科技人员应知应会正文

1、一、应知法律、法规1、中华人民共和国行政许可法 2003年8月27日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2004年7月1日起施行，共分八章八十三条。制订行政许可法是为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。该法对行政许可的设定、行政许可的实施机关、行政许可的实施程序、行政许可的费用、监督检查和法律责任等作了具体规定。2、中华人民共和国科学技术进步法 1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，1993年10月1日起施行，共分七章六十二条。制定科学技术进步法是为了以法律的手段促进

2、科学技术进步，在社会主义现代化建设中优先发展科学技术，发挥科学技术第一生产力的作用，推动科学技术为经济建设服务。该法对科学技术与经济建设和社会发展、高技术研究和高技术产业、基础研究和应用基础研究等有关工作做了具体规定。3、中华人民共和国促进科技成果转化法 1996年5月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1996年10月1日起施行，共分六章三十七条。制定科技成果转化法是为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加速科学技术进步，推动经济建设和社会发展。该法对成果转化活动的组织实施、保障措施、技术权益、法律责任等作了具体规定。4、中华人民共和国合同法 1999年3

3、月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过，1999年10月1日起施行。制订合同法是为了保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设。其中，第七、八章技术合同部分是原中华人民共和国技术合同法合并修改而来，目的是为了保障技术合同当事人的合法权益，维护技术市场秩序，推动科学技术发展，促进科学技术为社会主义现代化建设服务。该章对技术合同的条款、职务技术成果权属、技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同和技术服务合同等作了具体规定。5、中华人民共和国专利法 1984年3月12日第六届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，1985年4月1日起施行，1992年9月4日第七届全国

4、人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订，2000年8月25日第九届全国人民代表大会第十七次会议第二次修正，2001年7月1日起施行，共八章六十七条。制定专利法是为了保护发明创造专利权，鼓励发明创造，有利于发明创造的推广应用，促进科学技术进步和创新，适应社会主义现代化建设的需要。该法对授予专利权的条件、专利的申请、专利申请的审查和批准专利权的期限、终止和无效、以及专利权的保护等作了具体规定。6、国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定 1994年7月5日颁布。制定该决定是为了切实加强知识产权保护工作，保障知识产权有关法律的贯彻实施。决定要求各有关部门互相支持，密切配合，完善知识产权制度，切实

5、加强知识产权保护工作，决定指出，为了进一步健全和完善我国知识产权管理制度，加强知识产权的宏观管理和统筹协调，国务院决定建立国务院知识产权办公会议制度。7、计算机软件保护条例 1991年6月4日由国务院发布，1991年10月1日起施行，共分五章四十条。制定该条例是为了保护计算机软件著作权人的权益，调整计算机软件在开发、传播和使用中发生的利益关系，鼓励计算机软件的开发与流通，促进计算机应用事业的发展。它对计算机软件著作权、计算机软件的登记管理、法律责任等作了明确规定。8、科学技术保密规定 1995年1月6日由原国家科委、国家保密局颁布施行，共分五章三十四条。制定科学技术保密规定是为了保障国家科学技

6、术秘密的安全，促进科学技术的发展，解放和发展生产力。保密规定对科学技术秘密的范围和密级，以及定密、调整、解密、涉外审查、出口审批、泄密查处等科技保密管理的各项制度与程序作了明确规定，强调了由国家科技部主管的科技保密工作必须与科技管理工作相结合而实现动态管理的工作规范。9、中华人民共和国科学技术普及法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，同日颁布施行，共分六章三十四条。制定科学技术普及法是为了实施科教兴国战略和可持续发展战略，加强科学技术普及工作，提高公民的科学文化素质，推动经济发展和社会进步。该法对科普工作的组织管理、社会责任、保障措施和有关法律等作了具体规

7、定。二、科技工作大政方针10、中共中央关于科学技术体制改革的决定 1985年3月13日由中共中央颁布。决定针对当时我国科技工作中存在的科技与经济脱节的问题以及国家经济发展的需要，确定了“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针（简称“面向、依靠”的方针）。提出了科技体制改革主要内容，包括技术市场、调整科技系统的组织结构、改革科技人员管理制度等，有力地指导了我国的科技体制改革和科技发展工作。11、中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定 1995年5月由中共中央、国务院颁布。该决定全面总结了建国以来特别是改革开放以来我国科学技术发展的实践经验，明确提出了科教兴国的伟大

8、战略，进一步明确了新时期科技工作的大政方针和战略部署。12、“十五”期间科技工作方针 在“科学技术工作必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术，努力攀登科学技术高峰”的基础上，进一步形成以积极推动科技创新，全面发展科技生产力为中心的科技战略指导方针，即全面实施科教兴国战略，加强技术创新，发展高科技，实现产业化，提高科技持续创新能力。简称“创新、产业化”方针。13、科教兴国战略 全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，加强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，

9、加速国家的繁荣强盛。科教兴国战略是1995年5月颁布的中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定中提出，在国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要中与可持续发展战略一起被确定为国家发展战略。14、可持续发展战略 考虑当前发展的需要，又考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人利益的发展战略。可持续发展就是人口、经济、社会、资源和环境的协调发展，既达到发展经济的目的，又保护人类赖以生存的自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。15、科学发展观 就是以人为本，全面、协调和可持续的发展观，它是在中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革

