石漠化综合治理人工造林设计方案

石漠化综合治理人工造林设计方案PAGEPAGE10石漠化综合治理人工造林设计方案石漠化综合治理人工造林设计方案乐昌市岩溶地区石漠化综合治理2008年县级试点实施方案目录第一章岩溶地区基本概况 11.1自然社会经济概况 11.2石漠化现状、原因及危害 3第二章石漠化综合治理的必要性和可行性 62.1岩溶地区生态建设现状 62.2石漠化综合治理的必要性 82.3石漠化综合治理的可行性 9第三章编制依据、原则与目标 113.1指导思想 113.2编制依据 113.3编制原则 123.4建设思路 133.5建设范围 163.6建设目标 16第四章规划建设内容 174.1林业治理措施 174.2水利设施建设 254.3农村能源设施建设 284.4扶贫项目建设 32第五章工程量及物质需要量 335.1封山育林工程量及物质需要量 335.2人工造林工程量及物质需要量 335.3四旁绿化珍贵树种需要量 355.4水利工程建设材料及人工 35第六章投资概算 366.1概算依据 366.2主要技术经济指标 366.3投资概算 396.4资金筹措 40第七章效益评价 427.1生态效益 427.2社会效益 437.3经济效益 44第八章工程管理和保障措施 458.1管理机构 458.2项目管理 458.3计划管理 468.4资金管理 468.5信息管理 478.6保障措施 47某市石漠化综合治理造林小班设计卡片 50第一章岩溶地区基本概况1.1自然社会经济概况1.1.1自然地理概况（1）地理位置某市地处广东省最北端，位于东经112°31′～113°34′和北纬24°37′～25°31′之间，韶关市西北部，东邻仁化县，南连曲江和乳源县，西部和北部与湖南省接壤，素有“广东北大门”之称。某市岩溶地区石漠化综合治理2010年试点区白石、庆云、云岩三镇地处某市西北部。（2）地形地貌全市以山地为主，兼有丘陵、盆地等地形，由九条山脉和某盆地、坪石谷地构成。南岭山脉从东南至西北纵贯全市，形成东北～中部～西南一线高耸、西北和东南倾斜的地势。西部以喀斯特山地为主，岩溶地貌发育典型，石山密集，基座相连，呈现为峰丛。境内主峰老蓬顶海拔1737米，海拔1000米以上山峰有156座。某市岩溶地区石漠化综合治理2010年试点区的白石、庆云、云岩三镇地处坪石谷地的周边，属山地地貌。（3）河流水系境内武江是北江最大的一条支流，发源于湖南省临武县，全长260千米，在某境内长110千米，年平均流量97M3（4）气候本区属中亚热带季风气候区，光、热、水资源较丰富，年平均气温为19.6℃,极端高温38.4℃，极端低温-4.6℃（5）土壤某市岩溶地区石漠化综合治理2010年试点区成土母岩为石灰岩，土壤主要以黄壤、黑色石灰土为主。石灰岩地区岩石裸露、黄壤土层浅薄，一般在10～50厘米不等，黄壤分布在石灰岩的岩壁缝隙或谷地低处，有机质含量高，石砾多，质地疏松，土层较薄，保水性能差，土壤易侵蚀。（6）植被境内植被种类丰富，地带性植被为中亚热带典型常绿阔叶林。人工林以杉木、马尾松为主。据相关调查，某市共有野生维管束植物203科1555种。其中，蕨类植物37科147种，裸子植物8科15种，双子叶植物139科1184种，单子叶植物19科208种。1.1.2社会经济状况石漠化综合治理2010年试点选择白石镇涧水、水井、油铺行政村，庆云镇下黄、五里冲、永乐、土家竂行政村，云岩镇出水岩、云岩、祖岭、斯毛坪行政村，共11个行政村，4554户，2.05万人，试点区2008年人均纯收入为3160元。试点地区人多地少，其中旱地占40％以上，农作物以烟草、水稻、小青南瓜、青瓜、辣椒、芥兰、西兰花为主。绝大部分农户以外出务工收入为主，约占60％。农村使用能源状况，约20％使用煤气，30％使用煤，15％使用沼气，35％使用薪柴，农户使用能源不固定，一般每户交替使用2种以上能源。1.1.3现有土地利用情况岩溶地区石漠化治理2010年试点地区的土地面积23554.9公顷。林地面积16282.1公顷，占土地面积的69.1％，其中有林地面积6465公顷，疏林地310.9公顷，灌木林地7631.7公顷，未成林地1069.1公顷，无林地805.41.2石漠化现状、原因及危害1.2.1据2004年广东省石漠化调查，某市岩溶地区石漠化治理2010试点区石漠化土地16440.9公顷，其中轻度石漠化面积6155.6公顷、中度石漠化面积7451.6公顷、重度石漠化面积2833.7公顷。详情见下表表1﹣12010试点区石漠化程度现状统计表单位：公顷统计单位合计轻度石漠化中度石漠化强度石漠化极强度石漠化白石镇557.80557.800庆云镇1766.81766.8云岩镇3371.621.417741552.523.7合计5696.21788.22331.81552.523.71.2（1）自然因素碳酸盐岩极易淋溶风化，不溶性的残留物少，成土条件极差，岩层渗漏强，蓄水能力差。地质构造运动形成了高山低地，崎岖不平、地形陡峭，切割深的基本轮廓，通过岩体破裂和变形，塑造陡峻而破碎的喀斯特地貌景观。陡峻而破碎的喀斯特地表结构不但使降水极易流失，而且加大了降水对土壤的侵蚀能力。岩溶地区雨热同季，降雨量大，促进了岩溶土壤的侵蚀和化学溶蚀。降水时空分布不均，降水时间相对集中、强度大，为石漠化形成提供了强大的动能。调查结果表明，某市岩溶地区主要因自然原因形成的石漠化土地面积为38.3平方千米，占本市石漠化土地面积的14.3%。（2）人为因素①采伐。某岩溶地区山地森林植被先后遭到三次较大规模的破坏。第一次是上世纪50年代末，“大炼钢铁”高潮使大片原始林、次生林毁于一旦。第二次是在“文革”期间“以粮为纲”，大搞开山造田，大肆毁林开垦；第三次就是80年代末，在广东经济高速发展过程中，经济建设消耗大量木材，岩溶区作为省最重要的木材生产区，为全省经济建设输出了大量的木材。许多地方千百年积累形成的石山薄土，因失去森林植被的庇护，不到几年就被雨水冲刷流失殆尽，最后剩下光石一片，形成石漠化。据调查，某市因过度樵采形成的石漠化面积达56.5平方千米，占全市石漠化面积的21.1％。②火烧。一方面岩溶地区部分区域人口多，耕地少，生活压力迫使人类活动向山地转移，刀耕火种活动明显。另一方面，部分石山植被受森林火灾危害，森林覆盖率明显降低，在久雨或暴雨侵蚀下，斜坡陡坡土体或表层松散土体大量流失，致使基岩大面积裸露，形成石漠化。据监测显示，因火烧致使的石漠化面积达27.0平方千米，占全市石漠化面积的10.1％。③不适当的经营方式。岩溶区边远偏僻，交通和信息交流不便，经济发展和文化教育相对落后，缺乏科学生产经营。一些地方在经济开发和项目建设中，往往只从部门、地方的短期行为和经济利益出发，对区域植被的恢复和生态重建认识不够，对土地进行掠夺性开发、索取，加剧了土地石漠化。因本原因形成的石漠化面积达50.0平方千米，占本市石漠化面积的18.7%。④其它人为原因。随着岩溶地区人口不断增多，耕地资源、生活能源与人口之间的矛盾不断加剧，岩溶地区的群众为了自身生存，人为活动加剧，毁林开垦开荒、开山采石，在乱石岗中耕作，致使森林植被遭受破坏。岩溶地区本身土层较薄，立地条件极差，长年的不适当经营，造成水土流失严重，石漠化趋势明显。因本原因致使石漠化面积达95.8平方千米，占全市石漠化面积的35.8％。1.2.3石灰岩地区成为某市农村贫困面最广、贫困人口最多、贫困程度最深的地区。石漠化已经成为某市经济发展的“绊脚石”，并严重制约了经济社会的可持续发展，以及全面建设小康、构建和谐社会目标的实现。（1）生态状况恶化，部分岩溶山区生存条件逐渐丧失岩溶山区缺水，生态状况日渐恶化，许多岩溶山区的群众，每年缺水4～5个月。然而长期以来，这一地区由于人口的过快增长和对自然资源的不合理利用，生态环境遭到了极大破坏，已经严重影响了当地人民的生存和发展。（2）自然灾害频繁，人民群众的生命财产安全受到威胁石漠化导致山地涵养水源功能下降，当地旱涝灾害频发，2002年至2006年本市先后发生了两次百年一遇和超百年一遇的特大洪灾，灾情十分严重，损失极为惨重。水土流失加重，土地的承载能力和抗灾能力降低，区域生态环境恶化，干旱、洪水、地质等自然灾害的发生频率加大，无雨就旱，遇暴雨就成灾，给当地人民的生产生活和生命财产安全造成极大危害。（3）加剧贫困，阻碍了区域经济发展地貌上特有的“先天缺陷”加上人为的“后天失调”，使石灰岩山区人民披上了土地石漠化和生活贫困化的双重包袱。长期以来，岩溶地区生产生活的恶性循环，使岩溶地区成为广东农村贫困面最广、贫困人口最多、贫困程度最深的地区之一。

