上海天文台新一届行政任期目标

1、中科院上海天文台行政班子任期目标（ 20132017）（代表讨论稿）任期目标：根据中科院“创新 2020 ”的指导思想和“出成果、出人才、出 思想”三位一体的战略使命，本届班子将逐步完善并落实上海天文台“十二五” 规划和“一三五”的规划目标，紧密结合天文学重大科学问题和国家重大战略 需求，统筹配置人才和资源，充分发挥我台在基础研究和应用研究已经形成 的优势，重点部署和建设适合我台基础研究和应用研究跨越发展的设施和平 台，继续积极引进和培养相关领域的优秀人才， 实现科技创新能力大幅增强。 规范行政管理体制和建立高效的行政管理队伍，加强创新文化建设，营造严 谨求实、开拓创新、和谐发展的科研环境，在

2、面向世界科学前沿和面向国家 战略需求方面为天文学发展和国防建设作出新的贡献。一、战略规划和学科布局基于上海天文台历史和目前发展的考虑， 根据中科院“创新2020 ”发展战 略，确立上海天文台的定位是：以天体物理（星系宇宙学与行星科学） 、天 文地球动力学为主要学科方向，同时积极发展现代天文观测技术和时频技 术，努力为天文观测研究和国家战略需求提供科学和技术支持。在基础研究 方面，成为具有国际一流竞争力的研究中心；在应用研究方面，将在国家导 航定位、深空探测等重大工程中发挥关键作用。（一）、基础研究方面 : 加强对基础研究的支持，在星系宇宙学、银河系结构、行星科学、黑洞 天体物理、射电天体物理、

3、天文地球动力学基础研究等方面分期分批给予支 持和培育相关研究课题，为我台的长远发展积累基础。认真申报和落实先导 B 天文专项，改善我台天文基础研究的条件，提高研究工作能力，为实现该 领域的重大突破创造条件。通过努力，成为与世界著名同类研究所水平相当 的集多种高精度现代空间测量技术、 综合数据分析能力和高水平动力学研究 于一体的“天文地球动力学”研究中心；建成一个具有国际一流竞争力的 “星 系宇宙学 ”研究中心； 使上海天文台在交叉学科和重大科学前沿研究方面取 得新的突破。1、天文地球动力学： 充分发挥我台同时拥有 VLBI、SLR 、GNSS 等多 种现代空间测量技术的优势， 自主开发完成多星

4、多种技术资料综合数据处理 分析等软件系统， 积极开展资料综合分析处理， 深入研究地球和行星动力学； 同时大力开展行星科学研究（包括地外行星科学）和高精度天文参考系统研 究。2、星系宇宙学： 充分利用现有理论研究和数值模拟的良好基础，积极 开展观测研究，创建具有明确创新目标、国内领先、并具有国际一流竞争力 的创新团队。在黑洞天体物理、活动星系核、星系形成和演化、暗物质和暗 能量、银河系结构和演化等方面给出国际水平的原创性见解。3、上海 65 米射电望远镜的观测研究：充分利用上海 65 米射电望远镜 的条件，开展分子谱线、脉冲星、连续谱等单天线的研究工作和 VLBI 研究 工作。争取获得突破性的研

5、究成果。（二）、应用研究方面： 高质量完成我台承担国家探月和导航定位系统方面的重大专项的任务； 继续负责和升级中国 VLBI 网和中国 SLR 技术和应用中心； 星载氢钟应用于 导航定位系统；地面氢钟提高精度以及稳定性和可靠性；建成 65 米射电望 远镜系统；启动红外天文技术研究。1、VLBI 技术： 作为中国 VLBI 网的总部，主要瞄准天体物理、测地和 天体测量的前沿领域发展、以及我国探月工程 VLBI 测轨、载人登月和国家 深空探测的需要， 大力发展 VLBI 技术（实时性、 数字化，宽带、高灵敏度）、 不断推进我国 VLBI 网的建设（包括我国天体物理和天体测量 VLBI 网） 和 国

