安全风险管理基础知识

1、安全风险管理基础知识1、安全的定义 为“无危则安、无缺则全”，安全意味着不危险。 安全是指生产系统中人员免遭不可接受的风险的伤害和损失。 在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危 害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、 人员伤害或其他损失，是指安全状况。2、现代安全管理体系的精髓 以人为本、风险预控、闭环管理、持续改进。3、现代安全管理的特征 强调安全生产以人为本4 、危险的定义既事物所处的一种不安全状态。在这种状态下，将可能导致某种事故 或一系列的损害或损失事件。可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作 环境破坏的根源或状态。5 、风险的定义 风

2、险是衡量危险性的指标，风险是某一有害事故发生的可能性与事故 后果的组合。当危险暴露在人类的生产活动中时就成为风险。风险（R）具有概率和后果的二重性，风险可用损失程度（c）和发生 概率的函数（p ）来表示：R= f （p, c）6、事件的定义造成或可能造成事故的事情。注：事件包括未遂过失。7、事故的定义造成死亡、疾病、伤害、环境污染、财产损失或其它损失的意外事件。8 、隐患的定义是指任何能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破 坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离。隐患与风险是一对既有区别也有联系的概念。隐患T暴露在人类的生产作业活动中T风险T控制失败T事故

3、9、风险的分类按风险的来源可分为：自然风险、技术风险、社会风险、文化风险（如腐朽思想、不良生活 习惯：酗酒、吸烟等对人们身心健康的影响）。10 、风险与危险的关系危险是风险的前提。没有危险就没有风险。风险与危险是两个不同的 概念。有时虽然有危险存在，但不一定要冒此风险。例如：人类要应用核能， 就有受辐射的危险，这种危险是客观固有的。但在实践中，人类采取各种 措施使其应用中受辐射的风险小些，甚至人绝对地与之相隔离，尽管它仍 有受辐射的危险，但由于无发生的渠道，所以我们并没有受辐射的风险。这里说明了人们应该关心的是“风险”，而非“危险”，因为直接与人发生联系的是“风险”，而“危险”是事物客观的属性

4、，是风险的一种 前提表征。我们可以做到客观危险性很大，但实际承受的风险较小。11 、危险与安全的关系危险与安全是相对的。在生产过程中，它们是人们从是否可能遭受伤 害、职业病、健康损坏、环境破坏和其他损失的角度，对生产环境以及设 备（设施）、场所、人员、物料的认识。例如，按照高处作业分级（ BGT3608-93 ）的规定，凡在坠落高 度基准面 2 米以上（含 2 米）有可能坠落的高处进行的作业称为高处作业。生产人员在进行高处作业时，要求相应的安全防护设施或安全防护设 备（用品），以防止发生高处坠落事故。12 、不安全行为一般指明显违反安全操作规程的行为，这种行为往往直接导致事故发 生。13 、人

5、员失误指人的行为的结果偏离了预定的标准。14 、不安全状态指机械设备、物质等明显不符合安全要求的状态。（称物的不安全状态为“隐患”）15 、故障（或失效）指设备、零部件等由于性能低下而不能实现预定功能的现象。16 、危险源的定义长期或临时地生产、加工、搬运、使用或存储危险物质，且危险物的 数量等于或超过临界量的单元。17 、危险源的构成 危险源构成的三要素：潜在危险性、存在条件和触发因素。 潜在危险性：是指一旦触发事故可能带来的危害程度或损失大小，或 者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。存在条件：是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。 触发因素：是危险源转化为事故的外因。1

6、8 、危险源辩识的方法（1）对照法- 与有关的标准、规范、规程或经验相对照来辩识危险源。 基于经验的方法。（2）系统安全分析法 - 是从安全的角度进行的系统分析， 通过揭示系 统中可能导致系统故障或事故的各种因素及相互关联来辩识系统中的危险 源。19 、危险源划分为两大类 第一类危险源：把系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物 质称为第一类危险源（能量源、能量载体）。第二类危险源：导致约束、限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不安 全因素称为第二类危险源，包括人、物、环境三个方面的问题。事故的发生是两类危险源共同作用的结果，共同决定危险源的危险性。第一类危险源：是事故发生的前提；是导致人员伤

