农村信用社股权改造工作方案

1、*县农村信用合作联社股权改造工作方案为认真贯彻落实银监会XX年农村中小金融机构监管工作会议精神，深化*县农村信用合作联社（以下简称“县联社”）改 革，加快股份制改革工作进程，根据中国银监会关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见（银监发XX 92号）、省联社办公室关于进一步加快推进全省农村信用社股权 改造工作的通知（*信办发XX* 号）,结合县联社实际， 制定本方案。一、股权结构现状截止XX年12月31日，股本总额10000万元，户数15080户。按持股份额、股权设置的分别列示。（一）按持股份额：持股份额股金余额（万元）户数占股本总额（%）备注0.1万元以下290123452.90.1万

2、元以上、1万元以下55423455.53本万案中的以下”不含本数，“以上”含本数；1万元以上、50万元以下228634522.8350万元以上68704568.74合计1000015080100（二）按股权设置:股金余额占股本总额股权设置户数备注（万元）(%)自然人股东81505581381.42自然人股东含法人股东1850418.58职工股：*万元、*户，占股本合计1000055817100总额的*%、股权改造的工作目标和要求（一）股权改造的总体目标。通过有效规范股权管理，把县联社改制为产权关系明晰、股权结构合理、公司治理完善的股份制金融企业，达到改制组建县级农村商业银行的标准，为 建立现代

3、农村金融制度奠定良好基础。（二）股权改造的基本要求 。对股权实施结构性改造，相 对集中股权，将目前较为分散股权重新进行集中整合。1. 规范股东持股行为，解决股权分散问题。对持股金额1万元以下的自然人股东进行规范，通过公示催告，采取清退、 转让或增持的方式，使自然人股东持股起点提升到1万元以上；通过组建职工持股委员会，保持职工股金和占比相对稳定。将县联社股东总户数压缩在 2500户以内。2. 优化股权结构，提升法人股占比。积极引导股权向法人 股东适度集中，重点引导优质法人股东收购自然人股权，将法 人股权占比提升到 28%以上。全面推行建立股权委托代理制度， 防止大股东和内部人控制。3. 稳定股本

4、金总额。本次股权改造重点是规范持股行为， 不考虑增加或减少注册资本，规范后的股本金总额必须保持在*（三）股权设置和结构调整。 本次股权规范改造后，设置 自然人股（含职工持股会）和法人股，一股一元，同股同权。 在保护中小股东合法权益的前提下，积极引导股权向法人股东 集中，逐步形成以法人股东为主体，具有一定数量主业突出、 治理良好、利益独立的主要股东的股本金结构。三、股权规范改造的基本程序和步骤 按照股份制改革要求，股权规范改造完成后，单个自然人 持股不低于 1 万股， 单户法人持股不低于 50 万股， 以此为标准 调整股权结构，规范持股行为。（一）股权规范改造基本程序。1. 将本方案（征求意见稿

5、）发送到每个股东代表，广泛征 求股东代表的意见和建议。2. 由具备资质的律师事务所对本方案出具法律意见书。3. 专题向属地监管机构沟通，对方案进行初审论证。4. 召开股东代表大会，对本方案（草案）进行表决，经出 席股东代表大会代表二分之一以上表决通过，形成股东大会决 议。5. 将通过的拟实施股权改造方案、法律意见书、股东代表 大会决议等会议材料，一并报属地监管机构审查。6. 按属地监管机构批复同意股权改造方案，以适当方式向 社会公众公开，确保股东的知情权。7. 按照属地监管机构批复意见，制定详细的工作计划、考 核办法，全面组织实施，并定期通报情况。（二）股权规范改造基本步骤。1. 积极引导股权

6、集中。通过广播、电视、报刊、网络以及 墙体公告等多种方式进行为期不少于 2 个月的公告，公告应包 括但不限于以下内容： 0.1 万元以下不规范股金， 采取自行清退 的方式进行改造； 0.1 万元以上、 1 万元以下不规范股金，采取 鼓励自行申请转让或增持的方式，规范为 1 万元以上或 1 万元 的倍数；公告应以村为单位逐户罗列持股人基本信息。2. 股金清退。公告期限届满，不规范股持股人仍未到入股 信用社办理清退、转让、增持（意向）手续的，信用社应自公 告期限届满 10 日内通过持股人所在村 （居） 委会出具持股人死 亡、外出无法联系或下落不明等相关证明后，将未清退的不规 范股金打包后调整到应付

