新农村建设指导员工作调研报告[综合论文]

1、2014年新农村建设指导员工作调研报告 本文档格式为word,感谢你的阅读。 最新最全 工作总结 | 单位总结 | 个人总结 | 半年总结 | 述职报告 | 工作汇报 | 调研报告 | 工作计划 | 实习报告 | 考察报告 | 工作报告 阅读下载 新农村建设指导员工作的回顾与思考 为认真贯彻省、州第七批指导员下派动员视频会议精神，全面落实省州党委对新农村建设工作队及指导员工作的要求，并根据州委新农队办关于开展新农村建设工作队及指导员管理服务调研工作的通知要求，宾川县委新农队办及时组织开展调研活动， 广泛征求各级指导员、县委新农村建设工作队领导小组成员单位、乡镇和村委会（社区）干部、群众代表的意

2、见建议，在此基础上认真总结回顾5年以来宾川县新农村建设工作队及指导员工作开展情况，并就做好新农村建设指导员管理服务工作作了一些粗浅的思考和探索。 一、基本情况 自下派新农村建设工作队及指导员以来，宾川县委新农村建设工作队领导小组办公室对全县指导员工作进行了大胆思考和探索，不断丰富工作思路，积极创新工作载体，建立和完善指导员管理机制，强化服务意识，以科学化、制度化、规范化和人性化的管理理念，以“三结合、三到位、三搭建、三创建、三开展、三发挥、三实行”为主线，创新地开展工作并取得一定成效，有力推进了宾川县新农村建设指导员工作。 （一）“三结合”注重队伍组建 宾川县委政府思想高度统一，坚持“抽硬人、

3、硬抽人”，圆满完成了抽调任务。在安排人员和组建工作队时，做到“三个结合”，科学选派指导员。一是与推进重点项目相结合。结合乡（镇）、村当前和今后一段时期的重点项目建设任务，有目的地从工作联系紧密的部门选派指导员。二是与培养锻炼干部相结合。把年轻的后备干部派驻到村情相对复杂、工作任务相对繁重的行政村担任指导员，让他们在农村工作中锻炼能力、增长才干，提升综合素质。三是与发挥特长相结合。坚持“因人派村、因村定人”的原则，根据干部的特长定向选择，充分发挥干部的一技之长，有针对性地进行双向选择。并进行科学合理组队，每支工作队的人员结构尽可能做到最佳搭配，既有管理人才，又有科技人才。 （二）“三到位”强化组

4、织管理 一是组织领导到位。严格按照省委“五个一”要求，及时调整充实了由县委副书记任组长、县新农村建设工作队总队长为常务副组长的县委新农村建设工作队领导小组，同时，调整充实了县乡（镇）新农队办人员。县委政府主要领导带头落实下访制度,定期听取指导员工作汇报,及时帮助解决工作中遇到的困难和问题。县政府及时安排了指导员工作经费，为新农村建设指导员有序开展工作提供了经费保障。二是制度建设到位。在认真总结分析的基础上，县委新农队办进一步修订完善了宾川县新农村建设指导员工作管理办法等一批管理制度，建立完善了目标管理、公开承诺、督导落实、典型示范、考核评价和上下联动六项指导员工作长效机制，做到用制度管人，按制

5、度办事，确保指导员工作管理到位，人员到位，精力到位。三是协调服务到位。县委新农办认真做好协调和服务工作，想方设法为指导员解决工作和生活中遇到的困难和问题，努力解除指导员的后顾之忧，为指导员创造良好的工作环境。加强与领导组成员单位、派出单位、各乡镇党委政府沟通协调联系，积极协调组建一批省、州、县指导员派出单位宾川服务队深入全县各乡镇开展支持帮扶活动，进一步加大各方面社会资源的整合力度，为全县经济社会的稳步发展提供新的动力源泉。 （三）“三搭建”提供干事平台 一是搭建干事创业平台。 宾川县选派指导员时，在与推进重点项目、培养锻炼干部、发挥特长相结合的基础上，把部分省州指导员选派到最需要支持帮助、最