6、际 VLBI 网的合作，在一些领域领先。认真做好空间毫米波 VLBI 阵列背 景型号的研究工作，突破关键技术研究。2、空间飞行器精密定轨及其应用： 积极参与卫星导航、高分辨率对地 观测以及探月与深空探测等国家科技专项， 针对其中采用的独特测定轨技术 体制，如导航卫星的星间链路，深空探测器的干涉测量等，开展空间飞行器 精密定轨新方法研究。通过自主探索与国内国际合作，保持在定轨技术方面 处于国际前沿。加强卫星导航定位系统，自主导航技术等在低轨道卫星和深 空探测器的轨道确定应用研究。 使本方向成为我院参与国家重大空间探索和 应用项目的核心单位之一。3、时间频率： 研制星载氢钟，应用于卫星导航定位系统

7、；提高地面氢 钟精度以及稳定性和可靠性； 研究光纤时间传递和比对技术， 时间保持技术， 时间频率体系，高精度事件计时技术以及卫星导航定时系统的时间应用，满 足国家对时频应用方面的更高技术要求。4、卫星激光测距（ SLR ）技术和光学天文技术： 提高测距精度，提高 测距能力，深入开展激光空间碎片的测量研究，完善激光反射器研制技术；充分发挥我台在光学望远镜研制、激光测距、漂移扫描 CCD 和天体测量等 领域多年来的技术积累和集成优势，面向未来天文学、测地学、航天和国防 等领域对更远、更暗、更小目标的高精度定位和高分辨率成像等要求，开展 有针对性的技术研发，为天文学研究和我国的航天 /国防 /测地/

8、导航领域提供 具有特色的、不可代替的技术支持。二、创新平台建设完成上海 65 米射电望远镜系统的后期建设任务；充分发挥国防科工局 固定资产投资项目的作用，重点实施佘山科技园区的十二五的建设工作，完 成财政部修购专项（基建部分）的建设。完成“ VLBI 深空探测指挥控制与数 据处理中心 ；”“时间频率技术研发中心”和“光学天文应用技术研发中心”组成 的研发中心 E 字楼建设。（一）、上海 65 米射电望远镜的后期建设完成 65 米射电望远镜的各种测试， 在 2013 年进行望远镜系统和 L、C、S/X 波段接收系统的验收工作，并在 2015 年完成 4 个高频波段（ Ku、 K、Ka 和 Q ）

9、的研制， 2016 年进行验收。（二）、 VLBI 深空探测指挥控制与数据处理中心 在佘山科技园区建设探月 VLBI 指挥中心， 具体内容有动态双目标数据 干涉处理平台、动态双目标综合处理分析平台、远程双向实时宽带数据交换 系统、信号仿真平台、天线标校系统。多渠道争取资金完成该中心建设，新 增关键运行平台设备，确保 VLBI 中心核心数据处理能力和远程数据交换能 力得到提升，满足探月工程嫦娥三号和嫦娥五号任务需求。（三）、时间频率技术研发中心 在卫星导航技术研发中心 E 字楼南楼、中楼建立时间频率技术研发中 心，完成星载氢原子钟、高性能地面氢原子钟、新型时间频率系统的建设工 作，新增设计、装配

10、、检测、试验设备和软件，满足国家战略需求。（四）、光学天文应用技术研发中心在卫星导航技术研发中心 E 字楼北楼建立光学天文应用技术研发中心， 新增光干涉实验室、 CCD 实验室、电控实验室、激光测距望远镜测试平台、 白天激光测距试验系统、精密激光测时系统，激光反射器实验室、精密光学 和机械加工 /检测 /装配车间等设施，为研发各种满足国家战略需求的新技术 奠定基础。三、创新队伍建设以出成果出人才出思想“三位一体”发展战略为指导，凝聚培养造就一批 高层次创新人才，实现科技重大突破和人才培养协调发展。根据我台学科布局，合理配置资源，促进基础研究和国家重大需求两个 领域的人才队伍全面发展。针对学科特

11、色和需求，将大力采用引进、自我培 养等多种方式，加快实现人才队伍的跨越式发展。进一步激励和稳定高层次人才，完善相关配套支持政策。高度重视青年 人才的培养和关爱，对优秀青年人才给予倾斜的人才政策。大力加强优秀青 年人才引进和培养，适应我台完成承担的“两个面向”的人才需求，实现我台 “一三五”规划的人才战略。为此，我们需做好：1、完善、实施好我台的人才 战略；2、根据台发展战略，做好优秀人才的引进和培养工作；3、进一步完善人才发展的倾斜政策，稳定支持高层次人才，激励发展青年人才；4、根据台学术委员会的指导意见，结合各用人部门的需求，分类促进基础研究和 应用研究队伍的全面发展；5、按照聘用制度，把好

