关于全区环境保护工作调研情况的报告 (2)

1、关于全区环境保护工作调研情况的报告 关于全县环境保护情况的调研报告 县政协第三调研组（2016年6月） 6月中旬，县政协副主席宋广和带领部分政协委员，深入县环保局、水利局、市容局、彭公镇等部门（镇）和相关企业、单位、农村等现场，对全县环境保护工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、全县环境保护工作基本情况 近年来，县委、县政府高度重视环境保护工作，以改善和提高城乡环境质量，抓好水资源保护、生态创建、治污降霾、污染减排、城乡环境卫生整治、执法监管等工作为重点，统筹规划，全面推进，全县环境保护工作取得了一定的成效。 （一）环保责任落实到位。建立了行政首长负责制和“主要领导亲自抓，分管领导具

2、体抓，职能部门配合抓，环保部门监督抓”的领导机制。每年初召开全县环境保护工作会议，由县政府与各有关职能部门、镇办签订环境保护目标责任书，将环保目标责任书中的各项指标逐项进行分解，使环保工作纳入目标责任制考核范围，实行“一票否决”。各镇办高度重视环境保护工作，结合工作实际，成立镇村环保管理站，与各村、辖区所属企业签订环境保护目标责任书，落实工作职责，确保镇村环境整治成效。坚持把各级党政领导干部、企业经营管理人员、环保执法人员作为环保法制宣传教育的重点，不断提高各级党政领导干部环境保护参与综合决策能力。以“65”世 -1县丁家镇生态湿地保护建设项目，投资5840万元完成涉及小流域综合治理项目、科技

3、示范园建设和淤地坝除险加固工程，综合治理水土流失面积77.41平方千米，建设基本口粮田5万亩。全县境内黑河、泾河、南河县界断面水质稳定达到iii类标准。生态建设方面：加大生态示xx县区创建工作力度，今年6月，枣园镇、洪家镇曹公村被省政府分别命名为省级生态镇、省级生态村。统筹抓好了县城、镇区、村组、园区等区域绿化工作，精心实施了荒山荒坡绿化等增绿工程。加大对煤矿采空区、压煤区等重点区域的治理力度，扎实做好了地质灾害防治、水土保持、河道管护等综合治理工作。从严禁烧秸秆，签订秸秆禁烧工作目标责任书，持续做好了城乡秸秆、垃圾禁烧工作。治污降霾方面：按照“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”的要求，拆除

4、20蒸吨以下燃煤锅炉49台，加强建筑扬尘、露天储煤场和木炭窑、黄标车和无标车、露天垃圾焚烧和露天烧烤的整治力度，全县环境质量持续改善。加强空气质量监测，建成xx县区空气自动监测站，实现了对二氧化硫等六项环境空气污染物的实时在线监测。监测数据表明，我县大气六项重点指标均达到优良水平。污染减排方面：实施了xx县区县城污水处理厂提标改造工程，规划建设xx县区第二污水处理厂，处理设计能力达到10000吨/日；开展小型污水处理站建设，完成亭口镇污水处理厂建设。工矿企业环保设施建设不断加强，通过健全煤基二甲醚项目等企业环保基础设施，基本解决了企业废水、废气、噪音、固废、扬尘等污染治理问题。城乡环境卫生整治

5、方面，实行领导包片、城管队员包街制，增加街道机械清扫频次，城市容貌得到进一步提升。开展农村环境卫生整治 -3主对企业自身的污染问题失察失控，长期处于松散型管理，随意性作业，存在环境污染隐患。 （三）重点行业环保压力较大，治理形势依然严峻。随着我县煤化工业步伐的进一步加快，经济发展与环境承载能力不足的矛盾愈来愈突出。伴随着一批煤化企业逐步在我县落地，建设生产过程中的粉尘、噪音、污水、垃圾等常规性污染因子和一系列新型污染因子随即产生，对环境造成新的破坏。随着环保工作的不断加强，主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等减排标准逐步升高，对环保治理工作也提出了新的更高的要求。因此，推广新工艺、

6、新设备，实现节能生产、循环利用，降低资源消耗的形势依然严峻。餐饮店油烟污染治理等个别环保问题，由于市容、市场等部门不同程度存在职能交叉、职责不清、监测和执法标准不明确，环保问题不能及时得到有效解决。 （四）水资源紧缺，人畜饮水安全受到影响。随着城市居住人口的不断增加，目前我县供水能力已不能满足县城用水需求，管道老化，偶尔出现水质浑浊、口感不佳等问题。农村自喷井和机井由于受到周围煤矿企业采空区的影响，地下水位逐年下降，出现自喷井干涸不喷、机井水量下降等问题，危及人畜饮水安全。 （五）城乡基础设施规划滞后，环保治理压力较大。县城由于缺少统一的水果、蔬菜、花卉、宠物、饮食等专业市场，依街而市的现象普

7、遍存在，小摊贩乱摆乱放、乱倒污水，影响城市形象，整治难度较大；部分街道狭窄、人流量大、车位设置不科学，交通拥挤，存在很大安全隐患。部分农村基础设施 -5坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机结合起来，力求经济和环境双赢。牢固树立和切实维护环保工作的国策地位，健全完善和落实行政首长负责制、“一票否决制”、环境保护问责制等制度；实行执法责任追究制，依法打击各类环境违法行为；严格执行总量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度的效力；加大环境违法行为的处罚力度，有效解决煤化工业等高污染企业“违法成本低、守法成本高”的问题，从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。对一些不严格

8、按环境保护法经营的企业，要严惩、关停取缔或列入企业信息“黑名单”。 （三）构建环境安全体系，认真落实环保责任。县政府及其环保等部门要以新环境保护法实行为契机，厘清市场监管、环保、市容等部门职责，加强各职能部门之间的协调配合，把突击性集中执法检查与日常性的环境督查有机结合起来，强化环保部门环境监管责任，组织有关职能部门进行综合执法检查，加大环保法规执行力度，促使企业规范运行。严格执行环境影响评价和“三同时”制度作为污染减排的工作重点，把排污总量控制指标作为新建项目审批的前置条件，对符合环保要求的建设项目减少审批程序，对国家明令禁止和淘汰的生产工艺坚决不予审批，对已建成的建设项目严把建设项目验收关。对不履行“三同时”的，责令停止生产，确保环评和“三同时”执行率均达到100%。加大对工业污染源的废水、废气、粉尘以及建筑垃圾等固体废物的控制，强化大气污染防治措施，加强民用散煤的管理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭，鼓励企业及居民使用节能环保型炉灶。督促推进县 -7步伐。建立健全财政保障机制，逐步增加财政在节能减排、环境基础设施和环境监管能力建设等方面的投入。按照损害担责的原则，督促引导企业不断加大环保投入，推进脱硫、脱