如何正确使用现场调解

1、如何正确使用现场调解？现场调解，是指在违反治安管理行为的现场，在公安机关人民警察的主持下，在查清事实，分清责任的基础上，经过教育疏导，促使双方当事人本着互谅互让的原则交换意见，然后以一定条件和解，并当场履行调解协议，从而解决因民间纠纷引起的情节较轻的违反治安管理行为的一种活动。日常工作中，基层单位的人民警察利用此种方法解决了大量的纠纷，化解了大量的矛盾，办理了大量的治安案件，取得了良好的社会效果。但是，也存在一些问题。诸如：对于不符合调解条件的案件进行了调解，调解程序不符合法律规定的要求，调解结果违反法律规定等。（例如：部分民警在处警过程中，错误的认为，只要两方同意“私了”，就不用去管当事人所

2、违反的行为是否符合调解条件，是否应该现场调解，而直接当场调解了结，以致放纵了违法；也有的对于是否适用调解，以及如何规范制作调解文书等问题模糊不清；还有的，调解后，没有形成任何法律文书，工作认真的只是在“110”接处警登记本上略一登记。不认真的，此案就此“无影踪”了。）这些问题的存在，直接或间接的影响了现场调解质量，同时，也不符合法律和规范执法的要求。那么，如何使现场调解合法、规范呢？ 一、依照现场调解适用的条件进行现场调解。 2007年12月8日公安部颁布实施的公安机关治安调解工作规范第十四条规定：公安机关对情节轻微，事实清楚，因果关系明确、不涉及医疗费用、物品损失或者双方当事人对医疗费用和物

3、品损失的赔付无争议，符合治安调解条件，双方当事人同意现场调解并当场履行的治安案件，可以进行现场调解。据此，可以得出适用现场调解应当同时具备的条件是： （一）适用现场调解的必须是构成违反治安管理行为的治安案件，对于不构成治安案件的报警及形成的纠纷，公安机关不能进行现场调解，而应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。（二）适用现场调解的必须是符合治安调解条件的治安案件。对于一些不适用治安调解的治安案件不能因当事人要求“私了”而现场调解解决。例如：对于寻衅滋事；雇凶伤害他人；结伙斗殴；多次实施违反治安管理行为；以及当事人在调解过程中又挑起事端的这一类不适用治安调解处理的治安案件，是坚决不能

4、现场调解处理的。（三）适用现场调解的必须是情节轻微，事实清楚，因果关系明确，不涉及钱物赔付或者赔付数额较小的治安案件。对于一些手段恶劣，后果较重，社会危害性较大或者是双方各执一词，致使事实不清，因果关系不明以及违反治安管理行为人态度恶劣，拒不认错的治安案件是不适用现场调解的。另外，对于符合中华人民共和国治安管理处罚法第二十条，规定从重处罚的治安案件也不宜现场调解处理。法律法规规章之所以如此规定，是因为对于这些情节较重，手段恶劣的治安案件，如果实施了现场调解处理，不仅不足以惩戒违反治安管理行为人，而且也不足以教育警示其他公民。同时，也影响法律的威严。（四）适用现场调解的必须是双方当事人都同意现场

5、调解并当场履行的治安案件。对于一方当事人不同意现场调解或者同意现场调解但不当场履行的治安案件，是不能进行现场调解处理的。（五）适用现场调解的必须是公安机关认为可以现场调解处理的治安案件。在治安案件调解处理上，法律法规规章赋予了公安机关一定的自由裁量权。公安机关凭借这种权利，在调解和处罚之间，可以根据实际案情决定取舍，但是，当前，从化解矛盾，解决纠纷，增进社会和谐的角度出发，只要是适合现场调解的治安案件，尽量现场调解解决。为此，对于处警中遇到的治安案件，在处理时，首先要看案件是否同时具备上述五种条件，如果具备，就可以现场调解处理。如果不具备，就得采用事后调解或者处罚处理的方式解决。 二、按照现场

6、调解的办案程序进行现场调解。 公安机关治安调解工作规范尽管没有详细的规定现场调解的程序。但是，从其第五、六、八、九、十、十四条的含义中可以看出，现场调解时，应当按照如下程序进行： （一）向双方当事人了解情况，固定证据，查清事实。处警人员到达现场后，要立即分别询问双方当事人的基本情况和案件发生的时间、地点、经过、原因、情节、结果等情况。同时，对于实施违反治安管理行为时所使用的工具以及其他一些能够证明案件事实的证据加以固定。 （二）对双方当事人进行疏导教育和法律宣传。 （三）了解双方当事人对案件处理的态度和意见，以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地主持并引导当事人自愿达成调解协议。 （四）现场调

7、解达成协议的，在公安机关主持下，制作现场治安调解协议书，一式三联，由双方当事人签名，并当场履行调解协议。 （五）现场调解达不成协议，或者签订现场治安调解协议书后，不当场履行的，可以根据实际情况，将相关人员带回，依照规定程序处理。 三、现场调解达成的协议要符合法律规定。现场调解如同治安调解一样，都应当遵循合法原则。否则，所产生的协议没有法律效力。有些时候，处警人员为了尽快息事宁人，而不管双方当事人达成的协议是否合法，只要达成协议就行，其他后事不管。实际上这种做法是错误的。中华人民共和国民事诉讼法第八十八条规定：调解协议的内容不得违反法律的规定。也就是说，达成的协议如果违反了法律的规定，那么，调解就属于无效的调解。比如：甲因民间纠纷殴打了乙的头部四下，后经处警人员教育，认识到错误，经过现场调解，达成如下协议：由乙原样还回来，殴打甲的头部四下。实际上，这样的案件出现，是处警人员当时毫无责任心胡乱应付的表现。其只认为当时“和稀泥”调解下去就能万事大吉，孰不知此项工作反过来还得继续去做。因此，现场调解时，对于达成的协议内容要格外关注，重点把关，绝不能让