关于市人大常委会对我市医药卫生体制改革工作情况审议意见办理情况的汇报

1、关于市人大常委会对我市医药卫生体制改革工作情况审议意见办理情况的汇报 关于市人大常委会对我市医药卫生体制改革 工作情况审议意见办理情况的汇报 xx市卫生局局长xxx（20xx年x月x日） 主任、各位副主任、各位委员： x月xx日市四届人大常委会第x次会议听取了xx市医药卫生体制改革工作情况的汇报，并提出了审议意见。为了全面贯彻落实好审议意见，我们高度重视，对照审议意见认真分析研究，查找问题，制定措施，积极加以整改，切实将审议意见贯彻落实到位。现将审议意见办理情况汇报如下。 一、对“加强宣传引导”审议意见的办理情况 （一）不断强化卫生宣传工作。为了引导广大农牧民群众和城市居民进一步掌握医疗卫生政

2、策和基本医疗常识，市卫生局要求全市医疗卫生单位，充分利用农牧民群众看病就医、健康教育、计划免疫、巡回医疗等有利时机大力开展卫生法规政策宣传，今年以来制做发放新农合、妇幼保健、疾病预防等农牧民群众容易接受图文并茂的宣传手册、图册6000余份，刷写卫生宣传标语28条，播放卫生健康教育影片 80余次，讲解卫生基本知识和法规政策90人次，在广播、电台、报刊等新闻媒体宣传报道卫生工作6次，增强农牧民群众卫生政策法规意识和健康观念。 （二）全面加强宣传工作积极主动性。针对我市农牧民群众对国家基本医疗卫生政策掌握不全面的实际，我们全面加强宣传工作积极主动性，开展卫生系统干部职工医疗卫生常识、公共卫生、新农合

3、等医疗卫生政策培训班3次，培训人数120余人，每个街道社区卫生服务中心和乡卫生院专门新购臵并安装了led显示屏，设臵宣传厨窗，制作固定标语，动态和长期宣传相结合，让广大居民和农牧民群众了解和知晓公共卫生、基本药物零差额销售等医改基本政策，要求全市各医疗单位和广大医务工作者不断加强医德医风和职业道德教育，树立行业新风，全面彻底掌握国家和省、州、市医疗卫生政策以及搞好卫生宣传工作的方式、方法和本领，为卫生宣传工作的全面开展奠定了基础。 （三）进一步加大新农合政策宣传力度。我市部分农牧民群众对新农合政策理解不到位，对报销费用不清楚，个别存在假证明骗取新农合资金，我们在进一步健全完善新农合资金管理机制

4、，加强监督检查的基础上，充分宣传新农合惠农政策界线，全面实行农牧民群众住院报销费用卫生院公告制和公示制，严格把关补偿标准，努力做到公开、公平、公 正、透明，保障新农合资金依法、规范运行。今年新印制了新农合政策宣传口杯、圆珠笔、纸巾盒等群众喜闻乐见的宣传品，向农牧民群众广泛发放，提高新农合知晓率。同时，强化新农合办公室的能力建设，配备办公设备，选派人员参加省、州业务培训，提高业务能力和服务质量，耐心、细致、热情接待群众。 二、对“推进基本药物制度，全面实行零差率销售”审议意见的办理情况 根据省、州有关医药卫生体制改革方案，我们把落实国家基本药物零差率销售制度作为减轻农牧民群众看病就医经济负担，全

5、面执行国家惠民政策的一项民生工作，严格执行xx省国家基本药物制度管理办法（试行）和xx州基本药物制度实施办法（试行），本着“保基本、广覆盖、可持续”的原则，以满足群众基本医疗用药需求、理顺药品购销关系、保障药品质量、降低药品虚高价格、减轻患者医药费用负担为目标，根据xx市基层医疗机构推行国家基本药物制度实施方案，针对市人大常委会关于“推进基本药物制度，全面实行零差率销售”的审议意见，我局成立了医疗卫生体制改革督导检查专项领导小组，于3月底至5月初全面督促检查全市12所医疗机构进药渠道、采购价格的规范、合法性，以及国家基本目录、省级目录共513种基本药物零差 价销售和销售药品品种、目录、价格等信

6、息公示制情况。经检查，未发现各医疗单位在基本药物销售过程中有加价现象，全市各医疗卫生单位能够严格执行国家和省、州有关基本药物零差率销售政策制度，药品购销手续规范齐备。为了进一步宣传零差率销售药物情况，各社区卫生服务中心、乡卫生院和市妇幼保健站对513种基本药物在取药处led显示屏上将进药价格和销售价格进行公示，接受患者和群众监督。在下一步工作中我们将建立定期、不定期的督导检查制度，切实保障我市基本药物零差率销售制度全面贯彻执行。 三、对“加大对医改资金的投入”审议意见的办理情况随着医改工作的不断推进，农牧民群众医疗卫生需求逐步提高，进一步加强医疗卫生服务能力，完善服务功能，提高服务标准，加大医

7、疗卫生公共服务经费投入已成当务之急。近年来，中央和省、州、市各级政府逐年加大公共卫生服务经费投入，有力地促进了我市医疗卫生事业发展。一是根据省、州关于促进基本公共卫生服务逐步均等化项目实施办法（试行）的通知，基本公共卫生服务项目所需经费纳入各级财政预算安排，2012年基本公共卫生服务逐步均等化经费人均中央补助20元，省级3元，州、市各1元，预计下半年逐步到达。二是按照省、州有关文件精神，新型农牧村合作医疗各级政府补助资金2011年每人每年200元，个人缴纳 参合资金每人每年30元，人均筹资标准230元。新农合工作经费2005至2010年每年本级财政落实了3万元，根据xx州人民政府办公室关于印发