第二章石漠化综合治理的必要性和可行性2.1岩溶地区生态建设现状2.1.1石漠化治理情况某石漠化地区缺水严重，人畜饮水困难，农业生产用水、生态用水得不到应有的保障，水问题成为喀斯特地区经济社会可持续发展的主要制约因素。因此，要有效防治喀斯特石漠化，必须首先解决水的问题。2000年6月，在中共中央政治局委员、广东省委书记李长春倡导下，韶关市开展以建造蓄水池和改造石花地为内容的“两大会战”。至2002年6月底，投入资金1.8亿元，建成蓄水池29724个，容量达241.6万立方米，解决了5.18万人的吃水难问题；改造石花地1.7万亩，增加耕地2000多亩，实现了人均半亩旱涝保收“保命田”的目标。从此某石灰岩地区的田间地头，房前屋后和半山腰上，星星点点布满了新建的水池。彻底结束了石灰岩地区人畜用水“贵如油某市现已区划省级生态公益林55468.5公顷，国家重点生态公益林59617.2公顷，在石灰岩镇的林地内禁止一切商品性采伐，在得到生态公益林补偿资金的基础上实行退耕还林、封山育林，充分发挥大自然生态自我修复能力。鼓励石灰岩镇农民外出务工和有计划的迁移，减轻石灰岩地区的人为破坏。在结合岩溶地区土壤气候条件下，充分调整优化种植结构，提高农作物种植技术，推广灌溉保水节水技术，加强农村基本农田建设。在种植“保命田”的基础上，种植经济效益高的经济作物。通过优化种植结构与种植技术，在不增加种植面积的前提下提高经济收入，有效减轻岩溶地区的生态压力。加大了沼气建设的投入力度，以解决能源紧缺问题。薪柴是岩溶地区农村主要生活能源之一，由于过去长期过度采伐导致了大面积的水土流失，形成石漠化。为保护现有林草植被免遭破坏和加速植被恢复，关键是要妥善解决好农村能源问题。一直以来，某市把农村沼气建设作为推进生态建设和农村经济发展的重要措施，从2002年起，按照“政府引导、政策推动、农民自主、自建自用”的原则，首先在生态环境恶劣的北部石灰岩镇大力推广沼气，到2008年底止，全市6个石灰岩镇已完成6000个沼气池的建设。2.1.2存在问题岩溶地区地处山区，经济贫困、科技文化落后，加上石漠化治理涉及面广，在经济条件、群众基础、造林技术等方面，都比在非石漠化地区林业建设困难得多。特别是石漠化治理投入不足，缺乏稳定的投资渠道，已成为制约治理的主要因素。沼气池建设仍未能完全解决群众的生活燃料问题。石漠化地区多处于偏远山区，交通不便，经济落后，由于财政对沼气池建设扶持力度有限，群众自身投入不足，因而沼气池建设现状仍未能完全解决农村能源对森林植被的依赖性，薪柴能源消耗仍然较大，影响了石漠化治理成效。宣传工作还不够，群众治理石漠化的积极性还不高，群众对植树造林、绿化石山的意识不强，石漠化治理还未形成全社会共同参与的局面。2.1.3冰冻雪灾的影响某008冰雪灾害2008年1月底的持续冰冻雪灾给广东省造成了巨大的经济损失及严重的生态灾害，某是广东最北及地势最高的地方，同时也是受灾最严重的县市之一。据初步的调查，某林业受灾面积84206.7公顷，占全市林业用地的45.8％；其中生态公益林面积41480公顷，占全市生态林面积的69.6％；商品林面积42726.7公顷、占全市商品林面积的49.4％。其中严重受灾面积56140.0公顷，占受灾面积的66%；较重受灾面积14033.3公顷，占受灾面积的17%；轻度受灾面积14033.3公顷，占受灾面积的17%（数据来源于某市冰冻雪灾受灾调查）某008冰雪灾害白石、庆云、云岩镇地处某市西北部，地势较高，林业受雪灾情况是全市最严重的地区之一，95％以上的乔木林地严重受损，使近20年的封山育林成果毁于一旦，雪灾使本来生态状况比较恶劣的石漠化地区的生态状况雪上加霜。2.2石漠化综合治理的必要性（1）落实科学发展观，实现区域经济社会可持续发展的需要某市岩溶地区由于人口的不断增长和对自然资源的不合理利用，自然植被不断遭到破坏，水土流失日趋严重，导致生态环境逐步恶化，土地生产能力衰退，严重影响了当地人民群众的生存和发展，制约着区域经济社会的可持续发展。。（2）减少水土流失，维护土地生态安全的需要某市雨量充沛，水资源较为丰富，但时空分布极不均匀。由于岩溶地区植被破坏严重、土层浅薄、岩石大面积裸露，林地的涵养水源、保持水土能力极弱，河川径流年内分配失调，枯季流量锐减，造成大面积干旱、“田头水池”无水可蓄、人蓄饮水困难，汛期洪水泛滥，造成重大洪涝灾害，严重影响当地及河流下游人民群众的生命财产安全。某市在2002年先后发生了两次百年一遇的特大洪灾。2006年7月受热带风暴“碧利斯”及低压槽影响，某市遭受暴雨袭击，出现超百年一遇的特大洪灾，20多万群众被洪水围困，房屋和交通、电力、通讯、水利等基础设施水毁严重，农田大量被淹，某县城一片“汪洋”。洪灾造成直接经济损失30.7亿元，全倒户和重危房户1.2万户，受灾耕地面积18.3万亩。某市受灾人口34.2万人，占总人口的70.0％。森林植被具有涵养水源、调节江河径流的功能，可以大大缓解由于降水不均而带来的一系列灾害。因此必须加快石漠化岩溶地区的综合治理工作步伐，提高植被覆盖度，充分发挥植被涵养水源、调节径流的功能。2.3石漠化综合治理的可行性（1）党中央、国务院高度重视石漠化防治工作，为石漠化防治提供了良好的政治条件。九届人大四次会议通过了《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，提出要加大力度，推进岩溶地区石漠化综合治理；温总理先后到广西、贵州考察，提出要将石漠化防治列为重要课题，指示要加快综合治理进度。（2）广东省委省政府高度重视石漠化治理工作为广东省石漠化治理提供了良好的动力。省委、省政府2002年在韶关市召开了“田头水池”建设现场会议，以解决石灰岩地区151万人饮水困难和18万亩保命田灌溉问题，工程预计总投资518亿元，省补助11亿元。目前，粤北石灰岩地区共建设“田头水池”等小型蓄水工程175万个，增加蓄水440万M3，解决了韶关、清远两市共171万人的饮用水困难和107万亩保命田灌溉问题。（3）广东省实施生态公益林效益补偿机制为石漠化防治提供了一条良好的生物治理途径。实施效益补偿以来，生态公益林内资源植被得到有效保护，资源结构得到很大改善。效益补偿的成效在石灰岩林地表现非常明显，石灰岩林地森林植被的增多和资源结构的改善大大改变了石灰岩林地的石漠化土地性质。与1999年相比，广东省石漠化面积减少了152991.2公顷，减少成份均转化为潜在石漠化面积，其中轻度石漠化面积减少了94846.5公顷，减少率为87.1%；中度石漠化面积减少了47393.5公顷，减少率为61.0%；重度石漠化面积减少了10751.2（4）温暖湿润的气侯条件为石灰岩山地森林植被的生长提供了良好的水热条件。某市岩溶区属北亚热带季风气候，温暖湿润，年平均气温15～19摄氏度，年降雨量1500～2000mm，年光合有效幅射量占年总幅射量的49%～54%。优越的水热条件为森林植被的快速生长提供了可能，适宜的封山育林可促进石灰岩山地森林植被快速恢复。基于以上所述，某市石漠化治理条件成熟和条件充分，恢复石山森林生态系统，完成某市石漠化治理完全可行。第三章编制依据、原则与目标3.