10、开放的实践提出来的，符合当代世界发展趋势的一种新的发展观。十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。”科学发展观的基本内涵包含了以下五个方面：坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观的重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。三、科技管理机构16、常州市科技教育领导小组 根据中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定（中发19958号）中有关“为了加强全国科技工作的宏观决策和管理，设立国家科技领导小组”的精神，国家科技领导小组于

11、1996年3月18日正式成立。我市也随之成立，2003年4月11日调整为常州市科技教育领导小组，组长由市长担任。领导小组主要职责是研究、制定我市科技教育发展战略和重大科技教育政策；讨论、决策重要科技教育任务与项目；协调全市各部门科技教育工作的关系，实施对全市科技教育工作的统一领导。17、市科学技术局 成立于1959年9月，全名为常州市科学技术委员会，2001年8月28日，机构改革时，更名为常州市科学技术局，为市政府工作部门。主要职责:（1）贯彻执行科技法律法规，以及科技工作的方针、政策；研究全市科技发展和科技促进经济与社会发展的重大问题；研究确定全市科技发展的重大布局和优先领域；推动全市科技创

12、新体系建设，提高全市科技创新能力，加快科技进步。（2）组织编制全市科技发展中长期规划和年度计划，并组织实施。（3）负责全市科技体制改革和科技进步政策的制订工作，研究提出全市科技体制改革的政策措施；推动建立适应社会主义市场经济和科技自身发展规律的科技创新体制和科技创新机制。（4）研究多渠道增加科技投入的措施；优化科技资源的配置；负责归口管理科学事业费、科技“三项费用”及各类科技经费。加强对国家、省科技发展引导经费和项目的组织、申报、争取工作。（5）编制和组织实施全市科学研究、技术攻关、新产品开发、成果中试、高新技术发展、农业发展、社会发展、软科学研究等科技计划。负责知识经济先导产业培育和高新技术

13、新兴产业开发的引导和组织工作。（6）负责全市高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作；指导科技成果转化；负责火炬计划、星火计划等科技开发计划的编制并组织实施；负责制造业信息化示范试点工作；按照国家、省科技部门的要求，归口协调全市高新技术产业开发园区业务工作；负责规划、指导工程技术研究中心等技术基础设施建设工作；负责组织高新技术企业和高新技术产品的认定申报工作；会同有关部门负责企业技术开发费等科技优惠的审定工作；负责民营科技企业的认定工作，并指导全市民营科技工作。（7）根据全市重大科技发展战略、重点科技项目的实施需要，做好高层次科技人才资源的协调工作，提出充分发挥科技人员积极性、创造科技人才成长

14、良好环境的相关政策建议；负责全市科学技术杰出贡献奖、市科学技术进步奖、国际科学技术合作奖、科学技术进步先进企业奖等科技奖励的组织评审工作。（8）研究制定全市对外科技合作交流计划并组织实施；根据市政府授权，负责有关对外科技交流与合作中有关项目、团组、人员出国(境)事项。（9）负责技术市场发展工作；负责科技成果及科技等要素参股和参与收益分配的工作；负责科技三产的发展和管理工作；负责产学研联合的组织协调工作；负责全市科普工作的组织、协调。（10）负责科技信息、科技统计工作；审核科研机构的组建和调整；负责对科技社团等非企业单位的管理；负责与科技相关的知识产权管理工作；负责市国防动员委员会科技动员办公室

15、工作；负责市科技拥军办公室工作。（11）承担市政府交办的其他事项。18、市科技局内设机构 根据市政府办公室关于印发常州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（常政办发200180号）和关于同意在市科技局增挂“市知识产权局”牌子的批复（常编200321号）文件的规定，市科技局内设办公室（市国防动员委员会科技动员办公室、市科技拥军办公室、人力资源处（人事处）、科技法规与管理处、发展计划与财务处、科技服务与技术市场处、国际科技合作处、高新技术及产业化处（工业科技处）、农村与社会发展科技处等八个职能处室。19、办公室（市国防动员委员会科技动员办公室、市科技拥军办公室） 负责机关政务工作协调

16、；负责有关重要文件起草、调研工作；负责会议组织、文电处理、秘书事务、文书档案管理和信访、保密等政务工作；负责机关资产、接待及行政管理工作；负责科技宣传工作；负责保卫、安全和机关物资保障、基建等后勤服务工作；负责市国防动员委员会科技动员办公室、市科技拥军办公室及科技强警工作。20、人力资源处（人事处） 负责全市重奖有杰出贡献科技人员的评审工作；配合有关部门做好科技人才工作；会同有关部门负责高科技前瞻知识的普及、培训和提高；负责机关及直属单位的干部队伍建设及纪检监察工作；负责机关和指导直属单位有关人事、机构编制、劳动保障、职称申报等工作；负责机关职工的教育培训；负责机关和直属单位人员出国（境）政审

