1——锦州高新技术产业园区集约利用评价政府工作汇报 (2)

1、1锦州高新技术产业园区集约利用评价政府工作汇报 区行政审批工作情况汇报 行政服务中心管理办公室 根据区园合一的管理体制，产业园各项工作任务由相关工作部门承担，并组建工作专班入驻园区。按照要求，区行政服务中心规范运作，构筑服务平台。目前，建立区行政服务中心1个，设立区人社、民政、房管、地税、工商等5个分中心，区行政服务中心大厅9个窗口单位和人社分中心的行政审批事项已达96项，分为综合服务区和热点服务区两块进行管理，综合服务区进驻单位有4个（农林、住建、国土、民政），热点服务区进驻单位有5个（发改、安监、文广、环保、商务）。 一、区工业园区行政审批工作现状 我区围绕服务经济发展和工业园区建设，打破

2、常规、大胆探索，学习借鉴先进经验，积极创新行政服务举措，全力推进行政服务和行政审批工作。 （一）突出深化服务理念。切实强化服务大局意识，始终把服务园区建设、项目建设放在首位，从“被动服务”向“主动服务”转变，不仅要全力服务好企业，更要当好企业的参谋助手。切实深化服务宗旨，变“一员服务”为“全局上阵”，实行一个窗口人员受理，全局跟踪协调服务。坚持“必须办、马上办、办好为止”服务理念，从企业入园到项 目开工建设实行“保姆式”全方位、全过程、全天候的跟踪服务，实行服务窗口单位与项目“无缝隙”对接，以“耐心、细心、贴心”的服务让到园区投资的客商和项目业主感受到“宾至如归”，真正让客商和项目业主安心、放

3、心。 （二）突出健全服务机制。为建立规范、高效、统一运行的服务平台，我区专门成立了产业园行政服务中心，与区行政服务中心合署办公，对外统一挂牌。将区行政服务中心现进驻的窗口服务单位统一纳入园区行政服务中心，并作为分设窗口服务单位，各单位窗口工作人员作为园区对口服务人员。同时依托市行政服务中心平台，巧借力，努力形成合力。对市直管的国税、地税、质监等服务单位，由在市行政服务中心各窗口单位负责辖区的工作人员，作为园区项目服务联系人。在区级行政服务平台的基础上，实现上下联动服务，更好地服务园区和项目建设。 （三）突出优化服务方式。我区突出统一服务模式，只要到工业园区投资的项目，采取“代办与协办”模式：代

4、办就是区行政服务中心管理办公室为入园企业代理办好开业前相关手续，企业只需提供基本信息，资料整理、中介组织服务、职能部门审批均由行政服务中心管理办公室代办；协办就是行政服务中心管理办公室协调进驻中心窗口各单位为入园企业办理开工前的相关审批手续，从项目立项、选址、环评、规划审批、施工许可、土地登记等审批工作实行跟踪服务，切实创优服务水平。 （四）突出简化审批流程。按照简化办事程序和提高工作效率要求，力争服务流程“再简化”、服务质效“再提速”。对能在区里办理的事项，实行各窗口单位“联办审批”制度，及时、限时办理到位；需向市里申报办理的事项，各窗口服务人员对项目全程服务到底，按照项目申报要求，由区窗口

5、服务人员到市直窗口部门进行协调办理，确保入园项目各项手续办理到位。 （五）突出创新服务举措。采取非常规的服务举措，为企业和项目业主量身定制“行政服务套餐”，实行窗口工作人员“一对 一、一对多”服务项目，对园区招商项目采取提前介入服务，及时掌握入园企业和项目需求，权衡考虑企业后续发展，制定不同的服务方案，真正让企业和项目业主满意。切实提升服务质效，采取“服务项目跟踪卡、入园项目服务流程表、倒排服务计时制”三项服务制度，把责任落实到每天、落实到每个服务工作人员，对入园企业主动上门联系、现场服务，把行政服务窗口延伸到园区每个企业和项目建设现场，为到园区投资的客商和项目业主提供“周到、完备、高效”的优

6、质服务。 二、当前工业园区行政审批工作存在的问题 （一）产业园相关管理体制亟待理顺。目前，产业园管理体制较为繁杂。国土资源管理职能分别由市国土资源管理直属分局和分局管理，地税征管职能分别由市地税局分局和区地税局征管，国税征管职能分别由市国税局直属分局和国税 局管理，另外公安、工商、规划、质监、交警等双管部门存在交叉管理的现象。恳请市政府协调将园区内的国土资源管理职能整体调整给市国土资源管理分局，地税征管职能调整给市地税局分局，国税征管职能调整给市国税局直属分局，公安、工商、规划、质监、交警等交叉管理的职能统一调整给市相关部门设立在我区的支机构。 （二）市下放到区部分行政审批权尚未到位。由于我区

7、为xx县区，部分职能部门无相关行政审批权限，其中涉及国土资源管理1项、城乡规划管理职能4项、住房和城乡建设职能12项、商务职能2项、住房保障和房地产管理职能2项、工商职能1项、质量技术监督职能1项、环保职能3项、公安消防职能3项，恳请市政府协调市国土资源局等9个部门将29项行政审批权限赋予区行使（详见附件），由区统一在产业园设立服务窗口，真正做到企业办事不出园区。 （三）区直相关单位对行政服务认识程度还不够。少数部门对纳入行政服务中心管理积极性不高，没有把行政服务工作提到应有的高度，行政服务质效亟待提升。 （四）我区行政审批窗口单位授权需要落实到位。一些单位虽然派出人员入驻中心，但未给单位窗口

8、充分授权，没有真正进入中心开展各项审批工作，影响了行政服务中心整体水平的发挥。 三、加快推进园区行政审批工作的有关建议 （一）关于市级行政审批权限下放到我区的建议。为进 一步提高工作效率，加快园区建设和发展，产业园各项工作任务由区相关工作部门承担。我区专门向市政府提请了关于理顺体制并将部分行政管理职权下放产业园管理的请示，特请示市政府尽快理顺相关管理体制，将部分行政审批权限（含许可、核准、审核和备案）下放给区。特肯请市行管办领导帮助协调下放有关事宜，尽最大程度将行政权限下放我区。 （二）关于整合行政服务资源，统一建立区级行政服务中心大厅的建议。按照省、市关于推进行政服务中心建设要求，整合各行政

9、服务窗口单位，规范办公场所，建立统一的行政服务平台。近年来，我区抓住国家对地方进行项目资金扶持的有利时机，申报争取到了民政综合服务中心、就业和社会保障服务中心、基层法律援助中心、森林公安指挥中心等4个项目，我区拟对4个项目资金进行整合，集中新建区综合行政服务中心，建设资金由国家专项扶持资金和区级财政自筹解决，以此改善现有办公条件，更好地为基层群众和企业服务。我区专门向市政府提请了区人民政府关于新建综合行政服务中心的报告，特恳请市里给予支持，我区将按省、市要求，统筹规划新建综合行政服务中心，以区行政服务中心统一对外挂牌，有效降低行政成本，规范行政服务管理。 （三）关于入驻我区工业园区项目，行政审批事项都在我区办理的建议。按照“应进尽进”的原则，把所有应进窗 口单位统一纳入行