花样爷爷搞笑说说：翻完了所有的记忆

1、（一）教育与经济的关系（一）教育与经济的关系n1、教育担负着培养劳动力的任务，是经济发展的条件http:/ n劳动力是什么?“我们把劳动力或劳动能我们把劳动力或劳动能力，理解为人的身体即活的人体中存在力，理解为人的身体即活的人体中存在的、每当人生产某种使用价值时就运用的、每当人生产某种使用价值时就运用的体力和智力的总和。的体力和智力的总和。”劳动力的发展，劳动力的发展，无论是体力方面还是智力方面，固然同无论是体力方面还是智力方面，固然同人的生理方面的成熟有关，但主要是靠人的生理方面的成熟有关，但主要是靠教育和训练。教育和训练。” n马克思说：“要改变一般的人的本性，要改变一般的人的本性，使它获

2、得一定劳动部门的技能和技巧，使它获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育或训练定的教育或训练”。 n 人们不能自由选择自己的生产力这是他们的全部历史的基础，因为任何生产力都是一种既得的力量，以往的活动的产物。年青一代面对的是前一代留下来的生产力、资金和环境，他们为了维持和发展既有的生产力、适应和改变原有自然环境和社会环境，必须接受相应的教育。n n 在手工工具的时代，生产率的水平主要决定于劳动者的技艺。这种技艺是用“父子相传”、“拜师学艺”的方式来获得，并在长期的劳动实践中逐步积累和完善起来的。劳动者的生产能力的提高，并不依靠学

3、校教育，也无法依靠学校教育。当时，学校教育是仅仅为少数的统治阶级服务的，其目标是使年青的一代能“治国、平天下”。学校教育是与生产劳动脱离的。n n 机器大工业生产兴起后，学校教育的作用突出。科学技术成了主要的生产力，成了大工业生产的必要条件。管理、经营现代化的生产，需要知识；从事体力劳动的工人，也需要一定的文化和技术知识。于是，普及科学、技术知识，提高职工的教育程度，培养各种管理现代化生产和从事科学研究的专门人才，就成了发展生产的必要条件。n n 教育不仅起着传授文化、科学、技术的作用，而且还起着促进文化、科学、技术发展的作用。学校，特别是高等学校集中了一批科学家，设立了各种实验室，推动科学研

4、究。学校既为物质生产培养人才，还用科学研究的成果来带动生产过程，促进了社会生产的发展。n 教育，从它产生的时候起就同生产力的发展有关。在技术革命的时代，教育越来越成为经济的要素。现在，教育已经成为支撑经济竞争的力量。 n 美国高质量教育委员会报告：n国家处在危险之中：教育改革势在必国家处在危险之中：教育改革势在必行行 （1983年）n “ “我们的国家处于险境。我国一度我们的国家处于险境。我国一度在商业、工业、科学和技术上的创造发在商业、工业、科学和技术上的创造发明无异议地处于领先地位，现在正被各明无异议地处于领先地位，现在正被各国的竞争者赶上。国的竞争者赶上。若想维持和改进若想维持和改进我们

5、在世界市场上尚有的一些竞争力，我们在世界市场上尚有的一些竞争力，我们必须致力于改革我们的教育制度。我们必须致力于改革我们的教育制度。这是为了全体的利益这是为了全体的利益老、少、贫、老、少、贫、富、白种人和少数人。富、白种人和少数人。” ” n2.教育发展与经济发展是同时并进、相辅相成的n 劳动者的专业水平是从以前的教育和培训中获得并积累起来的。如果劳动者在生产之前没有受到应有教育和训练，不会使用工具，又不了解原料的特点，生产效率就会降低。就这意义上说，教育是物质生产的前提，以前的教育决定了当前的生产。n 为了使生产过程延续下去，进行再生产，必须将上次劳动的产品进行适当的分配，一部分用于补偿设备