17、工作；负责机关离、退休人员的管理服务工作。21、科技法规与管理处 编制实施软科学研究计划；负责组织科技政策的编制工作；负责依法行政工作；负责协调全市科技普及有关工作；负责全国科技进步先进市（区）的申报评审工作与全市科技进步的目标考核工作；承担市知识产权局的职能工作。22、发展计划与财务处 组织全市科技发展中长期规划、年度计划、专项科技规划与计划的编制；负责科学事业费、科技“三项费用”及各类市级科技基金等有关费用的编制和管理，并对经费的使用与管理进行监督检查；负责科技进步统计监测评价工作和科技进步先进企业的评审工作；负责各级各类计划的汇总和申报，并督促专业处室落实；负责国家、市创新基金，国家、省

18、、市工程技术研究中心，省科技创新服务体系建设工作;归口上报各类科技统计资料；负责机关财务工作，加强对直属单位的财务管理。23、科技服务与技术市场处 促进科技咨询、科技项目评估及招标、科技风险投资等社会中介组织的发展，推动科技服务体系的建设；负责各类科技服务机构的管理和协调发展；拟定发展技术市场的政策规章并组织实施，负责技术贸易机构的审核，归口技术合同认定登记工作；负责科技信息工作；负责科技期刊管理工作；负责技术创新源头建设，抓好产学研联合工作；审查科技类民办非企业单位的资质；负责组织实施全市青年科技人才培养计划；负责国家重点科技成果推广计划工作，抓好新技术、新材料、新产品、新工艺的推广应用；负

19、责科技进步奖的评审与各类科技成果的管理、保密工作；会同有关部门指导、协调全市科技体制改革工作。24、国际科技合作处 归口管理科技外事工作，协助审核全市科技交流的项目及人员出入境工作；负责有关科技合作、交流、培训、考察等项目和任务的组织工作；组织国际科技招商引技活动，抓好国外先进技术、成果的引进工作；负责国家、省、市国际科技合作计划的组织申报工作；编制全市国际科技合作的计划；审核民间重要科技合作交流项目；负责对外科技宣传工作；负责市国际科技合作奖的组织评审工作。25、高新技术及产业化处（工业科技处） 研究提出高新技术发展及其产业化的政策措施；组织实施和争取落实工业领域国家、省各类引导计划(如科技

20、攻关、高技术研究等)；负责高新技术特色产业基地建设推进工作;负责制造业信息化试点工作；负责高新技术产业开发园区的业务协调工作；负责高新技术企业、产品及“双密”企业的培育、申报工作；组织申报和实施高新技术改造提升传统产业的示范工程；负责高新技术新兴产业的培育；负责民营科技企业的协调与发展，指导全市民营科技工作。26、农村与社会发展科技处 会同有关部门研究提出促进农村科技发展的政策措施；组织实施农村重大科技攻关计划、星火计划；指导农业科技示范园区和星火技术密集区建设；指导农村科技先导型区域性支柱产业的培育工作，负责科技扶贫工作；负责实验动物使用许可证发放及管理；编制社会发展科技规划、计划并组织实施

21、；负责国家、省社会发展科技计划、省基础研究计划的项目申报和实施；组织实施可持续发展综合实验区等社会发展科技试点、示范工作。27、常州市知识产权局 在市科技局增挂“市知识产权局”牌子，并设置市知识产权局法政处、协调管理处。主要职责(1)贯彻实施国家专利法及有关知识产权的法律、法规，制订教育培训计划，推动相关法律法规的宣传普及工作。(2)负责全市专利行政执法工作；处理全市专利、集成电路布图设计申请及与商业秘密保护相关的行政事务；审查全市产品和技术进出口贸易中的专利问题。(3)指导企事业单位知识产权工作；推荐和组织重大专利技术实施。(4)负责管理全市专利代理机构和专利资产评估机构，组织对专利代理人的

22、业务培训。(5)负责知识产权各类计划的组织申报与实施。(6)负责市优秀专利的评审与表彰工作。28、法政处 贯彻实施专利法及有关知识产权法律、法规，研究拟定全市专利及知识产权的政策；编制全市专利执法的规划、计划；负责全市专利执法工作，依法处理专利纠纷和查处冒充专利行为；协调全市涉外专利及知识产权事宜的处理，负责行政复议工作；处理全市集成电路布图设计申请及商业秘密保护相关的行政事务。29、协调管理处 承担有关知识产权宣传、教育及培训工作；指导企事业单位专利工作，管理专利代理机构和专利资产评估机构；管理专利实施许可合同的认定、登记和备案工作，组织推荐重大专利技术实施；承担技术和产品进出口中的有关专利

23、确认工作；参与有关专利技术的无形资产评估；负责专利统计，做好专利咨询服务；负责专利各类计划的组织申报与实施；负责市优秀专利的评审与表彰工作。30、市科技局直属事业单位 （1）常州市科技信息中心其主要职责：市级科技计划项目受理、评估、统计；科技文献查新、检索；制造业信息化推广应用。（2）常州市生产力促进中心其主要职责：组织社会科技力量进入企业，为企业提供信息、咨询、诊断、培训等综合性服务，推动企业科技进步，促进生产力发展。（3）常州市对外科学技术交流中心其主要职责：与国外科技团体、组织进行学术交流和技术指导；选派人员赴国（境）外实施合作研发、培训与研修，培养人才；举办国外产品技术销售推介会，引资