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“预防为主，科学治理，合理利用”的方针，遵循自然和经济规律，以科技为先导，以法律为保障，采取以林草植被建设为主的生态恢复与重建技术，辅以配套工程措施，把生态建设与经济发展结合起来，遏制石漠化扩展趋势，改善区域生态状况，建立以森林植被为主体的国土生态安全体系，促进经济和社会可持续发展，为建设社会主义新农村、构建和谐社会服务。3.2编制依据（1）《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例。（2）《中共中央国务院〈关于加快林业发展的决定〉》和《广东省委省政府〈关于加快建设林业生态省的决定〉》。（3）中华人民共和国《退耕还林条例》。（4）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年发展规划纲要》和《全国生态环境建设规划》（林业专题，中华人民共和国林业部，1999.2）。（5）国家林业局《南方岩溶地区石漠化综合治理工程规划》（2006﹣2020年）。（6）《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲》（2006﹣2015年）。中国国际工程咨询公司，2007年，7月。（7）《西南岩溶地区石漠化监测技术规定》。（8）《广东省岩溶地区石漠化监测报告（2005年）》。（9）《岩溶地区石漠化综合治理林业专项规划（2006-2015》。（10）《岩溶地区石漠化综合治理林业专项规划（2006-2015》。（11）《广东省某市岩溶地区石漠化综合治理县级试点工程建设规划（2008-2010）》（12）《岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目标管理办法》。（13）其它必须遵循的国家及地方政策法规、技术标准规范。3.3编制原则坚持统一规划、积极治理，力争在短期内有所突破。坚持预防为主，保护优先，“防”、“治”、“保”相结合。优先保护好石漠化地区的现有植被，对已石漠化的土地采取积极治理的措施，对已治理好的石漠化土地采取严格的保护措施。坚持以生物措施为主，工程措施及其他配套措施有机结合的生态恢复与重建模式，多管齐下，综合治理。坚持因地制宜、宜封则封、宜造则造，封山育林（草）与人工造林相结合，乔灌草藤相结合的林草植被建设。坚持科学防治，鼓励开展石漠化监测和依靠科技进步，科学选择植物品种和恢复方式。以生物措施为主，生物措施和工程措施相结合，乔灌草藤相结合。多渠道、多层次、多形式筹集资金，鼓励全社会参与石漠化治理，大力发展多种经济形式的治理与管理模式。以国家和省财政投入为主导，动员全社会共同参与石漠化治理，保障治理者的合法权益。坚持科学规范的工程项目管理。实施项目设计审核制、工程施工招投标制，工程监理制与重大责任事故追究制等。坚持生态、经济和社会效益相结合的原则。石漠化防治必须与当地经济、社会发展和农民增收相结合，与调整产业结构和改进生产方式相结合。3.4建设思路某市试点区石漠化形成的主要原因是人口压力、耕地质量差，陡坡开垦，林地“垦植”变耕地，坡耕地水土流失，坡耕地石漠化，人口贫困，生态环境恶化，加速开垦，加速贫困的恶性循环所致。因此，治理石漠化必需进行综合治理。以恢复植被为主，进行封山育林、人工造林、退耕还林；加强水利设施建设，解决石灰岩地区人畜饮水问题，改善耕地灌溉条件，提高耕地质量，使当地农民增产增收；改变农村能源方式，利用沼气、太阳能、电能等逐步替代农村燃烧柴草的能源方式；进行项目扶贫，指导外出务工，提高农民收入和生活水平。3.4.1封山育林措施某石漠化综合治理2010年试点区还保存有少量乔、灌木林地，由于2008年初的特大雨雪冰冻灾害影响，损失巨大；再加上农民保护意识不够，采用火烧田埂的方式造成多处石漠化山地发生火灾，造成经过几年或几十年逐步恢复的现有植被损失殆尽，因此对现有的乔、灌木林地实行封山育林措施保护好现有的植被资源。封育对象：石漠化土地内目前有一定的物种基础，经封育后有望自然恢复成林的无林地、疏林地、未利用地或潜在石漠化土地内乔灌盖度小于50%的有林地及非适宜造林的灌木林地。（适宜造林灌木林地指潜在石漠化土地内乔灌盖度小于50%，基岩裸露度小于60%，坡度在25度以下的灌木林地）。3.4.2人工造林措施某石漠化综合治理2010年试点地区历史上曾是植被丰茂的地方，由于自然因素及人为破坏造成该地区生态环境恶化，急需恢复植被改善该地区的生态环境。因此，采用人工造林或人工更新等措施恢复植被是该地区的当务之急。造林对象：适合人工造林或更新的林地，包括无林地、疏林地、火烧迹地、荒山及潜在石漠化土地内适宜造林的灌木林地。造林选用生态经济树种油茶为主。3.4.3退耕还林措施石漠化地区人多地少，资源贫乏，林地“垦植”变耕地，坡耕地水土流失，坡耕地石漠化，人口贫困，生态环境恶化，加速开垦，加速贫困的恶性循环。退耕还林，进行种植结构调整，不仅可以改善石漠化地区生态环境，提高植被覆盖，而且可以提高当地农民的经济收入。退耕还林对象：具有较好立地条件的潜在石漠化25度坡以上的坡耕地，种植油茶生态经济树种。3.4.4小型水利设施建设措施石漠化地区碳酸盐岩极易淋溶风化，不溶性的残留物少，成土条件极差，岩层渗漏强，蓄水能力差，陡峻而破碎的喀斯特地表结构不但使降水极易流失，而且加大了降水对土壤的侵蚀能力。石漠化地区普遍雨涝旱干，农作物经常因旱灾减产或绝收。因此，适当建设水利工程显得十分必要。水利设施建设对象：有引水条件的缺水村庄、水田、旱地及经济林地等。3.4.5农村能源建设措施薪柴是岩溶地区农村主要生活能源之一，由于过去长期过度采伐导致了大面积的水土流失，形成石漠化。为确保封山育林措施的顺利实施，保护现有林草植被免遭破坏，加速植被恢复，通过建设沼气池妥善解决好农村能源问题尤显重要。建设对象：农户。3.4.6石漠化地区农民生活水平较低、经济条件差，为了提高农民的经济收入，利用现有的山地资源，可以试点开展循环生态经济产业工程。循环生态产业工程是一个绿色环保、循环利用的产业。政府可以在资金、税收、银行贷款等方面提高优惠及扶持加快产业发展。其原理见下图3－1。图3－1循环经济产业工程原理图养殖场养殖场废物沼气池农户果园沼气有机肥废弃物效益效益实施对象：人均耕地少、生态条件较为恶劣的贫困自然村。以以自然村为单位，以集体＋个人的形式种一片果（烟草）、建一个养殖场（养鸡、猪）、修一座（沼气）池的试点工程。3.5建设范围石漠化综合治理2010年试点选择白石镇涧水、水井、油铺行政村，庆云镇下黄、五里冲、永乐、土家竂行政村，云岩镇出水岩、云岩、祖岭、斯毛坪行政村，共11个行政村，治理范围位于武江流域某峡水利输纽的上游。3.6建设目标设计石漠化治理总面积为4093公顷。其中封山育林3389公顷，人工造林（退耕还林）448公顷，四旁绿化种植珍贵树种3.03万株、覆盖面积256公顷。水利工程设计建设7.7千米水渠，蓄水池65座；农村能源工程设计建设138座户用型沼气池，2803个节柴灶石漠化综合治理后岩溶区内森林植被结构得到改善，森林质量得到提高，森林资源得到有效保护，生态系统恢复过程加快；改善岩溶地区居民生活条件，提高农民经济收入水平。

