珠三角地区远洋船舶泊岸转用低硫燃油调研报告

1、珠三角地区远洋船舶泊岸转用低硫燃油调研报告粤港两地作为国际主要航运中心，港口业务发展非常迅速，在2010年，广州、深圳和香港港口的集装箱吞吐量均已跻身全球前十位，若以整个珠三角地区港口的总吞吐量计算则是全球的首位，2011年仅广州港、深圳港和香港港3港的年吞吐量达到亿吨，相当于位于美国加州圣佩德罗湾内的洛杉矶港和长滩港吞吐量的6.5倍。为建设资源节约型、环境友好型社会，推动粤港两地船舶污染排放控制工作，我局开展远洋船舶在珠三角地区泊岸转用低硫燃油调研，现报告如下。一、有关国际航运温室气体排放控制目前国际社会普遍认为，全球气候变暖给人类经济和社会带来了不利影响，而二氧化碳是人类工业活动产生的主要

2、温室气体。年月日正式生效的联合国气候变化框架公约（UNFCCC）是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。国际海事组织（IMO）为顺应联合国气候变化框架公约的要求，经过多年对船上CO2排放的研究,制定了国际航运船舶节能减排措施。2011年以第MEPC.203(62)号决议的形式通过了73/78防污公约附则VI防止大气污染规则的修正案, 将船舶能效规则（以下简称规则）纳入其中，并于2013 年1月1日生效。该修正案意在通过一套技术性能标准改进船舶能效，其结果将减少来自于

3、燃油及其燃烧过程的任何物质的排放。规则的主要内容是：2013年1月1日起，适用船舶须通过检验取得国际能效证书。适用的每一艘船舶须在船上配备船舶能效管理计划，作为船舶安全管理体系的一部分。规则定义的“新船”须计算出应达到的能效设计指数（ATTAINED EEDI)和要求的能效设计指数（REQUIRED EEDI)，并经主管机关或经其授权的认可组织进行验证。中国海事局已于2012年11月以关于执行经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约附则VI2011年修正案的通知（海船舶【2012】814号）的形式明确要求各有关单位执行附则VI2011年修正案，并提出了具体的监督措施。目前我局

4、已执行该项政策。二、珠三角地区远洋船舶使用燃油现状1、船用燃油标准。目前船用燃油的标准主要分国际和国内两个标准。国际现行标准是ISO 8217:2010，国内现行的船用燃料油标准GB/T17411 -1998。国际船用燃料油标准ISO 8217：2010 对船用馏分燃料油中硫含量有相应规定，但对残渣燃料油的硫含量不做详细规定，而是要符合各国的环保法规要求。国际海事组织（IMO）制定的经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约（MARPOL73/78防污公约）附则VI及其修正案已对我国生效。根据公约附则VI及其修正案规定，船上使用的任何燃油，其硫含量不得超过下述限值：1、2012

5、年1月1日以前，4.5m/m；2、2012年1月1日及以后，3.5m/m；及3、2020年1月1日及以后，0.5m/m。船舶在硫氧化物（SOX）排放控制区域营运时，船上所用燃油的硫含量不得超过下述限值：1、2010年7月1日以前，1.5m/m；2、2010年7月1日及以后，1.0m/m；及3、2015年1月1日及以后，0.1m/m。国内船用燃料油标准GB/T17411-1998 （与ISO 8217：1996等效），对船用馏分燃料油中硫含量规定低于2.0%m/m，对船用残渣燃料油的硫含量要求低于3.5%m/m。2、船用燃油情况。目前珠三角地区船用燃油主要品种有：船用重油（通常为180#和380