24、引技；为中外科技、经贸机构提供咨询服务，推荐引进设备和经济合作对象，为技术出口提供服务。（4）常州市生态技术应用研究所其主要职责：微生物肥料、微生物环保技术的研究、推广应用及服务；种子、种苗保纯处理技术；环保新能源技术研究开发；其他有利于环境保护的新技术的研究开发与推广应用。（5）常州市集成电路和电子计算机领导小组办公室其主要职责：主要负责全市电子信息应用科技开发贷款项目的申报等电子信息技术应用、推广工作以及全国计算机软件专业技术资格和水平考试常州考点的组织、考务工作。（6）常州市高新技术开发总公司其主要职责：高新技术开发区项目的组织、实施，开发区内的房地产经营，高新技术方面的技术服务，国内外

25、经济技术协作，为有进出口权的企业组织货源、销售商品。31、市科技局代管单位 常州市地震局该单位为市政府直属正处级依照国家公务员制度进行管理的事业单位，受市政府委托行使防震减灾工作的行政职能，由我局代管（常政办发2001129号、常编办200324号）。32、政府各部门科技处（科） 政府各部门设立的科技处（科）负责本部门的科技工作，在业务上接受市科技局的指导。33、辖市区科技局 在各所辖市、区政府设立的市、区科技局负责本地的科技工作，在业务上接受科技局的指导。四、科技计划34、科技计划的概念 科技计划是一个含义十分广泛的概念，但我们通常所说的科技计划是指由各级政府部门根据地区科技和经济发展需要，

26、由各级政府部门科技经费支持或科技政策调控、引导，由各级政府科技主管部门制订并组织实施的科学技术研究开发及相关的科技进步活动。科技计划项目是指列入各级政府科技计划，由承担单位在一定时期内实施的科学技术研究开发及相关的活动。科技计划分为国家科技计划和地方各级科技计划。35、国家科技计划体系 “十五”期间，我国科技计划体系可基本概括为“3+2”计划体系。其中的“3”是指国家的三大科技计划主体：国家科技攻关计划、高技术研究计划（863计划）和基础研究计划（973计划）；“2”是指研究开发条件建设计划和科技产业化环境建设计划。其中研究开发条件建设计划包括：国家重点实验室计划、国家重大科学工程、国家工程技

27、术研究中心、中央级科研院所科技基础性工作专项、中央级科研院所社会公益性研究专项、国际科技合作重点项目计划、国家软科学研究计划。科技产业化环境建设计划包括：星火计划、火炬计划、科技成果重点推广计划、国家重点新产品计划、科技型中小企业技术创新基金、农业科技成果转化资金、科技兴贸行动计划、生产力促进中心、科研院所技术开发研究专项资金。36、863计划 1986年3月邓小平同志亲自批准启动了我国高技术研究发展计划（863计划）。经过三个五年计划的实施，863计划使我国的高技术研发水平和能力在整体上有了提高，为我国经济和社会向更高水平发展以及国防安全创造了条件。2001年4月，国务院批准在“十五”期间继

28、续实施863计划。863计划作为我国“十五”科技计划体系的三大主体计划之一，以国家目标和市场需求为导向，重点解决一批具有战略性、前沿性和前瞻性的高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，培育高技术产业生长点。“十五”期间，863计划选择了信息技术、生物和现代农业技术、新材料、先进制造与自动化技术、能源技术、资源环境技术等6个高技术领域的19个主题和若干个重大专项作为发展重点。37、国家科技攻关计划 面向国民经济建设主战场，重点解决我国国民经济建设和社会发展中重大科技问题的科技发展计划，以促进产业技术升级和结构调整、解决社会公益性重大技术问题为主攻方向，通过重大关键技术的突破、引进技术的创新、高

29、新技术的应用，为产业结构调整、社会可持续发展及提高人民生活质量提供技术支撑。攻关计划是我国第一个国家科技计划，自1982年起，经过了四个五年计划的实施，为我国传统产业技术改造和升级、新兴产业形成、社会可持续发展以及科技实力和自主创新能力的提高，做出了突出贡献。“十五”期间，攻关计划将重点完成六方面的任务（农产品深度加工、制造业、金融信息化、环境保护和资源合理利用、中医药现代化、社会事业发展）。为配合我国西部大开发战略的实施和北京2008年奥运会的成功举办，“十五”攻关计划增设有西部开发和奥运科技两个专项。38、973计划 1997年6月4日，国家科技领导小组决定制定“国家重点基础研究发展规划”

30、并组织实施“国家重点基础研究发展计划”（简称973计划），加强国家战略目标导向的基础研究工作。其战略目标是加强原始性创新，在更深的层面和更广泛的领域解决国家经济与社会发展中的重大科学问题，以提高我国自主创新能力和解决重大问题的能力，为国家未来发展提供科学支撑。“十五”期间，973计划将贯彻“以人为本”的思想，把创新能力建设作为根本任务。39、研究开发条件建设计划 即R&D条件能力建设计划，是“十五”国家科技计划体系的重要组成部分。研究开发条件建设旨在调整、充实、加强国家各类科研基地的科技能力建设，对科技能力建设进行合理布局，开展基础数据、国家基础标准资源标本等方面的科技基础性工作，为科学研究与