第四章规划建设内容石漠化的形成主要是由于植被遭受破坏，土壤流失量加剧所致。因此，治理石漠化必须以恢复植被为主，辅以配套工程措施，把生态建设与发展经济相结合。本规划建设内容包括林业治理措施、小型水利设施建设、农村能源设施建设、扶贫项目建设等四大部分。4.1林业治理措施对岩溶地区石漠化山地，按相关标准进行封山育林、人工造林、四旁绿化及护林队伍建设等。4.1.1封山育林4.1.1.1封育条件石漠化山地内有乔木树种或灌木树种分布，有望培育成乔木型、乔灌型或灌木型植被类型的林地，以及不适于人工造林的高山、陡坡、基岩裸露度大于60%的林地。石漠化地区植被相对较少，特别是2008年初的冰冻雪灾把石漠化地区仅有的乔木林破坏殆尽，因此封山育林显得格外重要。4.1.1.2封育措施设立封山育林的管护机构、制定管护制度（或乡规民约），落实管护人员（成立30人的护林队伍），建立管护设施；在封育区周界明显处，如主要山口、河流交叉点、路旁及交叉路口等人为活动比较频繁的地方设置封山育林警示牌。在封育小班人畜活动频繁的道口设计生物围栏，防止人畜进入封育区进行破坏，在封山育林边界地段明显的地方设置桩界。4.1.1.3封山育林范围石漠化综合治理2010年试点封山育林范围覆盖白石、庆云、云岩3镇8个行政村15个林班450个小（细）班，总面积3389公顷，其中白石镇1219公顷，庆云镇1037公顷，云岩镇1133公顷。详情见表4－1。表4－12010年封山育林地块统计表单位：个、公顷乡镇行政村林班数小（细）班数面积白石涧水121170.7水井128252.7油铺4100795.6小计61491219庆云下黄138363.4五里冲2111673.6小计31491037云岩出水岩144359云岩369545.8祖岭239228.2小计61521133合计154503389封育林地详细范围祥见附图2-18。4.1.1.4封山育林地地类石漠化综合治理2010年试点封山育林面积3389公顷，其中乔木林1479.7公顷、竹林119公顷、灌木林1146公顷、疏林472.1公顷、未成林66.7公顷表4﹣22010年封山育林地地类统计表单位：公顷乡镇行政村乔木林竹林疏林灌木林未成林无林合计白石涧水99.849.421.5170.7水井72.149.2131.4252.7油铺389.57.1222.2163.513.3795.6小计561.456.5271.4294.913.321.51219庆云下黄293.712.950.16.7363.4五里冲28462.5187.854.611.473.3673.6小计577.762.5200.7104.711.4801037云岩出水岩329.929.1359云岩214.7323.57.30.3545.8祖岭125.9935.63.7228.2小计340.6746.44241133合计1479.7119472.1114666.7105.53389各封山育林小班详情见附表4-1、4-2、4-3。4.1.1.5封山育林期限与封育方式石灰岩地区相对土层薄，土壤干旱贫瘠，植被生长恢复过程缓慢，所以需要较长的封育期，才能使以森林为主体的植被得以恢复。规划封育期为十年，封育方式为全封山。4.1.2人工造林4.1.2.1造林条件试点地区选择交通较便利、群众支持，林地权属清楚，无山林纠纷；且石漠化特点基岩裸露度小于70%、具备一定的土壤条件、立地条件以及当地经济社会发展情况具有代表性、典型性，适宜造林或改造的林地。4.1.2.2造林原则按照因地制宜、适地适树原则，选取适应性强、具有明显的生态效益，又可以给当地群众带来经济实惠的生态经济树种；应用容器苗造林、抗旱保水剂等提高造林成活率；最大限度地利用造林地现有植被，禁止砍山炼山毁坏原有植被、见缝插针、局部整地；施工前要做好造林作业设计，施工中加强技术指导和质量检查，施工后进行检查验收。4.1.2.3造林树种选择根据某石漠化综合治理2010年试点区的实际情况，以及某市林业发展规划，石漠化综合治理2010年试点选择油茶为主要造林树种。油茶四季常绿，根系发达，耐干旱瘠薄，抗低温冻害，防火效果好，适生范围广，可以充分利用边际性土地来发展，既能促进农村经济发展，又能绿化荒山，保持水土，促进生态脆弱区的植被恢复，显著改善农村地区生态面貌和人居环境，是经济效益、生态效益和社会效益俱佳的优良树种，符合现代林业发展的方向和要求。值得关注的是，在2008年的特大雨雪冰冻灾害中，油茶表现出损失较小，抗性较强的突出特点。因此，结合林业灾后恢复重建大力发展油茶，可以有效改善树种结构，增强林业抵抗自然灾害的能力。根据当前我国农村经济发展的新形式，国家林业局提出要用10年左右时间，做大做强油茶产业，通过对现有低效林及宜林荒山荒地营造高产油茶林，使油茶产业得到较大的发展。据统计，2009年油茶仔的价格突破7000元/吨，毛油价格高达5万元/吨，茶油副产品茶枯的价格也达到2000元/吨以上。据测算，每亩油茶的产值约为4.2亩油菜，农户种10亩优质油茶林，稳产后每年收入可达2万元左右，油茶已成为农民增收致富的重要渠道。因此，油茶十分适合某石漠化地区宜林荒山荒地人工造林、退耕还林、低效林改造的需求。4.1.2.4造林技术措施（1）造林密度根据立地类型、种植的树种,选择造林密度为960株/公顷，即3×3.5m的株行距。由于石漠化山基岩裸露，不能按照严格的株行距标准执行，整地时遇岩石，可适当移位，采取“见缝插针”的方式，密度取均值。（2）植穴布设植穴行采用水平布设，上、下两行植穴“品”字形错开。可根据实际情况(如保存原有树种、避开岩石等)，可以允许适当的位移。（3）林地清理林地清理采用水平环山带状清理，带宽1.2m，带内清除杂草、杂灌，保留原生树种（4）整地为提高林地保水、保肥能力，改善土壤环境,从而保证造林成效，快速促进林木生长，而又尽量减少因整地而造成的水土流失，整地采用穴垦的方式。造林植穴采用40×40×30㎝规格，较陡的坡面造林植穴不作具体规格要求，按现场情况而定，以既能尽量蓄水、又不引起水土流失为宜。（5）植穴回土与基肥施放打穴完成后，保证穴土露天风化一个月，方可进行回土。先回填表土，当表土量达穴一半时放入基肥，并将基肥与穴底表土充分混合均匀，然后继续回表土，回至穴满，堆成馒头状，并开挖比穴宽大20㎝的小平台，小平台要求15%左右的反倾斜，以提高树穴的蓄水功能。由于石漠化地区土壤有机质含量少自然肥力较低，属于较贫瘠的土壤。为保证苗木良好生长，规划使用复合肥每穴0.2㎏、磷肥每穴0.2㎏作为基肥。（6）混交方式采取自然混交，保留造林地的原生树种，种植的油茶与原生树种形成自然混交。（7）苗木油茶苗木采用二年生苗高30以上，无性系容器苗；苗木要求苗干通直粗壮、根系发达、顶芽无损、无病虫害。预留10%的苗木，作为补苗备用。（8）栽植时间要求3-4月逢阴雨天、土壤被雨水淋透后进行。栽植时除去营养袋，保持苗木土球不松散，根系完整，扶正放入穴内，填土踏实，最后用松土回成馒头状，防止雨天穴内积水，淹浸苗木，要求栽植深栽植后二周内全面检查成活情况，发现有死株及时进行补植，以确保成活率达95%以上。（9）抚育㎏㎏（9）日常管理主要是做好森林防火、病虫害防治、护林巡逻，防止人畜破坏栽植树苗等工作。4.1.2.5造林地规划石漠化综合治理2010年试点人工造林工程（包括退耕还林）范围涵盖3个镇5个行政村6个林班46个小（细）班，共计面积448公顷（包含退耕还林21.2公顷），其中白石镇112公顷，庆云镇223公顷，云岩镇113公顷。具体见统计表4－3。表4－32010年人工造林地块统计表单位：个、公顷乡镇行政村林班数小（细）班数面积白石水井1328.8油铺21183.2小计314112庆云永乐11199.3土家寮110123.7小计221223云岩祖岭111113小计111113合计646448详情位置见附表5及附图2-18。4.1.2.6造林类型统计石漠化综合治理2010年试点人工造林面积448公顷，其中全面造林。具体见统计表4﹣4。表4﹣42010年人工造林类型统计表单位：公顷乡镇行政村退耕还林全面造林合计白石水井28.828.8油铺21.26283.2小计21.2130.8112庆云永乐99.399.3土家寮123.7123.7小计223223云岩祖岭113113小计113113合计21.2426.8448各小班情况祥见附表5。4.1.3退耕还林4.1.3.1种植范围由于历吏原因，当地农民已在25度坡以上山地进行开垦，种植农作物的坡耕地，由于没有稳定的植被保护，雨季受雨水的冲涮容易引起流失，从而加速石漠化。