12、进人质量关，建立有效 的人员更新机制；6、充分利用台外资源，加强与高校协同创新，拓展与访 问学者实质性科研合作；7、多渠道拓展研究生的来源，加强研究生综合素 质的培养。8、按照绩效优先、公开、公正的原则，建立定量评价与定性评 价相结合，以绩效评价为核心，量化评价为基础的各类人员的评价体系，实 行聘任期满考核与年度考核相结合的严格考核制度。年平均更换率控制在总 人数4 %左右。人员规划表年份在编数研究生博士后、亠r，、/亠 Tv 访问学者合计201225113421354412015280137255049220173151402860543四、科研任务和实施计划围绕台中长期规划，针对国家需求，

13、在组织结构、人员和各类资源的配 置上继续调整，对需要重点发展的领域全方位重点支持。针对不同类型的项 目，采用不同的管理模式。强化工程项目管理，为项目实施提供制度保证； 加强质量体系建设，通过各种层次的培训和宣讲，提高科技人员质量意识。 任期内重要项目如下。1、天文地球动力学：结合国家大科学工程“大陆环境构造监测网”，自主 开发完成多星多种技术资料综合数据处理分析软件系统， 利用国内外 VLBI 、 SLR 、GNSS 等多种现代空间测量数据，积极开展资料综合分析处理，深入 研究地球和行星动力学。大力开展行星科学的基础研究工作，以“中科院行 星科学重点实验室”为依托，结合我台主持的基金委重点项目

14、“行星内部对流 非线性相互作用研究”等重要项目，深入研究行星科学的难题。2、星系和宇宙学： 结合基金委重点项目 “黑洞的吸积、喷流以及活动 星系核反馈 ”、“暗物质晕中星系形成和演化的若干前沿问题研究 ”、“活 动星系核中的吸积盘与喷流研究 ”和院战略先导专项等重要课题， 深入进行 该研究领域的科学攻关，保证各研究项目的顺利进行。3、空间飞行器精密定轨： 结合探月工程等国家科技专项，开展空间飞 行器精密定轨新方法研究。结合 863 计划课题，开展“北斗空间信号精度提 升关键技术”研究，并积极争取卫星导航定位系统试验卫星工程信息处理系 统相关任务。4、射电天文技术及 VLBI 技术： 发展 VL

15、BI 新技术，完成嫦娥三号、嫦 娥四号测轨任务；开展探月工程三期（嫦娥五号）关键技术研究，建成探月 工程三期 VLBI 测轨系统。开展空间科学背景型号项目“空间毫米波 VLBI 阵 列”研究，突破关键技术，完善总体技术方案，争取 “十三五 ” 立项空间长 毫米波 VLBI 阵项目，即建设世界上首个空间长毫米波 VLBI 阵列。5、时频技术： 研制星载氢钟，应用于卫星导航定位系统，全力争取上 天；不断提高地面氢钟质量， 完成现有生产任务； 对现有产品进行设计改进， 提高地面氢钟精度以及稳定性和可靠性， 完成设计定型，争取应用于空间站。 积极争取卫星导航定位系统试验卫星工程时频系统相关任务。6、光

16、学望远镜的研制、激光测距系统和光干涉： 完成 1.8 米和 1.2 米 光学望远镜的设计和相关研制工作；完成科工局下达的空间碎片项目。完成 卫星导航定位系统激光反射器研制任务；完成在研的各项激光测距和（旋转 ）漂移扫描 CCD 光电设备的研制任务，争取承担更多的项目；重点开展斐索 型光干涉技术攻关，尽快实现关键技术突破。7、实验室建设： 任期内创造条件，积极推动上海天文台参与的中科院 重点实验室射电重点实验室 、星系和宇宙学联合实验室和行星科学 实验室的发展，并努力将射电重点实验室建设成为国家重点实验室； 加强上海市卫星导航与定位技术重点实验室运行管理，承担国家重大专 项（如导航定位、探月工程