31、技术开发提供共享资源和条件，为国家科技发展提供有力的条件支撑。40、国家重点实验室 是国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流的重要基地。主要任务是根据国家科技发展方针，围绕国家发展战略目标，针对学科发展前沿和国民经济、社会发展及国家安全的重大科技问题，开展创新性研究。其目标是获取原始创新成果和自主知识产权。41、国家重大科学工程 重大科学工程是指科学研究过程中所需要的大型或投资较大的现代化关键仪器设备，是进行有关学科研究的重要科研与实验基地，是一个国家科技实力的重要标志。1983年，我国政府从发展高科技、在世界高科技领域占有一

32、席之地的战略出发，开始实施国家重大科学工程建设项目计划。在近20年的时间里，我国已经投资25亿元，在核物理、天文、地学、生物和信息等学科（领域）建成“北京正负电子对撞机”、“兰州重离子加速器”、“神光系列高功率激光装置”等。42、国家工程技术研究中心 国家工程技术研究中心是国家科技发展计划的重要组成部分，是研究开发条件能力建设的重要内容。国家工程中心建设是在创新、产业化方针指引下，探索科技与经济结合的新途径，加强科技成果向生产力转化的中间环节，促进科技产业化；面向企业规模生产的需要，推动集成、配套的工程化成果向相关行业辐射、转移与扩散，促进新兴产业的崛起和传统产业的升级改造；促进科技体制改革，

33、培养一流的工程技术人才，建设一流的工程化实验条件，形成我国科研开发、技术创新和产业化基地。目前，已有141个国家工程技术研究中心分布于农业、能源、制造业、信息与通信、生物技术、材料、建设与环境保护、资源开发利用、轻纺、医药卫生等领域。我市国家涂料工程技术研究中心于2003年获科技部批准组建。43、科技基础性工作专项 是国家科技发展研究开发条件建设的重要组成部分，是国家财政资金支持的专项科技工作。十五期间科技基础性工作专项将按国家科教专项规划总体要求和有所为，有所不为的原则，主要支持具有一定战略意义和较高科技内涵的基础数据、基础标准和种质资源等科技基础性工作。44、社会公益研究专项 结合公益类院

34、所改革形成的新的布局，重点支持若干社会公益研究基地建设，形成社会公益研究网络，为社会可持续发展和公益服务事业提供技术保障，促进社会公益研究的可持续创新能力和水平的提高。45、国际科技合作重点项目计划 “十五”科技计划体系中首次设立了“国际科技合作重点项目计划”，围绕国家科技发展战略目标，瞄准国际科技前沿，通过支持和组织一批对提高国家科技创新能力、促进高技术产业化进程和加快科技合作等具有战略意义的国际科技合作项目，推动我国科技创新活动向国际惯例靠拢，增强我国科技创新能力，为提高我国综合国力服务。46、国家软科学研究计划 软科学研究是以实现决策科学化、民主化和管理现代化为宗旨，以推动经济、科技、社

35、会的持续协调发展为目标，针对决策和管理实践中提出的复杂性、系统性课题，综合运用自然科学、社会科学和工程技术的多门类多学科知识，运用定性和定量相结合的系统分析和论证手段，而进行的一种跨学科、多层次的科研活动。国家软科学研究计划是国家科技计划的重要组成部分，主要支持科技发展与改革中战略性、政策性问题研究，科技促进经济增长与社会进步的重大问题研究，以及国民经济与社会发展的前瞻性问题研究，为决策提供科学依据。47、科技产业化环境建设 是国家“十五”科技计划体系的重要组成部分，旨在从加强政策环境建设、促进区域经济发展、增强技术服务与交流等方面，促进科技型中小企业的发展，大力发展科技中介服务机构，营造有利

36、于科技成果转化和科技产业化发展的良好环境。48、星火计划 星火计划是1986年初经中国政府批准实施的第一个依靠科学技术促进农村经济发展的计划，是我国国民经济和科技发展计划的重要组成部分。其宗旨是：把先进适用的技术引向农村，引导亿万农民依靠科技发展农村经济，引导乡镇企业的科技进步，促进农村劳动者整体素质的提高，推动农业和农村经济持续、快速、健康发展。49、火炬计划 是一项发展中国高新技术产业的指导性计划，于1988年8月经国务院批准，由国家科委组织实施。火炬计划的宗旨：实施“科教兴国”战略，贯彻执行改革开放的总方针，发挥我国科技力量的优势和潜力，以市场为导向，促进高新技术成果商品化、高新技术商品