6、因劳动而带来的损耗(或重新购置，或将折旧费储存起来以便适当时期再更新设备)，重新购买原材料；另一部分用于劳动者的个人消费，以便劳动者能及时地恢复智力和体力，能有效地投入下一个生产过程。作上述分配之后的剩余部分，则可用于改善公益事业(包括发展教育事业)。n对劳动成果(第一次劳动过程的产品、成果)的使用作怎样的分配，这样分配之后会取得怎样的结果，并不是由人们的主观愿望决定的，而是由第一次劳动过程的生产效果决定的。粗略地说，可能有这样几种情况：n第一种情况，生产力水平不高，生产的成果仅足以补偿生产过程中的工具损耗和购买与上次生产过程同等质量和数量的原材料，仅能保证劳动者基本生活需要。在这种情况下，第

7、二个生产过程也只能是再次重复第一个生产过程，即保持简单再生产。社会发展的速度相当迟缓，教育发展亦处于停顿状态。现在不少国家和地区还处于这种状态。n第二种情况，生产力水平极度低下，生产的成果尚不足以补偿上一生产过程中所损耗的设备和物资，劳动者的基本生活需要都无法满足。在这种情况下，生产处于萎缩状态，劳动者的劳动能力下降，社会连简单的再生产都无法继续，社会必然处于动荡的状态，教育事业当然也就无法维持。n第三种情况，生产力水平比较高，物质产品比较丰富。在这种情况下，不仅可以支付维持简单再生产的一切必要的开支，而且可以用结余的部分来发展生产。在这种情况下，生产的发展必然要求教育事业的发展，但侧重点会放

8、在规模的扩大而较少注意教育质量的提高。整个社会亦处于发展的状态，生产发展，人民生活水平提高，政局较稳定。n第四种情况，生产力水平很高，物质产品十分丰富，可以用相当多的结余来扩大再生产。这种扩大再生产是一种内涵型的扩大再生产，生产水平会有质的飞跃。 n 如果能大规模地推行内涵型的扩大再生产，发展高科技产业，社会就会处于经济腾飞的状态，教育事业也必然要在质量上有大幅度的提高。国家就会日益兴旺发达。n上述几种情况都表明：教育能否发展，能以多快的速度发展，决定于物质生产的水平，决定于物质产品的丰富程度。教育向哪个方向发展，则决定于社会正在进行哪一种扩大再生产。就这意义上来说，物质生产决定着教育发展的规

9、模和质量。n如果教育能够把握物质生产的发展趋势，及时地为外延型的扩大再生产提供相当多的合格劳动者，不但能补偿由于各种原因造成的自然减员，而且能为新出现的职业岗位提供就业者，使劳动者同新置设备和原料结合起来，就可以促进外延型的扩大再生产。 n如果教育能看准新技术发展的方向，及早培养掌握高新科技的管理人才和熟练劳动者，一旦时机成熟，就可以迅速地推进内涵型的扩大再生产，促进经济的腾飞。n 经济发展与教育发展是相辅相成的。教育为物质生产准备了人的条件，经济发展又为教育发展提供物质保障，并向教育发展提出新的要求。教育的再次发展，又会促进经济的飞跃。教育一定要与物质生产同步发展。n 教育发展与经济发展之间

10、相辅相成的关系社会的经济结构教育的结构生产力发展水平教育发展水平n 产业结构的变化使行业结构和职业结构发生变化；n 国家经济结构的变化使部门经济结构和地区经济结构发生变化。 n经济发展中的就业问题主要是“结构性”就业问题。 n要解决结构性就业问题，就需教育事业予以配合，即教育的结构要与社会的经济结构相符。经济结构需要的人才是多层次的。在现代化条件下，经济要正常的运转，需要一支能在科学上有发明、发现，在生产技术上有创新、变革的科研和设计队伍；要有一支能掌握和运用现代生产方法的技术队伍；要有一支适应工业化水平的生产和技术管理于部；更要有一支熟练程度很高的技术工人队伍；要有一支能做好后勤保障、产品推