17、、深空探测，载人登月等）测定轨任务。为国家 相关战略需求提供服务。五、国际合作1、天文地球动力学： 积极参与欧洲和美国等国际空间探测计划，加强 在亚太空间地球动力学计划（ APSG ）中的主导地位。加强与英国 Exeter 大 学、比利时皇家天文台等在行星内部结构和动力学方面的合作研究。加强与 美国NASA在空间对地观测及地球动力学领域的合作研究。同时开展与国际 上有关著名研究机构，如美国CSR、日本NAOJ、德国GFZ、俄罗斯应用天 文研究所、巴黎天文台、意大利都灵天文台等的合作。在院国际合作重点项 目支持下，初步建成包括乌克兰、巴西、法属塔西提等地的空间目标全球光 电观测网。负责该观测网的

18、数据处理，定期向有关部门提交分析结果。实现 对全部同步轨道卫星的观测和编目，对部分低轨重点目标的加长弧段观测。2、星系宇宙学： 积极参加智利等海外研究中心建设；加强与德国马普 天体物理研究所（MPA）的合作,充分发挥马普伙伴研究中心的纽带作用。 同时开展与国际上有关著名研究机构， 如美国哈佛CFA、美国普林斯顿大学 和普林斯顿高等研究院、英国 Jodrell Bank 天文台、法国天体物理研究所、 麻省大学等的合作。3、射电天文与 VLBI 观测研究： 加强与美国 NRAO 合作，发展射电天 文技术，共同研发相关设备，利用美国 VLBA 开展 VLBI 观测研究；继续与 日本、俄罗斯等国的合作

19、，推动我国的空间 VLBI 技术和科学发展；参与国 际VLBI合作，包括与IVS的国际联测，EVN观测，以及与日本、韩国的东 亚 VLBI 网合作等。六、体制机制改革1、发挥台学术委员会的职能和作用： 根据中国科学院研究所学术委 员会工作办法，选举产生新一届上海天文台学术委员会，发挥台学术委员 会的作用，充分听取学术委员会对研究所发展战略规划、重大科研部署、学 科建设等方面提出咨询意见与建议，不断凝练提升科技创新目标。2、加强科研活动管理： 在台发展规划的指导下，围绕国家科技规划、 科技计划和中国科学院战略重点，积极承担国家重大任务、中国科学院等部 委的重大项目。加强项目的质量、保密、成果等过

20、程管理。以科技产出为导 向，合理配置台内科研资源，加强自主部署学科领域前沿项目的力度，培育 新的学科生长点和持续发展能力。3、加强人力资源管理： 继续完善用人制度，建立公平竞争，绩效优先、 科学考核、动态管理的岗位聘用制。实行“按需设岗、按岗聘任、竞聘上岗、 合同管理”的用人制度，坚持岗位聘用与项目聘用相结合。完善对台杰出人 才的聘用、激励政策和措施。按年度对各类人员工作业绩进行评价和奖惩。 按照合同管理聘用、解聘或辞退相关人员，实行人员的合理流动。4、进一步规范分配制度： 依据国家和中国科学院的规定，建立科学规 范、积效优先、公平公正、适应发展与社会分配水平相适应的薪酬制度，进 一步完善三元

21、结构工资制度。对特殊人才，可实行协议工资。5、加强财务管理： 根据财政预算改革的要求，结合单位的实际情况， 探索建立基本事业费加科研费新的预算管理模式， 探索符合科技创新绩效管 理要求的成本会计和管理会计模式。6、加强适应科技创新要求的环境建设： 积极推进 ARP 项目建设，为合 理配置和优化科技资源、更有效地促进科技资源的共享和交流提供技术平 台，为我台科技创新和领导决策提供更加有效的信息资源保障和高水平的咨 询服务。7、加强管理队伍建设，建立健全管理流程 ：培养具有职业化素养，稳 定敬业、规模适度的管理团队。进一步完善各管理岗位的职责，按照廉洁从 业风险防控的要求加强制度建设，提高制度的执行力。加强能力建设，坚持 组织管理工作培训，提高管理能力，提升管理效率，实现管理规范和有序。8、实行台务公开，推进民主管理： 发挥职代会的作用，坚持对重大事 项实行公开制度， 凡涉及职工切身利益的大事，均按照规定听取职工意见和 建议。运行好“电子台务”管理平台。七、创新文化建设1. 凝练核心价值体系： 创新文化核心价值体系的内涵是以“精勤司天、诚 信修文”为内容的“上海天文台精神。”