37、产业化和高新技术产业国际化。50、国家科技成果重点推广计划 是由国务院批准实施的一项国家重点科技计划。其宗旨是动员和组织广大科技人员和全社会的力量将先进、成熟、适用的科技成果推向国民经济建设主战场，在广大农村和工矿企业范围推广应用，形成规模效益，促进经济增长和社会发展。同时培育和建立适应社会主义市场经济体制的科技成果推广机制，促进科技与经济的紧密结合，为实施“科教兴国”战略和可持续发展战略。实现两个根本性的转变作出贡献51、国家重点新产品计划 该计划自1988年开始启动，十五期间，它以加强引导、鼓励创新、扶持重点、营造环境为指导思想，通过政策性引导和扶持，促进新产品开发和科技成果转化及产业化，

38、加速科技产业化环境建设，推动企业的科技进步和提高企业技术创新能力，带动我国产业结构优化升级和产品结构调整，增强我国产品国际竞争力。52、科技型中小企业技术创新基金 是1999年5月经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果的转化，培育一批具有中国特色的科技型中小企业，加快高新技术产业化进程。53、创新基金支持项目的条件 （1）符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，技术处于国内领先水平。（2）指南中所列的项目范围。（3）必须是以生产、销售和盈利为目的，产品有明确的市场需求和

39、较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业。54、创新基金支持的企业应具备的条件 （1）具备独立企业法人资格。（2）主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和服务业务，申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的主营范围内。（3）领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识。（4）职工人数不超过500人；具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%。（5）有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。申请当年注册的新办企业不受此款

40、限制。（6）有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。55、创新基金不支持的项目 （1）不符合国家产业政策的项目；（2）无自主创新的单纯技术引进的项目；（3）低水平重复项目、一般加工工业项目和单纯的基本建设项目；（4）知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；（5）已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的项目；（6）实施周期过长或投资规模过大的项目；（7）对社会或自然环境有不良影响的项目；（8）国防专用项目；（9）未列入指南范围中的项目。56、创新基金不支持的企业 （1）外商独资企业和中方拥有股权未超过50%的中外合资企业（留学人员创办的企业除外）；（2）已经上市

41、的企业以及上市企业占有50%以上股份的企业等。57、创新基金的项目申报程序 （1）企业注册：具有独立核算企业法人资格的企业，通过浏览数字创新基金网站主页()，了解科技型中小企业技术创新基金相关政策、规定、管理结构和管理流程后，点击创新基金网络工作系统的注册按纽，填写注册用户名和密码，然后在线填写企业的有关信息（往年申报过创新基金的企业，可通过填写企业法人代码和申报时设定的密码导入以前申报时的企业信息并进行修改确认）；然后企业在线打印企业注册承诺书和企业注册信息表，并由法人代表签字，企业加盖公章；将加盖企业公章的企业营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等的复印件以及企业注册承诺书

42、和企业注册信息表一并送交服务机构进行认证（常州市科技信息中心是常州市科技局指定的服务机构）；服务机构审验合格后，将相关资料寄送国家创新基金管理中心，管理中心审核后激活企业身份，企业完成注册。从企业向服务机构提交注册材料到最终完成注册工作一般需要约两周时间。（2）企业申报：完成注册工作的企业，使用注册时设定的用户名和密码登录创新基金网络工作系统，选择项目申报栏目填报项目申报信息和附件材料摘要信息。项目申报信息可以在线填报，也可以利用离线控件填写修改完成后上传到网上。（3）材料报送：创新基金项目申报材料由常州市科技信息中心统一受理，企业需在规定的时间内，报送一式二份完整的项目申报材料书面打印件和有

43、关附件材料到常州市科技信息中心，同时在创新基金网络工作系统中提交有关项目申报材料。58、科技兴贸行动计划 是由外经贸部和科技部共同组织实施的指导性计划。其宗旨是贯彻落实科教兴国战略，发挥科技及产业优势，扩大我国高技术产品出口，促进我国从外贸大国向外贸强国转变，使外贸出口持续、稳定、快速增长。计划目标是在我国优势技术领域培育一批国际竞争力强、附加值高、出口规模较大的高技术出口产品和企业，使我国高技术产品出口额逐年递增。59、生产力促进中心 生产力促进中心是一种非赢利性的科技服务实体。它以中小企业和乡镇企业为主要服务对象，组织科技力量（技术、成果、人才、信息）进入中小企业和乡镇企业，以各种方式为企

44、业提供服务，促进企业的技术进步，提高企业的市场竞争能力。它可以是事业单位法人，也可以是企业法人，在业务上接受政府科技部门的指导。科学技术部将全国生产力促进中心工作纳入国家科技计划产业化环境建设。（生产力促进中心是社会化科技中介服务机构，主要功能是在中小企业与政府机构、科研机构、教育机构、金融机构等之间架起桥梁，通过整合社会科技资源，为中小企业提供技术信息、技术咨询、技术转让和人才培训等服务，提高中小企业的技术创新能力和市场竞争力，促进科技与经济的紧密结合。科学技术部和各级科技行政管理部门负责对全国及所在地区的生产力促进中心进行宏观管理和业务指导。科学技术部将全国生产力促进中心工作纳入国家科技计