7、害或财物损坏的能 量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源：是第一类危险源导致事故发生的必要条件；出现的难 易决定事故发生的可能性的大小；控制应在第一类危险源控制的基础上进 行；是围绕第一类危险源随机发生的现象，控制更困难。21 、风险管理的起源风险评估起源于二十世纪三十年代的美国保险行业，经过几十年的发 展，形成了各种风险评估的理论、方法和应用技术。22 、风险管理的定义研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科。风险管理是 指企业通过识别风险、衡量风险、分析风险，从而有效控制风险，用最经 济的方法来综合处理风险，以实现最佳安全生产保障的科学管理方法。23 、风险管理的意义一是要查

8、清设备和环境的固有危险点，查找作业中设备和环境的动态 不安全因素，为设备技术改造、作业安全控制和人身防护做好准备工作；二是要进一步摸清人员素质，特别是基层管理者和生产员工的安全素 质，为有针对性地开展风险管理培训工作明确内容和方向三是要通过研究员工现场作业行为特点和存在的问题，为开展安全监 督检查打好基础；四是要发现企业安全管理中的“缺位”、不足及其深层次原因，为安 全管理持续改进提供方向和部位。24 、风险管理作用通过对风险的识别和评估，运用各种风险管理技术进行最大限度的控 制，从而达到安全的目的。25 、风险管理的目的研究事故致因与后果 - 确定评估危险、危害因素 控制事故的发生，做平安事

9、。26 、国网公司安全生产三大体系 安全风险管理体系、安全应急管理体系、事故调查体系。27 、公司风险管理的工作思路实施“以人为本，实事求是，全员培训，注重实效，稳步推进”的工 作思路，逐步建立安全风险管理体系，形成层次分明、上下衔接、专业配 合、逐级负责、各负其责的安全风险防控机制。28、公司风险管理的工作目标（1）树立风险管理基本概念，员工风险意识得到提高；（2）员工的风险辩识，防范能力提高，作业行为规范；（3）初步了解掌握本单位、车间、班组安全状况和存在的短板，为安全管理持续改进 提供方向，以点带面，为全面开展安全生产风险管理工作打下坚实基础。29 、公司风险管理工作进度（ 1）2009

10、 年 1 月至 6 月，教育培训（ 2）2009年 7 月至 12 月，作业风险辨识控制阶段（ 3）2010年 1 月至 12 月，开展企业安全风险评估阶段（ 4）2010年 7 月至 12 月，监督检查、总结提高、持续改进。两全：全员参与、全员培训；三自：自下而上辩识、自上而下评价、 自主应用和控制。31 、风险管理实现四个转变（1）是要转变工作目标，重点关注和控制人身事故和人为责任事故 （2）是转变工作内容，以现场作业风险辩识与防范为重点。（3）是转变工作重点，关注安全生产条件、作业现场人的行为和管理 过程。（4）是转变工作方式，由周期性查评转变为随生产和管理过程实施动 态管理，并对设备、

11、环境的改变进行跟踪。强调安全系统工程强调“预防为主”是现代安全管理的基本原则32 、风险管理的范畴（风险管理三要素）风险辩识（分析） 识别事故类型、影响因素、事故发生机制J风险评价 选择合适的评价方法、评价分级J风险控制 制订预防措施和应急预案、改进自控系统33 、风险构成的三要素是风险构成的三要素是：风险原因、风险事件、风险损失。是以实现系统安全为目的，运用安全系统工程原理和方法对系统中存 在的风险因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及 其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。35 、故障树分析法是一种演绎的系统安全分析方法。 它是从要分析的特定事故或故障开始

12、层层分析其发生 原因，一直分析到不能再分解为止。将导致故障发生的各种因素间的逻辑关系画成逻辑 树图，并对其进行简化计算的分析评价方法。36 、风险评价的作用和意义风险评价也称安全评价，是以系统安全为目的，运用系统工程原理和 方法对系统中存在的风险因素进行辩识与分析，判断系统发生事故和职业 危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依 据。作用：全过程和全方位安全控制；提高生产经营单位的安全管理水平； 合理控制安全成本。37 、风险分析定义 风险分析就是研究风险发生的可能性及其他所产生的后果和损失。38 、风险评估的定义评估风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。39 、风