6、#燃料油）、船用轻柴油、国标柴油（包括0#普通柴油和国车用柴油）和香港船用轻柴油。珠三角地区远洋船舶和大中型（3000总吨以上）国内沿海船舶在正常航行时使用重油，部分船舶在进出港口时，为了提高用车的机动性能，保障船舶操纵性能稳定和安全，一般自行将主机转用轻柴油。但随着航运业和造船技术的发展，近年来大部分新造船舶在进出港口时已经不需要转用轻柴油，使用重油也能满足船舶机动性能要求。3000总吨以下的国内沿海小型船舶使用船用轻柴油或国标柴油，内河船舶一般使用国标柴油，航行港澳航线的船舶使用香港船用轻柴油（俗称香港红油）。3、船用燃油含硫量情况。各种船用燃油的含硫量不同，船用重油含硫量低于3.5m/m

7、（一般为2.5m/m左右）；船用轻柴油和香港红油含硫量大致一样，低于0.5m/m（一般为0.40.5m/m）；国标柴油含硫量低于0.2m/m（0#普通柴油一般为0.10.2m/m，国车用柴油一般为0.02m/m）。目前珠三角地区（包括香港）港口暂未能供应含硫量1.0m/m以下的低硫重油及0.1m/m以下的低硫船用轻柴油，若按公约船舶排放控制区要求，则只能转用船用轻柴油及国车用柴油。目前在珠三角地区航行远洋船舶使用重油的硫含量不超过3.5m/m，符合我国加入IMO的MARPOL73/78防污公约的规定。三、珠三角地区远洋船舶泊岸转用低硫燃油的技术可行性分析1、远洋船舶泊岸转用低硫燃油存在的技术问

8、题。一是部分船上未配备有转用低硫燃油的设备。船舶泊岸要实施转用低硫燃油，船上要配备有低硫燃油专用油舱及其输油管路以供发电机组原动机、锅炉使用。除航行欧美等排放控制区及需转油提高用车机动性能等部分船舶已配备有转用低硫燃油的设备外，其余大部分船舶未配备相应转油的设备，无法进行转用低硫燃油的操作。二是对船舶机器的影响。船用低硫燃油与船用重油相比，主要特点是低闪点、低黏度、低比重、低润滑性、低发热值和低含硫量等。而远洋船舶船上柴油机、锅炉等燃油动力设备，主要为使用含硫量较高的廉价船用重油设计。转用低硫燃油，会导致柴油机燃烧工况较差，发挥功率较低，气缸易酸化腐蚀等，以及锅炉燃烧器工作不稳定，蒸发量失常，

9、火焰探测与监控失误等。2、远洋船舶泊岸转用低硫燃油的技术改进措施。一是通过改装增加低硫燃油专用油舱、油柜及其输油管路、转油控制闸阀，以供泊岸转油使用。二是加强船舶机舱管理，针对转油制定相应操作规程，加强柴油机、锅炉及机舱安全管理。四、珠三角地区远洋船舶泊岸转用低硫燃油经济成本分析1、燃油差价成本。低硫燃油比普通燃油价格要高，目前低硫重油（含硫量低于1.0m/m，欧美等排放控制区有供应）与普通重油差价约100美元/吨，船用轻油（含硫量低于0.5m/m）与普通重油差价约400美元/吨，低硫轻油（含硫量低于0.1m/m）与普通重油的差价则更大，约500美元/吨。如按珠三角地区船舶泊岸转用含硫量低于0

10、.5m/m燃油要求，以一艘3万载重吨杂货船计算，在港泊岸耗油约4吨/天，则每天泊岸转油增加燃油成本约10000元；靠泊珠三角港口的远洋船舶主要是集装箱船队，一艘集装箱船每次泊岸耗油约7吨，则每次泊岸转油增加燃油成本约17500元，如需转用含硫量低于0.1m/m的轻油则成本增加约22000元。2、船舶技术改造等成本。一是部分船舶需要改装增加转用低硫燃油油舱、油柜及其输油管路等设备，增加船舶改造费用。二是为应对转油对船用柴油机和锅炉的影响，需要更换使用低碱值气缸油，增加或调校锅炉燃烧器等，增加机器使用维护成本。三是转油需加强相关管理，增加船公司和船员工作，增加管理成本。船舶泊岸转用低硫燃油，将直接