45、划产业化环境建设。）60、科研院所技术开发研究专项资金 1999年9月3日，为保持和提高中央级科研单位的开发研究实力和持续创新能力，促进科研单位的改革与发展，根据国家有关的财经法规和财务制度及财政部、科技部关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革中若干财务和资产管理问题的通知，设立科研院所技术开发研究专项资金。该资金属科研补助资金，主要用于支持中央级技术开发型科研机构（包括1999年以后转制的原中央级技术开发型科研机构）以开发高新技术产品或工程技术为目标的应用开发研究工作。61、农业成果转化资金 为了贯彻落实农业科技发展纲要，加速农业、林业、水利等科技成果(以下简称农业科技成果

46、)转化，提高国家农业技术创新能力，为我国农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑，经国务院批准，设立农业科技成果转化资金(以下简称转化资金)。转化资金的来源为中央财政拨款，由科技部、财政部共同管理。农业科技成果转化资金从2001年4月正式启动，其目标就是在国家的支持下，加快农业科技成果转化应用，提高农业的科技含量，增加农民收入，提高农村经济整体素质，增强农业的竞争力。支持重点：（1） 动植物新品种（或品系）及良种选育、繁育技术成果转化;（2） 农副产品贮藏加工及增值技术成果转化;（3） 集约化、规模化种养殖技术成果转化;（4） 农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化;（5） 农业资源高效利

47、用技术成果转化;（6） 现代农业装备技术成果转化。62、国家科技计划的组织 国家科技计划项目的组织按照属地化管理原则进行，由项目承担单位所在地区政府科技主管部门组织并向上级科技主管部门推荐申报。项目经费根据计划类别不同，由科技部直接划拨项目承担单位或经各级政府财政部门逐级划拨至项目承担单位。国家创新基金项目申报经创新基金管理中心审核同意的地方科技主管部门或国家级高新区管委会组织，并直接向创新基金管理中心推荐申报。实行招标的国家科技计划项目，由项目承担单位直接投标。63、江苏省科技计划体系 江苏省十五科技计划体系，包括六个部分的内容，即：基础研究计划(省自然科学基金)、高技术研究计划、科技攻关计

48、划、科技基础设施建设计划(包括重点实验室、工程技术研究中心、科技创新服务体系建设)、科技产业化计划(包括火炬计划、星火计划、科技成果示范推广计划)、其它科技计划(社会发展计划、软科学研究计划、国际科技合作计划)。2004年又增加了科技成果转化专项资金项目，用于对重大科技成果转化项目的支持。64、基础研究计划（自然科学基金） 体现政府目标导向，紧密围绕我省经济、社会发展和科技自身发展的前瞻性问题，开展基础和应用基础研究，加强技术储备；鼓励科学家进行探索性研究，推进优势学科的建设和高水平人才队伍的培养。自然科学基金仍由省自然科学基金委员会管理，社发处承担基金办公室职能。65、高技术研究计划 跟踪高

49、技术及其产业发展的前沿，与国家863计划相衔接，选择对培育我省高技术产业具有重要意义领域进行创新性研究，形成一批具有自主知识产权的高技术成果。按高新技术的重点领域，分别由高新处、农村处具体实施管理，计划处综合平衡协调。66、科技攻关计划 以促进产业技术升级为主要目标，支持重大关键共性技术及重大产品、装备的研究开发。以重大专项的方式实施和管理为主，兼顾支持面上的共性、基础性技术的攻关。计划的实施按产业领域分别由高新处、农村处、社发处(三药部分)具体实施管理，计划处综合平衡协调。67、科技基础设施建设计划 集成建设科技创新基地和科技服务体系，整体提高我省科学研究开发能力、高新技术成果转化能力和科技

50、创新服务能力，为建立我省区域性科技创新体系提供支撑。主要包括科技创新基地和科技创新服务体系建设两部分。68、科技创新基地 包括重点实验室、工程技术研究中心和公共技术服务平台。69、重点实验室 主要围绕我省经济、科技、社会发展的需求，以高技术研究为重点，瞄准国际学科前沿或国民经济社会发展重大科学和技术问题，开展高水平的探索，实现知识创新，提供技术储备，培养重点学科领域学术带头人。70、工程技术研究中心 主要面向国民经济建设主战场，结合重大科技专项的实施，以市场为导向，选择共性、关键性的产业技术，进行工程化研究开发，持续提供成熟配套的技术、工艺、装备和产品，带动相关行业(领域)高新技术产业化，培养

51、重点产业领域技术带头人。71、公共技术服务平台 旨在根据我省经济、科技和社会发展中长期需求，通过组织、优化和整合现有科技资源，完善相关基础条件建设，创建社会共用的技术服务平台，为我省高技术研究、产业技术创新以及社会科持续发展提供高质量的各类公共技术服务，提高公共技术服务的科学性和规范化，形成科技创新服务资源共享机制，从而建立健全区域性公共技术服务支撑体系，整体提升创新服务能力。72、科技创新服务体系建设 主要支持生产力促进、科技创业、技术市场、科技信息等科技服务机构的常规业务建设。科技基础设施建设计划中，重点实验室、工程技术研究中心由条件处具体实施管理；科技创新服务体系建设由条件处协调高新处、

