量，建立基 地动态储备。保证澧源镇、洪家关、刘

6、家坪等蔬菜基地日储 备蔬菜在20吨以上，每日可上市5吨以上；负责组织龙头 企业、专业合作社、种植大户生产的蔬菜“五进”（进超市、 进集贸市场、进集体食堂、进社区、进餐饮企业），建立蔬 菜农超对接机制。4.3.3县商务局：负责蔬菜市场应急供应和市场储备体 系建设，确定应急供应单位和应急销售点；负责建立健全全 县重点蔬菜市场协调联动机制；负责蔬菜应急货源组织调 配，确保澧源大市场、尚家坪市场及新增蔬菜市场每日储备 量在10吨以上，保证十天之内不脱销，不断档；经县政府 批准后，负责蔬菜市场交易调控临时管制措施的组织实施； 负责蔬菜流通领域波动情况监测。4.3.4县财政局：负责配合县发改局在编制县级价

7、格调 节基金收支预算时预留蔬菜市场应急准备资金，专项用于蔬 菜消费，对重点优抚对象和城镇低收入居民的蔬菜价格临时 补贴。4.3.5县民政局：负责配合县发改局、县物价局、县财 政局制定重点优抚对象和城镇低收入居民价格临时补贴方 案，负责价格临时补贴发放工作。4. 3.6县公安局：负责蔬菜应急商品运输车辆的交通保 障及超市、菜市场等销售点周边交通秩序管理。负责处置因 蔬菜供应紧张引发的群体性治安事件。4.3.7县工商局：负责全县菜市场交易行为监管，依法 规范和维护菜市场经营秩序，严厉打击各种经营违法行为。 负责流通环节蔬菜质量安全监督管理。4. 3.8县委宣传部、县文广新局：协调相关单位做好县 政

8、府新闻发布有关事宜，加强与新闻媒体协调沟通，及时发 布县政府已采取的应急措施及其效果，消除社会恐慌情绪。5市场监测和预警5. 1市场监测。为及时准确地对全县蔬菜实施市场监测, 县商务局同县农业局、县蔬菜办、县物价局要建立和完善全 县蔬菜市场监测中心，建立覆盖全县39个乡镇的信息监测 网络。监测网络的构成包括蔬菜生产基地、蔬菜批发市场、 蔬菜购销商（或超市）及领导小组成员单位。5.2预警5.2.1 i级预警。全县蔬菜日成交量低于9吨或蔬菜的 综合成交价连续3日涨幅超过30%。5.2.2 ii级预警。全县蔬菜日成交量低于12吨或蔬菜 的综合成交价连续3日涨幅超过20%。5.2.3 iii级预警。全

9、县蔬菜日成交量低于15吨或蔬菜 的综合成交价连续3日涨幅超过15%。6应急启动及响应6.1应急启动程序6.1.1当出现蔬菜市场异常波动时，有关部门按照职责 分工迅速采取措施稳定市场，并在第一时间报告领导小组办 公室。6. 1.2领导小组办公室在收集汇总相关部门有关情况 后，立即召集相关部门进行会商，及时分析综合情况。根据 会商结果，提出启动预案和应急措施建议，并向领导小组报 告。6.1.3领导小组视情况决定启动应急预案，下达蔬菜市 场供应应急指令，部署应急措施和工作任务。6. 1. 4领导小组各成员单位根据领导小组下达的指令按 照职责分工迅速落实应急措施。6.2应急响应措施6.2.1建立应急值

10、守制度。应急预案启动后，领导小组 办公室和各成员单位实行24小时值班制度，确保政令畅通 和信息及时准确传递。6.2.2加强实时监测。县发改局及时启动价格监测应急 工作预案，实施蔬菜价格跟踪监测，对预警监测价格实行一 日一报或一日多报。根据事态发展，适时召集县政府相关部 门会商，预测研判蔬菜市场走势，提出下一步工作方案。6.2.3加强市场监管。县工商局、县物价局要立即启动市场干预，加强市场管理，坚决打击哄抬物价、价格欺诈、 囤积居奇、牟取暴利等违法行为，维护正常的市场交易秩序。 充分发挥“12315”、“12358”投诉举报电话的作用,认真受 理消费者的投诉举报并及时查处。6.2.4增加市场投放

11、量。经县政府批准后，县商务局牵 头实施蔬菜定向调运计划、定向应急加工、定向运输，启动 应急供应网络，动用蔬菜储备，及时组织调配蔬菜货源。6.2.5实行市场临时管制。经县政府批准后，县商务局对部分蔬菜品种实行市场交易调控,征购社会现有蔬菜货源，统一组织调配供应。6.2.6强化应急生产组织。县农业局、县蔬菜办根据蔬 菜应急品种供应需求，组织专业合作社、种植大户和农户以 市场为导向扩大种植生产，扩大订单蔬菜种植面。调整种植 品种结构，大力发展“短、平、快”蔬菜品种。6.2.7实行价格干预。县发改局、县物价局根据事态发 展情况，及时向县政府提出蔬菜价格干预措施建议，按规定 报批后执行。6.2.8维持社会秩序。县公安局密切注意社会动态，严 厉打击哄抢、破坏、造谣、故意制造事端以及扰乱、阻碍应 急保障工作等违法行为。6.2.9加强舆论引导。县新闻宣传部门及时组织有关新 闻单位进行宣传报道，消除社会不实传闻和消费者恐慌心 理。6.2.10发放价格临时补贴。当主要蔬菜品种价格上涨且严重影响重点优抚对象和城镇低收入居民的基本生活时，经 报请领导小组批准，对当月登记在册的重点优抚对象和城镇 低收入居民发放价格临时补贴。6. 2.11其他调控措施。如果采取以上调控措號仍不能稳定市场，即采取统一限价、菜源统一分配、居民定量供应等 其他必要的行政措施和法律措施。6.3新闻发布县新闻宣传部门根据有关