故此，试点挑选少量的坡耕地，进行种植油茶，在造林后的前三年实行林农间种，三年后退耕。4.1.3.2造林措施与技术造林规程与技术措施参考人工造林。4.1.3.3规划面积规划在白石镇油铺行政村退耕还林21.2公顷。详情见附表5、附图2-18。4.1.44.1.4.1利用村庄房前屋后、路边、池塘边的闲置土地。由于历史及当地的自然条件的限制，石漠化地区村庄绿化水平较低，因此四旁绿化显得十分必要。4.1.4.2造林选择适宜当地石漠化山地造林的经济价值较高的珍贵树种，比如南方红豆杉、某含笑、银杏、樟树、香椿、红椿、福建柏、红锥等珍贵树种，种植珍贵树种不仅有较高的美化效果，而且有较高的经济效益，还有巨大的生态效益。政府部门统一发放苗木给农民种植，当地林业部门进行指导。可选珍贵树种见表4－6。表4﹣62010年四旁绿化可选用的珍贵树种红木或木雕类大径级硬木类天然药用类其它类樟树、闽楠、福建柏火力楠、沉水樟、红椿、马褂木、闽楠银杏、南方红豆杉红楠、红锥、灰木莲、某含笑、乳源木莲、香椿、深山含笑4.1.4.3造林技术（1）苗木：挑选二年生苗高120以上，地径2.0以上的一级容器苗，容器为五斤袋，并要求在种植前三个月苗木不能施肥，苗木要求苗干通直粗壮、根系发达、顶芽无损、无病虫害。（2）基肥：为保证苗木良好生长，设计以施放牛粪、猪粪、鸡粪肥等对土壤具有改良作用、肥力持久的有机肥为主，每穴施风干的牛粪、猪粪、鸡粪肥共1.0㎏基肥。（3）种植：造林植穴普遍采用50×50×40规格，种植时间要求3-4月逢阴雨天、土壤被雨水淋透后进行。栽植时除去营养袋，保持苗木土球不松散，根系完整，扶正放入穴内，填土踏实，最后用松土回成馒头状，防止雨天穴内积水，淹浸苗木栽植后二周内全面检查成活情况，发现有死株要及时进行补植。（4）管护：为防治牲畜等对珍贵树种造成损坏，每棵珍贵树周围1米范围必须建造栏杆或篱笆。农户每隔3个月要施肥、除草、松土等。4.1.4.4四旁绿化规划各乡镇每户的房前屋后空地种植珍贵树种6棵。各种珍贵树种具体数量没有限制，视价格及采购的难易程度而定。共规划珍贵树种3.03万株。其中白石镇1.16万株、庆云镇0.8万株、云岩镇1.04万株。四旁绿化覆盖面积共256公顷，其中白石镇95公顷、庆云镇72公顷、云岩镇89公顷4.1.5护林队伍由于部分当地政府和农民的保护植被的意识不强，农民的烧荒行为经常引起火灾。据不完全统计在试点乡镇，每年由于农民烧荒引起的火灾面积占林业用地面积的20％左右，每年的火灾使石漠化地区的植被遭受灭顶之灾，一场大火把仅有的一点植被化为灰烬。因此成立专业的护林队伍十分必要，对现有的林地实行封山育林长久保护。规划建立30人的护林队伍，每个护林队员配备一辆摩托车巡逻管护，护林对负责管护石漠化综合治理试点的六个乡镇的所有林地，管护期为10年。同时护林员兼任扑火队员。4.2水利设施建设为了改善岩溶地区（试点区）农村生活环境、提高人民生活水平，规划建设一定的小型水利设施。兴修投资少、见效快的小型微型水利工程，合理布设各类蓄、积、灌、排工程，努力提高有效灌溉面积，增强抵御自然灾害的能力，形成多功能的防治体系。4.2.1水渠建设规划维修水渠7.7千米，其中白石镇渊塘水渠1.1千米，庆云镇马阵江水渠2.2千米，云岩镇云岩水渠3.5千米、鱼塘岭水渠4.2.1.1工程现状石漠化综合治理2010年试点区白石、庆云、云岩镇属典型的石灰岩山区，水利设施少而差，多数水渠为上世纪六、七十年代兴建的土渠，在输水中渗漏严重，水损失大，流速慢，水士流失严重，种植灌溉严重缺水，灌溉问题已成为当地种植业发展的瓶颈。（1）水源据实地勘查，渊塘、马阵江、云岩、鱼塘岭水渠均为山间泉眼自流水源，渊塘、马阵江水渠总流量为0.05m3/s，云岩水渠总流量为0.12m3（2）水力计算水渠：按保证灌溉面积率90%，对水渠进行技术设计。根据某市江河流域综合规划报告，本灌区每1万亩引水流量为1.0m3/s，加上水渠每公里的流程损失水量为0.01m4.2.1.2本工程实施后，可新增灌溉面积500亩，改善灌溉面积1600亩，灌溉保证率从40%提高到90%，水渠工程实施后，效益主要为灌溉和防水土流失效益。工程实施前后对比进行计算其增加值。（1）改善灌溉面积1600亩，其中水稻1000亩，经济作物为600亩，灌溉保证率从现在的40%可提高到90%，水稻平均每亩可增产稻谷300公斤。此项年均增加稻谷300吨，稻谷按1.8元/千克计算，增加产值54万元；经济作物亩均增收350元，此项增收21万元，共增收75万元。（2）新增灌溉面积500亩。其中水稻面积50亩，经济作物450亩，每亩增加稻谷400公斤，此项增收稻谷20吨，增加产值3.6万元；经济作物450亩，亩均增加收益500元，此项增加收入22.5万元，共增收26.1万元。经计算，共增收101.1万元。（3）人均增收：灌区受益人数7860人，人均增收128.6元。（4）工程实施后每年可减少水土流失2004.2.1.3引水渠：渊塘、马阵江、云岩、鱼塘岭水渠灌区沟渠，由于水源分散，水渠长度较大，水源不稳定的现状，确定水渠断面和长度等特性如下表（详情见水渠横断面图）：表4－7水渠特征表水渠名渠型断面（宽×高）m长度（m）渊塘水渠支Ⅰ渠0.5×0.41100马阵江水渠支Ⅰ渠0.5×0.42200云岩水渠支Ⅰ渠0.6×0.53500鱼塘岭水渠支Ⅰ渠0.4×0.4900合计7700其它要求：坡降不小于1/1000，水渠边墙厚度150mm，底板厚度100mm，采用C15混凝土浇筑；稳定层厚80mm，采用C10混凝土浇筑；防水砂浆4.2.1.4水渠工程主要工程量有：开挖土方770m3；C10砼：636.8m4.2.设计建设65座蓄水池，其中白石镇17座，庆云镇20座、云岩镇28座，详情见附表2。4.2.2.1工程预期目标本工程实施后可解决试点区3000人口的生活用水问题，改善试点区农村的生活条件，提高农民生活水平。4.2.2.2工程设计本蓄水池设计采用钢筋混凝土浇筑，因地制宜，蓄水池容量为20～50m4.2.2.3设计工程量蓄水池工程主要工程量有：钢筋90.5t；C15砼：985m4.3农村能源设施建设加强农村能源建设，改善农村能源结构，可节省大量薪材消耗，对有效地保护试点区植被，巩固石漠化治理成果至关重要。据统计试点实行封山育林区，共有农业户数4554户，已有1552户建设了沼气池，仍有3002户未进行能源改造。工程设计建设户用型沼气池138座，其中白石户44座，庆云镇39座，云岩镇55座，户用型沼气池容积为6m3。沼气池的数量由各乡镇统筹安排。详情见附表工程设计建设2803座节柴灶，其中白石户1078座，庆云镇765座，云岩镇960座，详情见附表2。4.3.1沼气池建设4.3.1.1沼气池材料（1）普通黏土砖：修建沼气池要求用强度为mu5.0或mu10的砖，其标准尺寸为240㎜×115㎜×53㎜，容重1700千克/m3，抗压强度为7.35～9.8兆帕，抗弯强度1.76～2.25（2）水泥：普通硅酸盐水泥，即在水泥熟料中加入15％的活性材料和10％填充材料，并加入适量石膏细磨而成。（3）石子：采用细石子，最大粒径不得超过20㎜，因为沼气池池壁厚度为40～50㎜，石子最大粒径不得超过壁厚的1/2，碎石要洗干净，不得混入灰土，且风化的碎石不宜使用。（4）砂子：建造沼气池宜选用中砂，因为中砂颗粒级配好。（5）混泥土：农村沼气池建设时，一般采用人工拌制和捣固的方法。混泥土各种材料重量比为水泥：中砂：碎石：水＝1：2.46：4.59：0.68，水泥的标号采用325型。4.3.1.2户用型：容积6m4.3.1.3必须优先满足贫困山区的贫困家庭需求；之后再考虑一般石漠化地区农村；沼气池具体建设由当地乡镇统一支配；沼气池必须由专门的工程队或由施工资质的个人修建。4.3.1.4梅花镇沼气池建设在梅花村、流山村；沙坪镇建设在雷家窝村、山坪村、茶园村、柘洞村（详情见附表2）。