11、增加航运企业经营成本，主要是增加燃油成本，还有船舶技术改造成本和管理成本。而燃油成本是航运企业经营的主要成本，如广州远洋运输有限公司船队，燃油成本费用占公司变动成本的64%，占总成本的41%。在当前航运市场低迷，航运企业运营艰难的形势下，转油增加成本，特别是燃油成本的增加，将直接影响航运企业的经营和生存。五、珠三角地区远洋船舶泊岸转用低硫燃油实施途径1、SOX排放控制区划定。一是IMO对某海域由于其海洋和生态学的情况以及其运输特别性质等方面公认的技术原因，需要采取防止污染的特殊强制措施而界定的一个特殊区域，如波罗的海、北海区域。二是按MARPOL73/78防污公约附则附录SOX排放控制区的标准

12、和程序而划定的区域，由MARPOL73/78防污公约缔约当事国按规定向IMO提交指定SOX排放控制区的提案，IMO组织审议通过的划定区域，如北美、加勒比海等排放控制区。三是通过国家立法划定的区域，如美国加州水域。2、珠三角地区远洋船舶泊岸转用低硫燃油实施途径。一是解决政策法规问题。按SOX排放控制区划定途径通过法定程序报IMO将珠三角地区海域设定为排放控制区，或通过制定适用于珠三角地区船舶排放的国家立法，明确远洋船舶泊岸转用低硫燃油和海事等职能部门实施监督检查的规定。二是制定实施规划。根据社会经济发展和珠三角地区航运实际情况，制定远洋船舶泊岸转用低硫燃油标准及实施时间，合理推进船舶减排措施。六

13、、珠三角地区远洋船舶泊岸转用低硫燃油存在问题1、缺乏法律依据。目前在珠三角地区航行远洋船舶使用燃油的硫含量符合我国加入IMO的MARPOL73/78防污公约要求，若要强制泊岸转用硫含量低于公约要求的燃油，则没有相关法律依据。2、增加船舶经营成本。船舶泊岸转用高成本的低硫燃油，将直接增加航运企业经营成本，在当前航运业不景气的形势下，将会影响航运企业的经营和生存。3、影响船舶机器。远洋船舶柴油机主要为使用含硫量较高的船用重油设计，转用低硫燃油或轻柴油，会导致柴油机燃烧工况较差，发挥功率较低，气缸易酸化腐蚀等，频繁的转换会缩短机器的使用寿命。4、低硫船用燃油供应困难。目前珠三角地区港口难以供应含硫量

14、1.0m/m以下的低硫重油及0.1m/m以下的低硫轻柴油，若要实施转油，需要供油企业配合，生产供应低硫燃油。七、建议通过对船舶泊岸转用低硫燃油的情况进行调研、分析，若要实施远洋船舶在珠三角地区港口泊岸转用低硫燃油，必须要考虑和解决政策法规、财政扶持、燃油供应等方面的问题。1、制定合理船舶泊岸转油措施和实施时间。应当按照社会经济发展和珠三角地区航运实际情况，以及环保对船舶排放的要求，制定合理的船舶泊岸转用低硫燃油措施和实施时间表，逐步解决低硫燃油的供应和法律依据问题。2、解决法律依据问题。通过法定程序报国际海事组织将珠三角地区海域列入SOX排放控制区，或者通过国家立法或广东省地方立法出台政策法规，规定远洋船舶在珠三角地区港口泊岸转用低硫燃油，近期可建议远洋船公司自愿泊岸转油。3、加大财政资金扶持力度。当前国际、国内航运形势低迷，航运企业效益持续下滑，实施珠三角地区远洋船舶泊岸转用低硫燃油，将大幅增加船舶运营成本，阻碍船舶转用低硫燃油主要是经济成本因素。建议研究实施船舶转用低硫燃油进行财政补贴等优惠政策，广东水域可考虑降低燃油税，或直接向远洋船公司发放财政补贴等，鼓励船舶转用低硫燃油。4、解决船用低硫燃油供应问题。鉴于目前