7、款科目。3. 股权转让。 不规范股转让的受让方必须是县联社股东 （不 包括职工股东） ，受让方接受转让后的持股金额应保证在1 万元以上， 50 万元以下。4. 增持股份。不规范股持股人有增持股份意向的，必须将 意向性增持的入股资金存入在县联社开立的个人结算账户，并 到原入股信用社预约登记，签订个人结算账户部分存款止付协 议。5. 实时上报。在股权改造公告期间，信用社必须于每日下 午 6:00 前将股金清退、转让、意向性增持情况，通过 OA 上报 县联社股权改造领导小组办公室。（三）增持股权确保股本总额稳定 规范改造过程中，为避免因清退股金或打包处置股金导致 出现股本金总额减少， 须实时在全体股

8、东范围内实施股权增持，在股东自愿的前提下按下列顺序进行。1. 第一顺序。不规范股持股人已经意向增持股份，签订增 持意向书，并预存入股资金的优先增持。2. 第二顺序。第一顺序增持后，若股本金总额达不到年初 数，由持有 1 万元以上、 50 万元以下的自然人股东（不包括职 工股东）优先增持。3. 第三顺序。第一、第二顺序持股人增持后，若股本金总 额仍达不到年初数，所欠差额由现有法人持股人优先增持，增 持后的单个法人及其关联企业持股总和不得超过股本总额的 10%。（四）不规范股打包处置后的管理。 不规范股金的持股人在公告期内未办理清退、转让、增持 手续的，县联社将其打包转入其他应付款科目核算，打包处

9、置 后不再具有股金属性 ,也不再享受股金权利。信用社按照下列要 求严格管理。1.逐户建立电子和手工台账及明细账，明细账应包括持股 人姓名、住址、入股时间、入股金额、支取时间等内容。台账、 明细账、应付款账，必须账账相符、余额相符。2.打包处理后，原持股人支取款项时，按一年期定期储蓄 存款利率支付相应利息。 支付利息在其他营业外支出科目核算。四、建立完善股本金管理制度 在股权规范改造的基础上，建立完善股权转让、股权委托 代理等股本金管理制度。 对法人股东和持股 1% 以上的自然人实 行股东承诺制。（一）积极引导股权有序流转。制定股权转让管理办法， 规范股权转让、赠与、继承等操作流程，确保股权流转

10、的合法 合规性，避免股权频繁流转，保持股权相对稳定。（二）推行股权委托代理制。制定股权委托代理管理办法， 引导具备股东代表资格的股东按照规定程序接受小股东委托， 签订委托代理协议，对小股东股权实施代理，参与县联社重大 事项决策和经营管理，切实维护小股东利益。（三）由县联社工会组织，并依照有关程序成立职工持股 会，选举产生职工股东代表，代表职工股东行使对县联社经营 管理的参与权和监督权。（四）实行股东承诺制， 法人股东和持股 1% 以上的自然人 股东要向股东代表大会作出优先服务“三农”的承诺。五、加强组织领导为确保股权规范改造工作如期完成，成立县联社股权改造 工作领导小组，组长： * ，副组长：

11、 *、*、*，成员： * 及 各信用社主任。领导小组负责股权改造工作的指导、协调。领导小组下设办公室在主任助理办公室， * 任办公室主任， 成员： * ，各信用社委派会计。办公室负责股权改造的具体工 作。六、工作要求（一）加强与地方党委政府的沟通。本次股权改造规范涉 及千家万户，关乎社会稳定和农村信用社可持续发展之大局， 县联社各级领导干部必须高度重视，联社主要领导要主动向地 方县委、县政府汇报工作，请求党委政府帮助农村信用社做好 股权规范改造工作， 协助做好股权规范过程中的社会维稳工作。 各基层社要加强与地方党政的联系，通过地方党委政府组织动 员村、支两委干部协助信用社开展股权规范工作。（二）加大宣传力度，确保家喻户晓。领导小组办公室要 统一安排部署，充分利用广播、电视、报刊、网络、传单等宣 传手段，大力宣传银监会对农村合作金融机构股权改造的指导 意见和政策精神，宣传农村信用社深化改革发展方向，让社会 各界广泛了解农村信用社股权规范的目的和意义，为股权规范 营造良好的舆论氛围。（三）严格股权规范基本操作步骤。各基层社要按照领导 小组办公室的统一安排，认真做好股权规范工作，要以村为单 位将公告张贴在村委会醒目墙体并拍照存档。在公告期间，对 来信来访