4.3.2节柴灶建设4.3.2.1砌筑技术要求4.3.2.1.1(1)选择灶型：根据用户燃料品种、锅口数量、厨房面积和形状、生活习惯和风俗习惯选择灶型。(2)确定布局：确定布局要注意下列几点。(3)灶台应设置在光线充足、操作方便的地方，与厨房、水缸、餐桌等厨房设备位置协调。(4)在一般情况下，灶台应设置在厨房的边角位置，并根据厨房的形状作横向或纵向布置。(5)灶台应靠近光源并顺光源方向。(6)灶门应背风，横置于风源方向。(7)处理灶基：铲平、夯实建灶地基；采用沙夹石、片石灌浆、低标号混凝土等材料作地基垫层。(8)放样：包括平面放样和立面放样。(9)平面放样：画出灶体投影雏形；确定烟囱位置；确定锅的位置；确定灶门的位置；确定进风道宽度和水平深度；确定炉桥位置。(10)立面放样：确定灶体形状和高度；确定吊火高度；确定进风道高度；确定灶台面宽度。4.3.2.2砌筑要点(1)按设计要求砌筑(2)烟囱、梭火板、灶门用大于MU75级的砖。烟囱可用水泥预制管、土陶管安砌。(3)用石灰沙浆作灶体砌筑材料；用MU7.5级～MU10级的水泥、石灰混合沙浆作烟囱砌筑材料。(4)砌块要错缝，砌筑沙浆要饱满。(5)砌筑由下而上进行。(6)砌筑灶脚和烟囱。(7)烟囱和灶脚同时砌筑。(8)烟囱基础部外横切面积要大于烟囱上部外横切面积一倍以上，并埋置于地下10cm～20cm。(9)砌筑前用水将砖充分润湿，严禁干砖上囱。(10)砌筑烟囱时，留好烟闸、进烟口、出灰口的位置。(11)筒身砌体的砖缝要用灰浆填充饱满，竖灰缝为1cm～1.2cm；水平灰缝为0.8cm～1cm。外部砖缝要勾缝；内部砖缝要刮平，随砌随刮。(12)筒身通过屋椽处必须有靠的防火措施。(13)砌筑梭火板。(14)梭火板的长度：前囱灶等于或略大于锅直径的50%；后囱灶略大于锅直径的40%。(15)梭火板宽度：前囱灶和后囱灶均为22cm～35cm。(16)梭火板坡度：前囱灶和后囱灶均应向灶膛里端倾斜，外高内低，坡度为10°～12°。(17)砌筑梭火板以上的部分。(18)砌筑前将灶芯置于灶上，以确定灶门、烟道、回烟道等部分的位置。(19)灶门上沿应低于烟喉下沿2cm～3cm。4.3.2.3砌筑灶面砖。(1)在灶膛内平垫2～3层砖，其高度等于或略大于设计的吊火高度。砖上铺一层0.5cm～1cm的草筋泥或石灰沙浆，将锅置于上面，并在锅周围放几块砖作支撑，使锅稳坐。(2)砌砖要平整，灶面的边要端直。锅口周围的砖要用砖刀砍成上宽下窄的弧形斜面，使其既园又薄。烟道上面的砖要薄。4.3.2.4安装炉桥。后囱灶炉桥的位置：以锅脐为基准，炉桥整长的1/3朝烟囱方向，2/3朝灶门方向；朝灶门一端高于朝烟囱一端，坡度为10°～12°。2.1.10.2前囱灶炉桥的位置：以锅脐为基准，炉桥整长的2/5朝灶门方向，3/5朝灶门相反方向，坡度小于10°或等于零。4.3.2.5安装灶芯。(1)安装前将灶芯用0.06：4：1(食盐、黄泥、水)的黄泥浆浸泡20min。(2)按4：6比例(黄泥、沙)并加少量食盐和麻筋或头发配制耐火泥。(3)将灶膛修整成大于灶芯外径6cm～8cm的空腔；按灶芯下口直径，沿灶膛底周围垫宽5cm、高3cm～5cm的耐火泥座灰；将灶芯置于座灰上，用耐火泥接缝拼装；灶芯中心与锅脐对剂，并在灶门、进风道中轴线上。(4)将锅盖于灶上，按设计要求检查吊火高度和灶芯上口与锅底的间隙；在座灰中嵌进石块或瓦块，使灶芯稳坐。4.3.2.6充填保温隔热层。(1)将保温隔热材料充填压实于灶芯与灶腔之间的空隙中。(2)保温隔热层上部敷筑3cm～5cm的耐火泥，上沿呈水平形或深4cm的凹形。4.3.2.7灶面处理。(1)灶面处理分灶台的处理和灶台面的处理。(2)灶台的处理：灶台周围表面抹1cm厚的水泥石灰混合沙浆；梭火板以上表面抹0.2cm～0.5cm厚的白灰。(3)灶台面的处理：分别采用水泥沙浆灶面、水磨石灶面、瓷砖灶面几种方法。4.4扶贫项目建设4.4.1循环生态经济产业工程循环生态经济产业工程挑选人均耕地少、生态条件较为恶劣的自然村为试点。以一个自然村为单位，采取集体＋个人的形式种一片果（烟草）、建一个场（养鸡、猪）、修一个（沼气）池的试点工程。政府补贴每个点9.9万，挑选3个自然村作为试点。其中白石镇、庆云镇、云岩镇各选一个自然村作为试点（见附表4-3）。每个试点目标是养50头猪、1000只鸡、种植100亩油茶或烟草、建设一个30立方米的沼气池。第五章工程量及物质需要量5.1封山育林工程量及物质需要量5.1.1封山育林工程量石漠化综合治理2010年试点封山育林分布白石、庆云、云岩3镇8个行政村15个林班450个小（细）班，总面积3389公顷，其中白石镇1219公顷，庆云镇1037公顷，云岩镇1133公顷。各行政村封山育林工程量详见附表2。5.1.2规划在每片封山育林地设置一个警示牌，共需要30个警示牌，其中白石镇12个，涧水村3个、水井村4个、油铺村5个；庆云镇8个，下黄村3个、五里冲村5个；云岩镇10个，出水岩村3个、云岩村5个、祖岭2个。5.1.3规划在小班的入口或者人畜活动频繁的地方设置围栏。共需建20㎞的围栏，其中白石镇8㎞，涧水村2㎞、水井村2㎞、油铺村3㎞；庆云镇6㎞，下黄村2㎞、五里冲村4㎞；云岩镇6㎞，出水岩村2㎞、云岩村3㎞、祖岭1㎞。5.2人工造林工程量及物质需要量5.2.1人工造林工程量石漠化综合治理2010年试点人工造林面积448公顷（包含退耕还林21.2公顷），其中白石镇112公顷，庆云镇223公顷，云岩镇113公顷。各行政村人工造林工程量详见附表2。5.2.2石漠化综合治理2010年试点人工造林共需苗木47.31万株，其中白石镇11.83万株，庆云镇23.55万株，云岩镇11.93万株，各行政村所需苗木量详见表5-1。表5﹣12010年人工造林苗木需要量统计表单位：公顷、万株乡镇行政村造林面积苗木需要量白石水井28.83.04油铺83.28.79小计11211.83庆云永乐99.310.49土家寮123.713.06小计22323.55云岩祖岭11311.93小计11311.93合计44847.31各造林小班苗木需要量详见附表6。5.2.2人工造林肥料需要量石漠化综合治理2010年试点人工造林肥料需要量：磷肥86.02吨、尿素258.05吨、复合肥344.07吨（其中基肥86.02吨，抚育追肥258.05吨），各镇行政村详情见表5-2。表5﹣22010年人工造林肥料需要量统计表单位：公顷、吨乡镇行政村造林面积磷肥尿素复合肥白石水井28.85.5316.5922.12油铺83.215.9747.9263.90小计11221.5064.5186.02庆云永乐99.319.0757.2076.26土家寮123.723.7571.2595.00小计22342.82128.45171.26云岩祖岭11321.7065.0986.78小计11321.7065.0986.78合计44886.02258.05344.07各造林小班肥料需要量详见附表6。5.3四旁绿化珍贵树种需要量规划种植珍贵树种共计3.03万株，其中白石镇1.16万株、庆云镇0.8万株、云岩镇1.04万株6.68万株。各行政村四旁绿化需要的珍贵树种苗量详情见附表2。5.4水利工程建设材料及人工某市石漠化综合治理2010年试点水利工程主要材料用量为：钢筋90.5t,水泥726.86t，碎石3187.8m3,砂1434.51m其中：水渠主要材料用量：水泥493.41t，碎石2202.8m3,砂991.26m蓄水池主要材料用量：钢筋90.5t，水泥233.45t，碎石985m3,砂443.25m第六章投资概算6.1概算依据6.1.1直接投资以林业生态工程建设的投资概算相关标准为主，参照水土保持工程概算定额及其它部门相关的标准，结合广东省现实经济状况确定。