13、险构成要素中的风险原因是风险原因：在人们有目的的活动中，由于存在或然性、不确定性，或 因多种方案存在的差异性而导致活动结果的不确定性。因此不确定性和各 种方案的差异性是风险形成的原因。（1）风险的识别；（2）风险的衡量；（3）风险管理对策的选择； （4 ） 执行与评价。风险的识别是对尚未发生的潜在的各种风险进行系统的归类和实施 全面的识别。风险的衡量是对特定风险发生的可能性及损失的范围与程度进行估 计和衡量。风险管理对策的选择分两大类： 风险控制对策和风险财务处理对策。 前者是在损失发生前力图控制与消除损失的措施，后者是损失发生后的财 务处理和经济补偿措施。执行与评价实施风险管理决策和评价其后

14、果，实质在于协调地配合 采取风险管理的各种措施，不断地通过信息反馈检查风险管理决策及其实 施情况，并视情形不断地进行调整和修正，使之更接近风险管理目标。41 、风险控制的定义 在现有技术和管理水平上以最小的消耗达到最优的安全水平。其具体 控制目标包括降低事故发生频率、减少事故的严重程度和事故造成的经济 损失程度。42 、风险控制技术有哪些？各自表述 宏观控制技术和微观控制技术。宏观控制技术以整个研究系统为控制对象，运用系统工程原理对风险 进行有效控制。采用的技术手段主要有：法制手段（法令、规程、制度）、 经济手段（奖励、处罚）、教育手段（长期的、短期的）。微观控制技术以具体的危险源为控制对象，

15、以系统工程原理为指导， 对风险进行控制。所采用的手段主要是工程技术措施和管理措施。宏观控 制与微观控制互相依存，互为补充，互相制约，缺一不可。43 、风险控制的基本原则（1）闭环控制原则；（ 2）动态控制原则；（ 3 分级控制原则；（ 4） 多层次控制原则。44 、多层次控制原则的内容 多层次控制可以增加系统的可靠程度。通常包括 6 个层次：根本的预 防性控制、补充性控制、防止事故扩大的预防性控制、维护性能的控制、 经常性控制以及紧急性控制。45 、事故形式分类中“物体打击”是 物体打击：是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体 造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍

16、塌等引发的 物体打击。46 、事故形式分类中“机械伤害”是 机械伤害：是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工间直接与人 体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、刺等伤害，不包括车辆、 起重机械引起的伤害。47 、事故形式分类中“高处坠落”是 是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。48 、事故形式分类中“人身触电”是指人体碰触带电体或高电压带电体击穿空气间隙或绝缘物体对人体放电。49 、风险控制的策略性方法（1）减轻风险；（ 2）预防风险；（ 3）转移风险；（ 4）回避；（ 5 ） 自留；（ 6 ）后备措施。50 、风险控制的技术性方法（1）排除；（ 2 ）替换；（

17、3）降低；（ 4）隔离；（ 5 ）程序控制；（6）保护；（ 7 ）纪律。51 、风险控制技术方法中“排除”的内容排除风险就是消除作业中的隐患。如一个漏电的插座，在生产过程中 我们要经常触摸，评估风险程度在高风险，是我们无法容忍的。如果用一 个绝缘良好的插座换掉这个漏电的插座，就消除了风险。52 、风险控制技术方法中“替换”的内容当隐患无法消除时，可采用替换的方法降低风险程度。替换是指用无 风险代替低风险、用低风险代替高风险的风险控制方法。如以无毒材料代 替有毒材料、以低毒材料代替高毒材料降低有毒材料对人体伤害的方法， 就是一个简单的替换方法。53 、风险控制技术方法中“降低”的内容是指采取工程

18、设计等措施降低风险程度。如在木材加工厂工作的职工每天都要在噪声值接近 90dB 的环境中工作，通过评估，是高风险，是我们无法容忍的。通过在木材加工机械上加装噪声消除设备，使噪声值降低 到 60-70dB ，再通过评估，风险程度降低到中风险。54 、风险控制技术方法中“隔离”的内容 是指将人的生产作业活动与隐患隔开的风险控制方法。如在野外施工 时要穿越一条喘急的河流，我们如果用渡轮到达对岸的方法就是一个隔离 的方法。55 、风险控制技术方法中“程序控制”的内容 指针对风险制定工作程序，使生产活动严格在工作（作业）程序的控 制下。如制定野外施工时车辆行驶控制程序，要求所有乘车人员必须系安 全带，车