11、销等方面工作的服务队伍。每个层次既有质的规定性又有量的规定性。为了满足经济发展的需要，教育的结构要作相应的调整。 n社会的经济结构经常在发生变化，教育结构也就不能僵化。随着经济结构的调整而主动调整教育结构，则会使教育处于蓬勃向上的态势。教育结构的合理化，可以成为促进经济发展的有力因素。（二）教育的经济效益n 教育与经济存在着一种相互依存的关系。经济对教育起着制约的作用；教育会推动经济的发展。那么，投资于教育能否取得经济效益，其经济效益能否度量，自然也会成为社会关心的问题。1. 1. 关于人力资本理论关于人力资本理论n 国际上在20世纪五六十年代兴起了人力资本理论。倡导者认为，经济的发展取决于对

12、物质资本和人力资本两方面的投资。由于两者的异质性，两种投资的收益率是不同的。经验证明，人力资本的投资收益率要高于物质资本的投资收益率。 n“增加入力资本的主要活动包括儿童保育、家庭和工作经验 、 教 育 以 及 保健。”“人力资本有助于提高劳动生产率和企业家能力，这表现在农业和非农业生产、家庭生产、学生用于教育的时间及其他资源、向有更好的工作机会和定居条件的地方迁移等方面。这种能力还对各种满足(它是现在和将来消费活动的组成部分)也有重要作用。”n教育投资是人力投资中的主要部分。按他们的观点，教育投资是一种质量投资。“教育远非消费行为，在此意义上，上学不仅仅是为了得到满足或效用。相反，公共和个人

13、用于教育的费用，意味着获得生产性存量。这种存量包含在人体中，将来能提供各种服务。这些服务包括：未来的收益、未来自己的经营的能力以及家庭活动的能力，未来消费的满足。作为一项投资，教育明显地增加了低收入国家的储蓄。” n美国学者在比较美国18891919年这30年与19191957年这近40年两段时间里经济发展情况时，发现了一个奇怪的现象：在这两段时间里，无论是劳动力的增长率还是物的资本的增长率，对国民收入增长率所起作用的比重都明显地下降了。调查表明：在前期，产量的提高主要是由于物的资本和劳动力的增长所引起的，物的资本和劳动力的增加在发展生产中所起作用的比率为670。在后期，物的资本和劳动力增长的

14、比率都减少了，两项合计不过增加1，但总产量的增长还是相当快，达到31。在这里，物的资本和劳动力的增加在发展生产中所起作用的比率减少为32。其余68的增长是由哪些因素引起的呢?n为了揭开秘密，他们具体分析了美国1929年和1957年这两年经济增长的情况。以1956年的货币价值折算，1929年国民收入为1500亿美元，1957年为3020亿美元，比1929年增加了1520亿美元。劳动总收入，1929年为1125亿美元，1957年时达到2265亿美元，比1929年增加了1140亿美元。在这时期，劳动力并没有大幅度增加，仅增1880万人。如按1929年的标准，全部劳动总收入应为1555亿美元，而实际上

15、是2256亿美元，即比1929年多得了710亿美元。n这710亿美元是怎样多出来的呢?他们分析了影响劳动力价格的因素，认为主要是教育经费的增加和人民教育水平的提高。这710亿可能就是教育带来的效益。n经过多方折算，他们认为教育投资的总收益率为173。教育投资的收益占国民收入增长部分中的33。这一结论是很惊人的。n日本比较了1930年和1955年的经济情况，认为国民收入的增长部分中，约有25是由于增加教育投资所得。苏联在分析了1940年、1950年和1960年的经济情况后，认为：国民收入增加部分中，大约有50是由物的资本增加造成的，30是由劳动者的教育水平提高造成的。 n这些研究成果发表后，在学