具体包括《防护林造林工程投资估算指标(试行)》、《国家生态环境建设重点工程项目管理办法(试行)》、《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)、《水土保持工程概算定额》、《水土保持工程概(估)算编制规定》、《退耕还林管理条例》等。6.1.2其它投资参照现行生态工程建设相关标准概算，其中：建设单位管理费:按工程费用的1.2%计算；规划设计费：按工程费用的2.0%计算；工程监理费：按工程费用的2.0%计算；基本预备费：按工程费用及工程建设其他费用之和的2%计算。6.2主要技术经济指标6.2.1林业经济指标目前国家和省均未有编制统一的营造林工程概算标准或规定。本项目主要参考了国家林业局印发的《防护林造林工程投资估算指标（试行）》和广东省建筑工程造价站印发的《广东省园林建筑绿化工程综合造价》，以及韶关市近年来林分改造工程建设投资状况，结合某市近年来林分改造工程实际投资情况作为直接投资概算依据，苗木、肥料、工价均采用市场咨询价取平均价。工程间接费用按国家现行相关建设工程规定的费率进行计算。（1）封山育林：参考国家重点生态公益林补偿标准，每年每亩林地2.5元，封育十年25元，则375元/公顷，含标牌和围栏建设及人工促进措施与管理费用。标牌按800元/块计、围栏按1.0万/㎞计。（2）人工造林：二年生优良无性系油茶苗按3.5/株元计，磷肥1.5元/㎏计、尿素按2.5元/㎏计、复合肥按3.5元/㎏计。发动当地百姓及村集体参与造林及管理等，劳务费给予一定补助，其中林地带状清理600元/公顷、挖地整地1.2元/穴、施基肥培土0.4元/穴、种植0.3元/穴、抚育0.35元/穴.次，共6次抚育，管护费按2.5元/亩.年，经计算人工造林投资标准为12660元/公顷。序号项目内容技术标准单位单价备注1标牌长、宽、高：2.0×1.5×2.0m块8002围栏1.5m铁丝＋木桩㎞100003林地清理水平带状清理，带宽1.2m元/公顷6004挖穴整地40×40×30cm挖穴、整地穴1.25施基肥培土施基肥、培土穴0.46种植植苗、踏实穴0.37抚育松土、施肥、除草、补植穴/次0.356次9油茶苗2年无性系容器苗，高30cm以上，株3.5平均价10珍贵树种苗2年生苗高1.0-1.2m以上,地径2cm株3.96平均价11复合肥国产公斤3.5含运费12尿素俄罗斯产公斤2.5含运费13磷肥贵州或广西钙镁磷肥公斤1.5含运费（3）四旁绿化：政府免费提供苗木，农民投工投劳的方式进行造林，种植珍贵树种。参照市场价格加运输成本，2年生珍贵树种苗按3.96元/株计。（4）专业林业护林队：按每人1万/年计，30人的队伍护林育林10年。6.2.2水利经济指标编制原则按广东省水利厅2006年1月发布的《广东省水利电力工程设计概（估）算编制规定（试行）》（以下简称编制规定）；定额依据为广东省水利厅2006年1月发布的《广东省水利电力工程设计概（估）算定额（试行）》、广东省《广东省水利水电设备安装工程概定额（试行）》。人工预算单价，主要材料，施工用电、用水、用风等基础单价的编制依据：人工预算单价、用风、用电等按《编制规定》，主要材料按当地建筑材料市场价；次要材料按广东省水利厅2010年公布的次要材料价格（详情见附表8～附表23）。水渠建设：每千米水渠平均投资13.13万元。6.2.3农村能源工程投资能源建设项目：沼气池、节柴灶建设，根据某市现实行的政府补贴标准，建设户用型6立方米沼气池政府补贴3800元/6.2.4扶贫项目建设投资标准政府补贴扶持农户或集体进行循环生态经济产业开发，每一试点项目补9.9万元。6.3投资概算6.3.1概算范围据石漠化综合治理工程项目特性，本投资概算范围林业治理措施费、小型水利设施建设费、农村能源设施建设费、扶贫项目建设费、工程建设其它费用、基本预备费。林业措施费用：包括封山育林、人工造林、四旁绿化、护林队伍等项目的苗木、人工、肥料、日常管护等费用。小型水利设施建设费：包括建筑材料、人工、规费、税金等费用。农村能源设施建设费：政府补贴农户进行沼气池、节柴灶建设的补偿费。扶贫项目建设费：政府补贴扶持农户进行循环生态经济产业开发的补偿费。工程建设其他费用：包括建设单位管理费、勘察设计费、工程监理费。基本预备费：包括物价上涨、设计变更等一些不可预见因素所造成的费用。6.3.2概算资金根据建设项目规模及投资指标概算，本规划期内项目建设投资总金额为1350万元，详情见附表1。各行政村各项目建设资金概算详情见附表3。6.3.2.1林业建设项目林业项目总投资751.1万元，占工程总投资55.6%。（1）封山育林概算投资126.9万元，占林业建设项目的16.9%。其中封山育林标牌2.4万元，其中白石镇0.96万、庆云镇0.64万元、云岩镇0.8万元；围栏20万元，白石镇8万、庆云镇6万、云岩镇6万元；104.5万元为管理费及相关的补偿费用。（2）人工造林概算投资567.2万元，占林业建设项目的75.5%。其中苗木费165.58万元，占造林投资的29.2%；肥料费197.83万元，占造林投资的34.9%；人工费198.92万元，占造林投资的35%；管护费4.87万元，占造林投资的0.9%。各造林小班具体费用见附表7。（3）四旁绿化珍贵树种苗木费用12万元，占林业建设项目的1.6%；（4）护林队伍及防火工具45万元，占林业建设项目的6%。6.3.2.2水利设施建设水利设施工程概算投资293.9万元，占工程总投资的21.8%。其中水渠101.1万元,蓄水池192.8万元。6.3.2.3农村能源设施建设农村能源设施建设概算投资178.1万元，占建设总投资的13.2%。其中户用型沼气池52.44万元，节柴灶125.66万元。6.4资金筹措石漠化治理工程建设涉及部门多，建设周期长，投资规模大。建设资金的筹措应遵循“国家和省财政投入为主，地方配套为辅”的原则。项目总投资1350万元，其中中央财政投资1000万元，占总投资的74.1%，包括封山育林、人工造林（退耕还林）、四旁绿化、水渠、蓄水池工程等；地方财政投资350万元，占总投资的25.9％，包括护林队及扑火工具、农村能源设施建设、扶贫项目建设、工程建设其他费用，基本预备费等。地方配套资金主要以地方各级财政投入为主，同时积极采取有效办法，多渠道筹集社会资金，如部门出资、对口扶贫、捐款、义务植树、投工投劳等方式，调动全社会力量投入到岩溶地区石漠化综合治理建设中来。

第七章效益评价7.1生态效益（1）改善石山森林植被结构，提高生态多样性。石漠化山地经全面封山育林使不同植被发挥天然更新能力，最大限度地利用喀斯特地区特有的生态环境，合理地利用自我更新演替，形成复合的森林群落。石灰岩山地森林植被恢复主要演替规律如下：裸地—草灌丛—灌草丛—藤刺灌—疏林—喀斯特森林植被群落，整个过程约需20年以上时间，由此形成结构合理、生物多样、复杂稳定的喀斯特森林生态系统。（2）增加森林覆盖率和林草盖度。项目实施并建成后，工程区将增加有林地面积超过0.41万公顷，提高森林覆盖率1.5个百分点，区域内的林草植被质量显著提高，林草盖度增加，对恢复项目区域内的生态平衡和改善生态状况将发挥重要作用。（3）涵养水源。随着林草植被增加，森林涵养水源功能的增强，不仅有利于提高耕地综合生产能力，促进农业高产稳产，而且加大地下水的补给量，促使表层泉均匀流出，大泉、暗河动态更加稳定，缓解岩溶地区的缺水矛盾。大雨降落时，有20%以上的雨量被树冠和枝叶截留，5%-10%被地面枯枝落叶和杂草截留并吸收，森林内团粒结构的土壤能够较快地将地表水转化为地下水。石漠化地区综合治理后每年森林每年涵养25万m3水源。（4）保土、保肥效益。岩溶地区林草植被增加，减轻水土流失面积及强度，改善珠江中下游地区的生态状况和减少泥沙淤积量，同时增强土壤肥力，降低农林业生产成本。观测表明，只要有1厘米厚的枯枝落叶层，就可以把地表径流减低到裸地的1/4，泥沙量减少94%，降雨导致裸地土壤流失量是林地的100多倍。