6、需要指导服务的山区乡镇，让省州指导员发挥优势服务新农村建设。同时，借助全县实施新农村建设项目的契机，给指导员压担子交任务，要求指导员积极参与各项目建设，协助做好驻村建设项目的规划指导、质量监督、工程验收等工作，为指导员搭建一个干事平台。二是搭建学习培训平台。宾川县从实际情况出发，紧紧围绕“抓培训、求实效、促发展”的工作目标，拓宽思路，创新形式，采取集中培训、专题讲座、座谈交流、实地调查、例会、汇报会、现场观摩学习等方式，切实加强对新农村建设指导员的学习培训，帮助指导员尽快了解情况、熟悉工作，进一步提高新农村建设指导员的工作能力。在指导员下派会全面传达省委关于新农村建设指导员工作的相关会议和领导

7、讲话精神后，及时组织召开了指导员培训大会、新老指导员工作交接会、工作队长培训会。指导员驻村后，各乡镇又分别组织召开了指导员工作培训会。县总队每月定期轮流到乡镇召开一次工作队长会,各工作队每月轮流到村委会（社区）召开一次工作会，对新农村建设工作队及指导员阶段工作进行工作评议，有效促进各个工作队间相互交流、取长补短，形成良好的比学赶帮超氛围。三是搭好信息交流平台。在深入挖掘总结指导员开展工作的好经验好做法，树立典型，展现工作亮点的同时，采取“ 五个一”（出版一本书籍、创办一个电视专栏、制作一个专题片、办好一个工作简报、刊载一期特刊）的方式，加大宣传力度，对新农村建设工作队和指导员开展工作的做法、经

8、验及调研成果予以全方位、多角度的宣传报道，为工作队及指导员搭建了一个良好的学习交流平台，让广大指导员学习有榜样、建功有决心、干事有激情。 （四）“三创建”创新工 作思路 一是创建“层次工作法”。按照指导员工作中涉及到的县委新农队办、乡镇党委、工作队、工作队长和派出单位五个不同层级有针对性地开展工作，对不同的层级规定不同的目标、提出不同的要求、采用不同的办法，体现不同的重点，同时对每个层级的具体工作都力求有所创新。并全面实行“四级联动管理”模式，即县委新农队办统一管理、乡镇党委具体管理、派出单位协助管理、村两委直接管理，构建了全方位、多层次、相互联动管理体系，确保指导员工作管理到位，有效促进指导

9、员作用的充分发挥。二是创建指导员先进工作示范乡镇。为充分发挥典型示范带动作用，有力促进全县新农村建设指导员工作有效开展，扎实推进全县新农村建设，按照“机构成立好、队伍管理好、任务落实好、活动开展好、群众反映好和驻村产业发展形成新格局、乡村面貌呈现新变化、和谐社会建设取得新成效、组织建设得到新加强、指导员能力水平实现新提高”的“五好五新”目标要求，进一步强化领导、落实责任，创造条件、搭建平台，打造典型、示范带动，在全县积极开展新农村建设指导员先进工作示范乡镇创建工作。三是创建学习型新农村建设工作队。积极响应省州有关要求，认真组织开展创建学习型新农村建设指导员队伍活动，大力营造和形成重视学习、崇尚

10、学习、坚持学习的浓厚氛围，并认真组织和引导指导员积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，使指导员的学习能力不断增强、知识素养不断提升、作用发挥更加明显，努力把宾川县指导员队伍创建成学习型队伍。县委新农队办统一制作发放了读书笔记和民情日记，并要求每位指导员每月读书笔记不少于4000字，心得体会、调研文章报刊不少于2篇。 （五）“三开展”增强履职责任 一是开展“创先争优我为党旗增辉”活动。结合创先争优活动，按照“五好五带头”要求在全县党员指导员中组织开展“创先争优我为党旗增辉”活动，努力创建新农村建设先进工作队、争当优秀指导员，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，建设

11、社会主义新农村。二是开展“新农村建设指导员之歌”活动。宾川县把开展指导员活动，加强指导员交流学习，丰富指导员生活，提高指导员能力水平，增强工作队的凝聚力和战斗力，作为做好新农村建设指导员工作的重要环节，积极组织开展以一次以省州指导员宾川行、一次新农村建设知识竞赛、一个文艺节目、一篇征文和一段工作纪实视频“五个一”为主要内容的“指导员之歌”活动。各项活动的有序开展，让广大指导员拓宽了视野，明晰了工作思路，增强了工作责任心，进一步提高服务新农村建设工作的能力和水平。三是开展“派出单位连心桥”活动。为进一步加强派出单位对指导员及其派驻村的帮扶支持力度，形成“干部驻村、单位包村”的指导员工作格局，宾川