8、xx州2011年新型农牧村合作医疗制度实施意见的通知要求，“各级新农合经办机构的工作经费列入本级财政预算，每年落实5至10万元，严禁从合作医疗基金中提取”，2011年我市新农合工作经费纳入了本级财政预算，因2011年底市财政压缩预算支出，截止目前尚未拨付。2012年新农合基金进一步提标扩面，各级政府补助资金达到每人每年240元，个人缴纳参合资金每人每年50元，人均筹资标准290元。预计州、市补助资金6月底到达，中央和省上补助资金下半年逐步到达，个人缴纳参合资金已到位。三是积极争取项目资金加大卫生基础设施投入。近年来，我们先后实施了xx乡卫生院、xx、xx社区卫生服务中心住院部大楼建设项目，积极

9、向省、州汇报争取“120”急救系统建设、疾控中心业务楼、全科医师培训中心等建设项目，今年争取资金正在实施xx和xx街道社区卫生服务中心建设项目。以上项目的建设将进一步夯实我市卫生事业发展基础，极大地改善我市基层医疗卫生服务能力和服务功能。四是积极向市政府汇报，进一步加大对卫生事业的投入，保障民生、促进发展。 四、对“加强人才队伍建设”审议意见的办理情况 卫生人才队伍建设关系医疗卫生工作能力、水平，关系医疗卫生单位功能发挥和整体发展水平。我市卫生系统专业人员能力较低、结构不合理的情况异常突出，进一步加强卫生人才队伍建设显得尤为重要。一是加强人才科教工作，提高医疗队伍素质。今年以来，我们积极组织医

10、务人员参加省、州举办的卫生服务适宜技术培训、西医学中医培训、全科医师培训、中医学习经典培训、基层中藏医业务骨干培训等培训项目，截止5月中旬累计培训医务人员70余人（次）。我们联系了北京xx医院帮扶我市卫生事业发展，将开展紧缺人才的专门学习培训。二是努力加强基层医务人员和乡村医生专业学历教育，依托“万名医师支援农牧村卫生工程”等有利资源，采取传、帮、带和日常强化学习培训等多种渠道和方式提高基层医务人员整体素质。积极鼓励在职卫技人员通过自学考试和职业教育，全面提高继续医学教育专业学历水平。三是不断优化我市卫生系统岗位设臵，合理配臵人力资源。在全面开展卫生专业技术人员培训工作的基础上，汇报市政府并积

11、极联系协调人事部门研究解决我市卫生专科和护理人员紧缺的现状。鉴于我市xx住院部即将投入使用和各乡卫生院、社区卫生服务中心缺少全科医师的问题，及时向市政府请示调动基层优秀医务人员充实到市保健站，并为各乡卫生院和街道社区卫生服务中心配备一名全科医师，目前 人员调动方案正在拟定之中，将尽快上报市政府待批，保证我市卫生资源合理流动，促进卫生事业健康，协调发展。四是开展中藏医师带徒继承教育。结合我市中藏医发展实际和中藏医人才队伍现状，经市卫生局会议研究为6名具备一定工作经验、工作实绩和资质的医师，选定12名具备相当知识和学历的医务人员拜师学习中藏医知识，并争取经费给予老师每年2000元，徒弟每年1000

12、元的学习补助，保证中藏医发展后续有人。五是要求卫生系统各级领导班子全面树立大局意识，服务意识，不断加强自身素质、班子能力和业务干部队伍建设。各医疗单位结合“四项”教育活动不断学习新形势下服务群众健康工作和提高医疗卫生、公共卫生服务能力的方式方法，工作靠前，深入一线，在实践中学习、锻炼、提高。举办了全市卫生系统护理知识和技能大赛、疾病预防控制业务知识比赛、突发重大卫生事件应急演练等活动，“5.12”国际护士节进行了表彰奖励和庆祝活动。通过强化学习和实践锻炼，逐步提高卫生系统干部职工服务群众的能力和水平。 五、对“建立健全激励机制，实施绩效工资制度”审议意见的办理情况 建立健全激励机制，全面实行绩

13、效工资制度是医改工作的一项重要内容，也是促进医疗卫生单位提高工作效率，全 面调动广大干部职工工作积极性的一项重要措施。今年以来，我局根据省、州有关医疗卫生单位全面实施绩效工资制度文件精神，认真分析研究，及时安排部署，在充分征求各基层医疗卫生单位意见建议的基础上，反复研究制定出台了xx市医疗卫生单位实行绩效工资实施意见，要求全市各医疗卫生单位全面实行绩效工资制度。在此基础上，全面掌握医改各项政策，经过各医疗卫生单位充分酝酿讨论，市卫生局局务会议充分研究，将各社区卫生服务中心医疗收入的一部分、绩效工资全额、第13个月奖励工资、上年工作经费结余全部纳入单位职工绩效奖励范围，根据职工日常工作量、工作效率、服务患者状况、出勤情况兑现奖惩，制订出了详细全面的考核方案，依方案年终考核，一次性计发全年绩效工资。目前方案正在试行，各乡卫生院和市妇幼保健站也参照执行。 主任、各位副主任、各位委员，对医改工作的监督检查是市人大常委会对我市卫生工作的关心、帮助，也是对我市医改工作成效的一次检验和考评，对于促进我市卫生事业进一步发展具有重大现实意义。回顾近年来的卫生工作，深深体会到，我们取得的成绩得益于市委、市政府的坚强领导，得益于人大