（5）释放氧气及缓解温室效应。随着林草植被质量提高和盖度增加，植物通过光合作用大量吸收空气中的二氧化碳气体，释放出更多的氧气，增加空气中的负离子浓度，提高了空气的舒适度；同时，光合作用所消耗的大量二氧化碳气体，对温室效应有较好的抑制作用。1公顷的阔叶林，一天消耗1吨二氧化碳，释放0.37吨氧气，可供约1000人呼吸新鲜空气。2010年石漠化地区综合治理后森林每天可吸收4093吨二氧化碳、产生1514.4吨氧气。（6）净化大气效益。林草植被具有很好的吸尘、杀菌、除毒等净化空气的能力，随着林草植被的增加，将有利于改善项目区的空气质量和生态状况。每公顷森林每年可吸收二氧化氮0.3万吨、二氧化硫748吨、一氧化氮0.38吨、一氧化碳2.2吨。2010年石漠化地区综合治理后森林每年可吸收二氧化氮1227.9万吨、二氧化硫306.2万吨、一氧化氮1555.3吨、一氧化碳9004.6吨。7.2社会效益（1）增加就业机会：石漠化治理期间，需要大量的劳动力从事造林、抚育、森林保护等劳动，从而增加了就业机会，为农民直接增收101.1万元。（2）改善投资环境：石漠化治理有利于改善当地生态状况，增加环境容量，改善投资环境，促进地方经济的发展，并为旅游业的发展打下基础。（3）改善人民的生活水平：随着森林植被涵养水源能力逐渐增强，当地特色的农产品种植也将迅速发展，农民就业增收渠道日益拓展，脱贫致富步伐将明显加快。（4）改善村庄的生态环境：随着石漠化地区植被的恢复，水源涵养的能力将会加大，农村的饮用水问题将会得到改善；同时由于村庄房前屋后种了大量的珍贵树种，能大大提高村庄的美化效果。（5）通过相关科技研究，能获取有效的石漠化治理模式，能发展完善综合治理的技术体系和科研体系，能积累大量的综合治理经验，能为本市或其它地区后续开展相应工作提供技术服务途径和指导，具有很强的宣传示范意义。7.3经济效益在石漠化综合治理过程中，通过培育岩溶地区旅游产业，将有利地促进农业经济结构调整，发展地方经济，增加农民收入，实现经济社会的可持续发展，有利地促进了区域内经济社会发展，实现人与自然的和谐。其中448公顷油茶平均稳产后每年约能创收672万元；3.03万株四旁绿化种植的珍贵树种20年后约创收15150万元，年均757.5万元；水渠工程每年可使灌区农民增收101.1万元；2010年石漠化治理地区今后20年总共创造约30612万元，每年平均约1530.6万元，平均每户每年约创收3361元，平均每人每年约创收746

第八章工程管理和保障措施8.1管理机构石漠化治理工程涉及面广，政策性强，工作难度大，技术要求高，是一项艰巨而长期的任务，必须加强领导,需要各有关部门的参与和支持，在管理机构中明确各职能部门的职责。市成立由发展改革委员会牵头的石漠化工程治理领导小组，负责工程统一协调、组织实施，指导和督查工作，下设管理办公室，专门负责工程的前期工作，组织编制总体规划和年度作业设计和计划、工程措施、技术培训指导、管理、质量监督等工作。各乡镇也要高度重视，成立由党政主要负责人挂帅的领导机构，统一组织精心实施，并设立相应机构，并落实人员经费和管理办公室。8.2项目管理（1）工程的各类基本建设项目严格按国家规定的基本建设程序进行管理，按实施方案确定的建设项目组织设计，按设计组织施工、检查验收。（2）强化工程管理，工程建设试行招投标，要择优选用相应资质的工程设计单位，履行工程项目设计质量负责制，依法对各类设计进行管理。所有建设项目施工和货物采购实行合同制管理。施工单位必须依据批准的设计文件，严格按技术规范标准，合理施工。（3）工程建设试行监理制，由相应资质的监理单位负责监督施工质量和进度。建设单位要接受对工程实施质量的监理监督。各级政府对工程质量要指定专人负责，并对工程质量要建立项目法人责任制，项目法人对工程质量负全责。有关单位按照业务分工，对工程质量涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到人。省林业局要发挥指导协调和监督作用，实行终身负责制。把这项工作作为重点任务，作好与有关部门和有关市县的协调作用，对工程实施全过程督查，作好调查研究，掌握情况，为省政府决策当好参谋。8.3计划管理工程项目建设投资，财政资金计划的安排，要依据批准的工程实施方案和年度作业设计进行，年度基本建设投资计划和财政专项资金按有关规定编制、上报、下达。年度基本建设投资计划和年度财政专项资金计划未经批准任何单位不得擅自调整。如确需调整，需报请省政府审批。8.4资金管理资金实行专户专储，专款专用，单独建帐和核算。任何单位不得挤占、截留、挪用、强行划转或抵押各种贷款本息、税金等各种债务。建设单位要切实加强财务管理，规范会计核算，努力提高资金使用效率。严格执行工程资金管理和使用的有关规定。（1）严格执行国家基本建设投资计划和财政预决算制度，严格按照批准的建设内容施工。（2）工程概算内建设资金实行专户专储。（3）工程会计核算要严格按照有关规定执行，切实保证会计信息的真实、可靠、完整。严禁虚列开支，编外设帐。（4）各级发改、财政和业务主管部门要加强对资金使用情况监督检查，跟踪管理，发现问题，及时纠正。实行建设项目法人代表责任制和工程主管负责人离任审计制度，对违规使用资金的要追究所在单位领导及当事人的责任；情节严重构成犯罪的，依法追究其法律责任。8.5信息管理工程统计信息的主要任务是对工程实施区域内森林资源、林区社会、生产经营活动进行统计调查；为宏观决策、制定计划，进行管理提供统计资料和信息；对工程计划执行情况进行统计分析，实施统计监督。（1）各级工程管理机构负责组织协调指导项目实施单位的信息管理工作，各项目实施单位要配备专职或兼职信息员，负责工程信息上报和上下信息交流工作。（2）实行专业统计报表制度，以年度和定期根据主管部门印发的统计报表和要求填报数据及信息。（3）建立动态地理信息管理系统，对工程建设进度及有关动态信息进行实时管理。8.6保障措施（1）加强科技支撑，提高工程的科技含量各相关县（市、区）在制定规划及实施方案时，必须重视科技的作用。要充分利用先进的科研成果，科学确定营造林方式及比例，确定不同树种的结构及比例。科学制订生态治理恢复的造林模式，筛选适生树种、探索生态治理与脱贫发展模式。建立建全科技推广体系，认真抓好科技示范区建设。在工程建设中有目的建设一批科技示范工程，大力应用现有科技成果和实用技术，提高成果贡献率，使科学技术尽快转变为现实的生产力。（2）依法治林，建立健全森林资源管理、监督和保护体系认真贯彻落实《森林法》，采取有力措施，坚决制止新的毁林开荒及乱占林地的违法行为。狠抓采伐限额管理，杜绝超限额采伐，强化林地管理，明确林地权属。加强执法队伍和森林管理、监督和保护体系建设，强化森林消长变化动态的监测与评价工作。（3）切实做好宣传发动，积极推进治理工程建设全面展开要采取多种形式，利用多种宣传工具和手段，大力宣传石漠化综合治理工程的重要意义，大力宣传党和国家关于工程建设的方针政策和法律法规，做好生态移民工作，主动解决他们的实际困难，确保社会稳定，大力宣传工程建设中的先进典型，进一步提高全社会和广大人民群众的生态意识，积极地投身于工程建设的伟大事业。附件1某市石漠化综合治理造林小班设计卡片乡镇：白石村：水井：Ⅰ小班：3500地籍号：地名：林地权属：集体作业小班号：1作业小班面积：12.8公顷立地条件地形地势海拔：610m相对高差:80m土壤土层厚：60cmA层厚：35土壤名称：黄壤土壤类别：三类植被主要灌木名称：山牡荆平均高：0.6m主要草本植物名称：芒草平均高：0.6m林地现状地类：疏林地主要乔木树种：马尾松林况林分起源：天然林龄：22年平均树高：6m平均胸径：5生长状况：一般生态功能：病虫害情况：无造林（改造）设计造林建设功能类型：生态经济型改造方式：人工造林混交方式：自然混交造林方式方法：植