12、县委新农队办主动对派出单位开展以“五个一”为主题的“连心桥”活动进行沟通协调，即签定一份帮扶承诺书、寄发一封慰问信、抄送一份工作简报、进行一次走访，召开一次恳谈会。通过认真落实“五个一”，进一步密切了派出单位与县委新农队办、各派驻村的联系，架起了指导员有效开展工作的连心桥，有效激发了新农村建设指导员派出单位的后盾支持作用。 （六）“三发挥”促进工作落实 一是发挥队长“领头雁”作用。总队长和乡镇工作队长是新农村建设指导员的“领头雁”，“领头雁”作用发挥得好坏直接关系到工作队工作开展情况。宾川县总队长在抓好工作队管理工作和“四群”工作的同时，带头深入到全县乡镇村组和企业部门开展访村情民意工作，积极

13、为企业部门理思路、想办法、提建议、解难题，积极协调项目资金为当地新农村建设出力献策。各乡镇工作队长在积极带头做好走访民情、协调项目资金、解决群众困难等工作的同时，认真履行队长职责，加强队伍团结，齐心协力抓好工作落实。二是发挥派出单位“后盾”作用。派出单位把帮扶联系点作为民情责任区，按照“省州派出单位的驻村帮扶资金不得低于两万元，县级派出单位不得低于三千元”的要求，认真落实帮扶承诺，对指导员派驻村在项目、资金上给予扶持，发展思路上给予指导，困难问题上给予帮助，切实体现了“指导员驻村，派出单位包村”的要求。三是发挥乡镇党委“管理”作用。各乡镇党委积极落实日常管理责任，认真研究制定工作制度，创新工作

14、方法，搭建工作平台，加强日常管理，营造生活环境，为工作队及指导员推进工作提供强有力的组织保障。 （七）“三实行”抓实工作纪律 一是实行签到考勤制度。在全县指导员中实行签到考勤制度，统一制作、发放签到表，要求指导员每天开展工作前到村委会报到，亲自在签到表上签名，不得电话签到或委托他人签到，不得打勾或打叉签到，不得由他人代签，并要求村党总支部书记做好指导员考勤签到认可，确保指导员签到的真实性，避免弄虚作假。二是实行请销假制度。严格实行驻村指导员请销假制度，对指导员因病、因事请假的审批权限和请销假方式做了明确规定。指导员请假的，必须写出书面假条，并严格要求按审批权限进行审批，严禁请“霸王”假、擅自离

15、岗、假满逾期不归等现象发生。对没有履行请销假手续，擅离工作岗位的指导员，将视情况对本人和派出单位进行通报批评，把指导员到岗情况与指导员和派出单位考核评先推优挂钩。三是实行随机调研制度。强化对指导员工作的督促检查，使督查工作常态化、随机化，县委新农队领导小组及办公室采取不提前打招呼、随机调研的方式，到指导员所驻村（社区）开展督查，督查中，认真听取指导员工作汇报、查看指导员考勤登记和工作日志，向村干部和群众了解指导员工作开展情况。对指导员不在岗的，认真查看指导员请假情况，并分别询问村党总支书记和指导员，相互验证，认真核实情况，确保指导员行为有规范、工作有监督。通过定期或不定期的随机调研，及时了解新

16、农村建设指导员的驻村动态，发现问题及时处理和整改。县委新农队办还针对随机调研中发现的各项不足和问题进行分析，提出改进完善意见和要求，并以通报形式编印成简报印发到县委新农村建设工作队领导小组及成员单位、各派出单位、各乡镇工作队和全县指导员。 二、管理服务工作存在的问题 省委每年向每个乡镇选派一支新农村建设工作队驻村帮助开展工作。宾川县委政府高度重视新农村建设工作队和指导员工作，结合“四群”教育工作在全县深入开展，进一步强化领导、完善制度、健全机制、创新举措、加强指导、狠抓落实，切实抓好指导员的各项管理工作。广大指导员在派出单位、乡镇党委等各级各部门的关心支持下，紧紧围绕围绕访民情、抓落实、办实事

17、、强组织、谋发展、促和谐六项重点工作，立足农村基层，紧紧依靠当地党员、干部和群众，找准角色定位，以“服务农村、服务群众、服务发展”为宗旨，以“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”为原则，牢固树立“一年工作队、一生农村情”的信念，切实履行“村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、制度建设督导员、组织建设指导员”等“六大员”的职责，带政策解“惑”、带项目解“困”、带技术解“难”、带法律解“结”、带真情解“忧”，深入村组，进农家门、听农家言、想农家事、干农家活，为农民群众送政策、送思路、送科技、送文化、送项目、送温暖，帮助基层解决实际问题，进一步密切了党群干群关系