19、辆行驶时速不得超过 60km/h ，降低了车辆行驶的风险程度。56 、风险控制技术方法中“保护”的内容 是指对人员进行有效保护，如给职工配备劳保用品等。57 、风险控制技术方法中“纪律”的内容 指加强劳动纪律，对违反劳动纪律的人员进行必要的处罚。58 、人为失误的表现形式： 指挥错误；操作失误；不正确的判断或缺乏判断；粗心大意；厌烦； 嬉笑；打闹；酗酒、吸毒；疲劳、紧张；疾病或生理缺陷及错误使用防护 用品和防护装置等。59 、减少或避免人为失误的办法：（1）人的安全化。合理选用工人；加强上岗前的教育；特殊工作环境 要做专门培训；加强技能训练以及提高文化素质；加强法制教育和职业道 德教育。（2）

20、管理安全化。改善设备的安全性；改进工艺安全性；完善标准及规程；定期进行环境测定及评价；定期进行安全检查；培训班组长和安全骨干。（3）操作安全化。研究作业性质和操作的运作规律；制定合理的操作内容、形式及频次；运用正确的信息流控制操作设计；合理操作力度及方法，以减少疲劳；利用形状、颜色、光线、声响、温度、压力等因素的特 点，提高操作的准确性和可靠性。60 、怎样开展风险评估工作评估风险，就是判定风险发生的可能性和可能的后果。风险发生的可能性和可能的后果 决定了风险的程度，风险程度分为高风险、中风险和低风险。对于低风险，我们通过作 业（生产）程序进行管理；中风险需要坚决的管理；而高风险是我们在生产作

21、业中无法 容忍的，必须在生产作业前采取措施降低它的风险程度。对风险进行评估可采取定量分 析和定性分析两种方法。61、公司安全风险管理工作实施方案的工作内容 一是教育培训，二是作业风险辨识、评价和控制，三是供电企业安全风险评估，四是监 督检查与持续改进。62、评估规范手册的内容 评估企业安全管理和安全控制状态，评判企业安全风险程度。有评估项目、评估方法、 评分标准、标准分、适用范围、评估周期组成。63、风险管理基本环节 风险管理工作根据基本内容和特点，可划分为教育培训、风险识别、风险控制、风险评 估、持续改进等基本环节。64、辨识手册的内容针对电力生产过程中常见的触电、 高处坠落、误操作、物体打

22、击、 机械伤害等事故类型， 列举分析分析了可能存在的危险因素、需要注意的问题和典型事故案例，提出相应控制 措施，用于辨识和防范现场作业过程中可能存在的安全风险。65、公司安全风险管理工作实施方案的工作要求（一）提高认识，加强领导。 建立安全风险管理体系，是适应电网发 展和形势任务的必然要求，是实现安全“可控、能控、在控”的有效手段。 各单位要提高思想认识，建立车间、班组各层面的风险管理工作推进组织 机构，坚定开展安全风险管理工作的决心和方向，加强组织领导，加强宣 传动员，营造工作氛围，持续推进安全风险管理工作。（二）明确分工，落实责任。 推进安全风险管理要充分发挥安全保证 体系和监督体系的共同

23、作用，明确分工，共同协作，各司其职，落实责任。 人资和安监负责组织开展安全风险管理的教育培训工作，各专业处室负责 在具体的工作中进行贯彻落实和指导、督查。公司重点任务是组织企业安 全风险评估；车间、班组、员工重点任务是实施风险辨识与防范；安全保 证体系重在落实安全风险控制措施，安全监督体系重在加强过程监督。要 强化安全风险管理责任，对暂时不能消除的重大风险，必须制定有效的预 防控制措施和应急预案，防止风险失控酿成事故。（三）周密计划，统筹安排。 安全风险管理是一项系统工程，也是一 项长期任务，必须持之以恒、常抓不懈。要立足于本单位现有的人力、物 力和管理资源，结合公司实施方案，制定本单位的工作计划，可根据专业 的性质、特点和安全基础情况，同一专业的几个班组在不同的作业项目中 分别开展，或同一专业的个别班组先在某一个（几个）作业项目中开展，然后再逐步推广到所有作业项目和班组。要充分调动和发挥班组技术骨干、 员工的积极性、主动性和创造性，协调工作安排，落实工