16、术界引起了很大的争议。有的学者认为，这些研究都是以受教育者的教育程度越高工资收入亦会相应提高为前提 的，并不能正确反映教育投资的实际效益。其实，工资是平均化了的个人边际产值的合理近似值，如果没有特殊的偏差，大致上可以反映由受教育而带来的收益。尽管对此还有争论，但“教育是有经济效益的”这一论断是可以肯定的。世界银行在对教育投资进行评估后认为，“教育投资的社会收益仍旧可观，尤其是人力资本储备稀少的发展中国家更是如此。” n教育是可以带来经济效益的，但教育并不必然会带来经济效益。教育要取得明显的经济效益，必须与经济建设协调发展。这就需要有计划地安排好教育事业的发展。n（三）“教育先行”、人力计划、教

17、育规划1.正确理解“教育先行”n学会生存（联合国教科文组织报告）曾这样描绘60年代的教育趋势： n “多少世纪以来，特别在发动产业革命的欧洲国家，教育的发展一般是在经济增长之后发生的。现在，教育在全世界的发展正倾向先于经济的发展，这在人类历史上大概还是第一次。”n“这种倾向首先大胆地和成功地出现在诸如日本、苏联和美国这些国家。许多别的国家，特别是发展中国家，在过去几年中，不顾由此带来的沉重牺牲和一切困难，也选择了这条道路。”n1974年，还是由联合国教科文组织发表的法国让托马斯写的世界重大教育问题里却是这样写的：“50年代，在某些经济学家的著作的启发下，人们蓦地发现教育是经济增长的一个有力因素

18、。在那时的高涨的热情之中，人们看到第三世界各国，继国际组织之后，纷纷订出雄心勃勃而慷慨大度的教育发展计划，比如非洲的亚的斯亚贝巴计划和东南亚的卡拉奇计划。教育预算在每一个国家都膨胀起来，不断地扩大它在国民收入中所占用的份额。而今陶醉的时代已经过去。某些计划已证明是实现不了的，教育的迅速进步并没有使生活水平随之提高，倒是持有文凭的青年中间失业和就业不足猖獗。” n60年代到70年代，有人认为出现了“世界性教育危机”。“这些迹象是：成本和开支上涨、质量下降、对学校课程能否适应社会和经济的新需要产生怀疑、教育培养出来的人才供需失衡，以及由此引起的升学潮和求职难之间的不平衡的加剧，许多国家毕业即失业的

19、问题越来越严重，城乡地区的就学要求和标准的差异不断加大，这些问题的解决需要时间和安定的社会环境，而许多发展中国家既无时间条件又无社会安定可言”。n80年代，教育还有危机。80年代是一个“世界范围内政府的实际公共教育经费普遍下降的时期，绝少例外”。“大多数地区几乎各级学校在校人数平均年增长率较之19601980年间下降了”。生均经费在一些国家下降了。当然，教育质量也受到了影响。n四五十年的曲折、反复自然要使人们反思：教育先行的观点是否正确，人力计划和教育规划有哪些问题。这也是教育理论应当回答的问题。n“教育先行”这一观点，由于学会生存等书刊的流传，在国内有很大的影响。一些同志藉此要求大幅度增加教育投资，发展教育事业，其意愿是完全可以理解的。但对“教育先行”本身的正确性并未认真地进行过研究。n“教育先行”在一定的意义上来说是正确的。但是，这里要注意到两种情况。首先，要考虑社会上是否有富余的本职业岗位所需的人员。其次，要考虑到虽然社会上没有本专业所需的专业人员，是否有富裕的相邻专业的专业人员可供利用。 n教育要不要超前，超前到什么程度，要根据原，有的人力资源状况来决定。在经济发展需要各种专门人才而社会上没有这种人才“储备”时，教育应当适当超前，以保证及时供应相应的人才，这就是教育为经济建设服务。而当社会并不真正(注意：是事实上的而不是虚假的)缺乏人才时，教育盲目“先行”，