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文档简介
1、殡葬改革工作意见为深入贯彻国务院殡葬管理条例、省殡葬管理办法,巩固 我市殡葬改革工作成果,加强殡葬管理,破除封建陋习,倡导文明新 风,保护土地资源和生态环境,进一步提高亡故人员火化率,确保完 成许昌市下达的目标任务,推进我市精神文明建设再上新台阶,实现 人与自然协调发展,根据我市殡葬改革的现状,特制定本意见。一、指导思想以党的十九大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人 为木、推进文明、促进和谐的工作主题,不断深化殡葬改革,强力推 进亡故人员全员火化,进一步规范丧葬活动和骨灰存放管理,倡导文 明节俭办丧事的社会风尚,切实减轻人民群众负担,促进我市经济社 会协调可持续发展。二、目标任务提高
2、亡故人员火化率,全市亡故人员火化率达到 85%;加强骨灰管理,合理规划农村公益性公墓和骨灰堂建设,每个 乡镇要完成一处乡级公益性公墓建设,有条件的村或相邻几个村联合 完成一处公益性公墓或骨灰堂建设;深化丧俗改革,坚决制止城区丧 事扰民行为,规范城区丧事活动管理;加大对违法土葬的清查处理力 度,确保发现一起、处理一起。三、主要措施(一)广泛开展宣传教育继续利用清明节和农历十一开展殡葬改 革宣传月活动,通过电台、电视台、报刊杂志以及利用宣传车和悬挂 横幅、张贴标语等多种形式,向群众宣传殡葬改革的法律法规,深化 人们对殡葬改革工作的认识,切实提高群众参与殡葬改革的自觉性, 引导群众建立科学、文明、节
3、俭、健康的丧葬方式,促进殡葬改革工 作深入开展。(二)千方百计提高火化率各级各部门要把推行火葬、提高火化 率作为殡葬改革的首要任务来抓,确保今年火化率达到85%以上。 各级干部特别是党员领导干部要以身作则,率先垂范,积极配合有关 部门做好亡故亲属的遗体火化。市直各部门、各企事业单位以及四办 火化率要达到100%;平原乡镇火化率要达到90%;岗区乡镇火化率 要达到85%;山区乡镇火化率要达到80% (任务分解表附后)。(三)加大违法土葬查处力度加大对私拉乱运、以罚代化、违法 土葬等殡葬违法案件的清查处理力度,定期对违法土葬进行清查和集 中处理,依法对违法土葬进行起尸火化,防止一埋了之现象发生。坚
4、 决制止以罚款代替火化的行为,对私自收取罚款的情况要一查到底, 并追究有关人员的法律和党政纪责任。各乡镇(办)起尸火化数要纳 入年终考评,完不成起尸任务和对举报案件不作处理、影响全市殡改 工作进度的,取消年终评先资格。(四)加快公益性公墓建设亡故人员火化后骨灰再次入棺土葬, 是目前我市推进殡葬改革工作的突岀问题。202X年,各乡镇要把殡 葬改革的重点放在公益性公墓建设和火化率的提升上,加大工作力 度,加快建设步伐,每个乡镇至少要建设一座面积不得小于10亩、 能同时容纳202X个骨灰埋葬穴位的公益性公墓或骨灰堂,并要按照 节约土地、保护山林、美化环境的原则,修建在荒山、荒坡或不宜耕 种的贫瘠地上
5、,不得占用基本农田。有条件的村或相邻的几个村可联 合兴建公益性公墓或骨灰堂。年底,公益性公墓建设要作为乡镇殡改 工作的重要指标来进行考核,对于完不成建设任务的乡镇,取消评奖 资格。(五)加强殡葬用品管理和丧葬习俗改革目前,殡葬服务市场管 理薄弱,生产销售封建迷信用品和土葬用品的违法行为时有发生,严 重扰乱了市场秩序。各级各有关部门要按照河南省殡葬管理办法、禹州市关于加强丧事活动管理净化城市环境的通告的规定,切实 加强丧葬用品市场和丧葬活动的管理,建立殡葬用品生产、经营由民 政部门登记批准的制度,对生产、销售封建迷信用品、土葬用品和非 法参与运尸经营的单位和个人,要坚决查处。各乡镇(办)要进一步