18、，赢得了基层干部群众的普遍赞誉和广泛好评，有力推动了农村经济社会稳定、健康、持续的发展。 回顾几年来，宾川县新农村建设指导员工作虽然取得了一定的成绩，但在管理服务工作中也还存在着一些共性困难和问题，主要表现在以下方面： 一是少数派出单位对指导员工作认识有差距。在选派指导员时，部分单位部门没有真正做到选派素质好、能力强的人，而是把年龄偏大或是在单位不能做事的“闲人”下派，导致驻村工作大事干不了，小事又不愿干，影响较差。而指导员驻村后，少数派出单位对指导员生活上关心不够、工作上不支持，指导也不力，存在本单位工作忙时随意抽调指导员回去的现象。 二是“四群”教育联系村与指导员工作挂钩村不统一。由于各种

19、原因，部分单位“四群”教育联系村与指导员工作挂钩村不在同一个村或同一个乡镇，部分单位特别是县级单位不能把有限的资金资源集中用于某个村或办某件事上，导致部分派出单位后盾支持作用发挥不明显。 三是指导管理上有差距。由于素质的差异差别，个别工作队长对指导员的管理缺乏应有措施和办法，甚至个别工作队长存在怕管、不敢管、不愿管的思想，不能铁石心肠对待指导员的工作，做老好人，有的工作队不能定期召开会议、上下联络沟通工作落实不好，队内队外组织交流学习不多，工作队的凝聚力、战斗力总体不强。 四是指导员的管理体制有差距。在征求意见中，部分工作队长和指导员代表反映，指导员工作“要求材料过多，驻村纪律过严，工作压力较

20、大”， 大部分时间用在完成材料和驻村纪律上，用于项目资金协调争取的时间不多，效果不明显。大新农办发201310号关于进一步严肃新农村建设指导员驻村工作纪律的通知要求“指导员驻村实行每天签到考勤制度，每位指导员每月撰写工作日志不得少于15篇，每季度不少于50篇，全年不少于200篇。 五是总结宣传工作有差距。派出单位、县委新农队办和乡镇党委对指导员工作中的好经验、好做法、好典型挖掘总结宣传不够，典型示范带动作用发挥不充分，对内对外的影响不大，还有待进一步加强。 六是工作队工作经费保障上有差距。由于我县财政困难，在保障县级指导员生活补助和县委新农队办工作经费之外，无力再安排其它经费给各乡镇工作队，各

21、工作队只有州安排的3万元经费开展工作，工作经费十分紧张，很多交流学习活动无法开展。 三、几点建议 一是强化人员选拔。要坚持标准，确保指导员选派质量。因为要履行好指导员的职责，就必须要有同指导员岗位相适应的能力和水平，必须按照“德才兼备，选强派能”的原则，严把指导员的“入口关”，真正把政治素质好，年富力强，德才兼备，有一定组织协调能力的优秀干部选派为新农村建设工作指导员，保证选派质量。在选派程序上，为避免派出单位推荐的随意性，可把自愿报名和单位推荐作为参考依据，把组织审查作为重点环节，集中考察与平时掌握的基本情况有机结合起来，从源头上实行不符条件重派制度，切实做到硬选人，选硬人。 二是加强资金保

22、障。为确保指导员驻村为群众办一批实事好事，建议省、州、县财政每年给予每名指导员一定的资金保障，主要用于新农村建设。同时增加一部分工作队经费，让工作队组织开展队内队外交流活动有经费保障。 三是强化后盾支持。派出单位是指导员的“娘家”、“后台”、“靠山”。指导员从工作、生活条件相对优越的环境一下子驻进了村委会，孤身在外，生活、工作反差较大，非常需要得到单位必要的精神鼓励和物质支持，并尽力帮助家庭解决一些后顾之忧，使其安心驻村，努力工作，为单位争光。指导员要做到不辱使命，很大程度上还要仰仗派出单位对驻地给予项目或资金的支持，才能为新农村建设做出应有的贡献。 四是完善管理服务制度。一要加强对指导员、工作队长进行岗前培训和指导，驻村后要根据阶段工作任务和实际遇到的问题，有针对性地开展指导员培训，提高工