52、成果处等有关处室组织实施。73、科技产业化计划 旨在推动科技成果示范推广和产业化，形成产业规模。主要包括火炬计划、星火计划、科技成果示范推广计划。74、火炬计划 旨在促进高新技术成果商品化、产业化、国际化的一项指导性计划，资金筹措以企业自筹和银行贷款为主，根据项目实施情况辅以贴息资助。火炬计划由高新处组织实施。省辖市科技管理部门负责本市范围内火炬计划项目的初审、日常管理和验收。高新处负责全省火炬计划项目的审定。75、星火计划 旨在把先进适用的科学技术引向农村，推动农村区域性支柱产业形成和发展的一项指导性计划，资金筹措以企业自筹和银行贷款为主，根据项目实施情况辅以贴息资助。星火计划由农村处组织实

53、施，省辖市科技管理部门负责本市范围内星火计划项目的初审、日常管理和验收。农村处负责全省星火计划项目的审定。76、科技成果示范推广计划 以农业科技示范园区、农业综试基地、科技兴海示范基地建设和制造业信息化示范工程等为载体，从高新技术改造传统产业和先进适用技术的应用推广两个层次上，加强科技成果的试验、示范和推广。分别由农村处、高新处组织实施，计划处综合平衡协调，项目的日常管理以地方科技管理部门为主。77、社会发展计划 主要支持人口与健康、环境保护、城乡建设、劳动安全、公共安全、减灾防灾等领域的社会发展科技工作，促进可持续发展。重点项目以三药领域的技术创新为主。面上项目主要资助省级有关单位和可持续发

54、展实验区。由社发处具体实施管理。78、软科学研究计划 主要支持影响我省科技、经济、社会中长期发展的重大问题的评估、预测和对策研究；科技发展战略、规划、政策研究；科技体制改革重大问题研究。由法规处具体实施管理。79、国际科技合作计划 为进一步加强我省国际科技合作交流，开设省国际科技合作计划，并实施项目管理，主要资助同国外建立长期合作研究开发联盟、吸收和获取国外领先创新成果、引进海外优秀人才和推动技术出口等有关的费用。由国际合作处具体实施管理。80、科技成果转化专项资金 科技成果转化资金支持方向主要是电子信息、生物技术与新药、现代装备制造、新材料、新能源、环境保护技术及高科技农业等重点领域的重大科

55、技成果转化项目。支持的项目应符合两个主要条件：（1）符合国家产业、技术政策，具有自主知识产权，技术含量高、创新性强、成熟度高、处于国内领先或国际先进;（2）产品的附加值高、市场容量大、产业带动性强，有显著的经济效益和社会效益，有望形成具有较大规模和较强竞争能力的新兴产业或高新技术产品群。81、江苏省科技计划的项目立项 省科技厅各专业处室于每年年初发布各计划项目申报指南（火炬计划、星火计划于每年下半年发布项目申报指南）。（1）市科技局根据项目申报指南，组织县（区）科技局和市各有关企业编写项目申报材料。（2）企业将编写好的项目申报材料送市科技局有关专业处室进行审核（县（区）企业需要有县（区）科技局

56、签署意见后统一报市科技局专业处室（不符合要求的项目申报材料返回企业进行修改）。（3）市科技局专业处室在经过审核合格的项目申报材料上签署意见，加盖市科技局公章并统一报送省科技厅有关专业处室。（4）省科技厅专业处室组织对全省申报的计划项目进行评估或评审，并经综合平衡后确定立项项目。（5）省科技厅专业处室通过各市科技局通知立项项目承担单位签定科技项目合同。（6）科技项目合同由项目承担单位签章确认后送市科技局专业处室（县（区）项目承担单位需要经县（区）科技局签章确认后统一报市科技局专业处室），市科技局专业处室对项目合同审核确认无误后加盖科技局公章，并统一送省科技厅专业处室。（7）省科技厅对科技项目合同

57、审核确认后，由省科技厅计财处统一拟文，下达科技项目及经费。实行招标的省科技计划项目，项目申报材料由项目承担单位按照省科技项目招标管理办法的要求直接投标。82、江苏省科技计划的项目实施 项目实施过程中，项目承担单位需按省科技厅的要求按时报送有关项目执行情况的材料，由市科技局汇总后统一报省科技厅。83、江苏省科技计划的项目验收 项目实施完成后，应按江苏省科技计划项目验收管理办法和其他的有关科技项目经费管理的规定进行验收。省科技计划项目验收工作由省科技厅专业处室组织或委托各省辖市组织，项目验收材料报送按照属地化管理原则逐级上报。对于重大项目，验收时需要对项目经费使用和经济指标完成情况进行审计。84、常州市科技计划体系 常州市“十五”科技计划体系包括：科技攻关计划、成果推广及产业化计划、科技基础设施建设计划（包括：工程技术研究中心建设和创新服务体系建设）、国际科技合作计划、其他科技计划（包括：社会发展计划、知识产权计划、软科学研究计划、青年科技人才培养计划）。2005年又新增了常州市创新基金计划，旨在与国家创新基金有机衔接。85、科技攻关计划 以产业技术升级为主要目标，支持