6、 加大宣传引导力度,大力倡导移风易俗、厚养薄葬,狠刹丧事铺张浪 费和相互攀比的不良风气,不断深化丧俗改革。市殡仪服务中心为市 区存放遗体、举行悼念活动的特定场所,禁止在市区其他公共场所停 放遗体,举行追悼会等丧葬活动。坚决禁止在丧事活动中使用封建迷 信用品、从事封建迷信活动及大操大办现象。各级领导干部、党团员 要带头执行殡葬法规、政策,在丧葬改革中发挥模范带头作用。(六)加强丧葬服务管理民政部门要加强殡仪馆和殡仪服务中心 管理,进一步完善软硬件建设,提高服务质量和水平,严格殡仪服务 收费,充分考虑群众的承受能力,坚决杜绝乱收费、高收费以及向丧 户索要钱、财、物等行业不正之风。要转变殡葬服务观念
7、、改善服务 环境,开展人性化服务,树立以人为本的经营服务理念,努力为公众 提供全身心、全天候、全方位、全过程的四全服务。要加强殡葬职工 队伍建设,不断提高服务能力和服务水平,打造一支富有爱心和同情 心、具有高尚职业道德和良好服务技能的职工队伍。同时,在对城乡 低保户及特困群众减免丧葬费的基础上,继续对其他民政对象及各类 特困对象实行火化费用减免制度,切实做到减轻广大群众的经济负 担。(七)加强行政机关和企事业单位殡改工作管理进一步加强市直 机关、企事业单位的殡葬改革工作。实行以属地管理为主,单位自身 管理为辅的殡改管理办法,强化对各单位亡故人员的丧葬监控管理。 落实殡改工作责任制,明确各单位行
8、政一把手为本单位殡葬工作第一 责任人,并安排专人负责,落实干部、职工丧事报告制、殡改情况月 报制。市殡管部门要加强亡故干部、职工火化证明的审核,严防火化 造假,对未经殡管部门审核的,财政、劳动部门拒办其丧葬费、抚恤 金、遗属补助等。三、加强领导各级各部门要站在贯彻落实科学发展观的高度,提 高认识,加强领导,落实责任,狠抓各项殡改工作措施及责任目标的 落实。各乡镇(办)、市直各单位要实行一把手负总责、分管领导具 体抓的工作机制,切实把殡葬改革纳入社会文明建设的总体规划,列 入重要议事H程,确保我市的殡葬改革工作顺利推进。民政部门要认 真履行好主管殡葬改革的工作职责,及时向市委、市政府报告工作情
9、况、提出工作建议;同时,要严格落实殡葬改革工作日报、月报和通 报制度,对阶段性先进单位及时表扬,对先进做法及时推广,对落后 单位及时通报,及时督促,积极帮助其解决问题,并切实抓好非法案 件的查处、通报工作。公安、工商、财政、卫生、交通等有关部门要 依照各自职责,积极配合,共同做好殡葬改革工作。殡葬改革领导组 办公室要定期不定期召开会议研究工作中的重大问题,协调处理矛 盾,制定工作措施,改进工作办法,督促工作落实。同时,要继续加 强对殡葬改革工作的督查,还要根据工作情况组织不同层次的督导 组,每月至少对各乡镇(办)、各单位殡改工作进行督导检查一次。 对工作落后的乡镇(办)和市直单位实行重点督导;对火化率低的乡 镇实行不定时检查。市纪检、监察部门要加强对殡葬违法案件的查处 力度,重点查处利用殡葬改革以权谋私和以罚代化现象。各乡镇(办) 的殡改情况,特别是对违法土葬案件的处理情况,要继续实行月通报 制度,并在市电台、电视台、禹州通讯等新闻媒体定期播发。四、考核奖惩202X年,市政府继续把殡葬改革工作列入政府年 度工作目标,纳入全市目标管理体系。由市殡葬改革领导组办公室制 定出详细的考核方案,组
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