加强高校办公室督查督办工作

1、加强高校办公室督查督办工作徐伟钦 2013.2摘要： 督查督办是高等学校办公室基本的重要职能之一。文章对高等学校 办公室的重要意义和存在问题进行了分析， 并提出了对策建议。 这对高等学校办 公室发挥好督查督办职能，推动学校工作落实具有一定的借鉴意义。关键词： 高等学校办公室；督查督办；对策和建议督查督办就是督促检查和督促办理， 督查督办工作是实施领导、 管理过程中 的一个必不可少的重要环节， 是对上级部署工作的进展情况进行督促检查和调查 研究，是推动上级领导部门决策实施、 提高工作效率的有效手段。 高等学校办公 室督查工作是高等学校得以正常运行的重要保障。 随着高等教育事业的持续发展 和高等学

2、校管理体制改革的不断深化， 高等学校办公室作为学校党委、 行政功能 的联络和执行中枢，协调各方、总揽全局的作用越发突出。因此，如何正确理解 督查督办工作的重要性， 正确认识高等学校办公室督查督办工作， 不断探寻督查 督办工作的正确方法，成为新时期做好办公室工作的重要任务。一高等学校办公室督查督办工作的重要意义督查督办是推进高等学校科学发展的客观要求。 落实学校各项决策， 推动学 校各项事业科学发展， 需要广大领导干部以身作则抓好落实， 更需要学校各单位 和广大师生员工的具体实践。 如果在决策的实施过程中没有进行及时有效的督查 督办，工作在落实过程中难以保证高质量， 学校领导对各部门完成工作的情

3、况也 难以准确把握，无法对决策的执行情况进行有效的指导和支持。督查督办是实施高等学校管理精细化的客观要求。 在现代管理学理论中， 决 策的执行情况是衡量工作效率高低的重要标准， 保证及时有效的督查督办工作是 落实高校管理精细化、 责任具体化、 提高高校管理水平的必由之路。 通过扎实有 效的督查督办工作能够杜绝会议落实会议、 文件落实文件等不良工作作风， 切实 提高工作效率。督查督办是完善现代大学制度的客观要求。 随着高等院校大学章程的逐步落 实和高校规章制度的不断完善， 学校规章制度的执行情况、 学校各部门和教职员 工的履职尽责情况、 学校各项任务的落实情况， 直接体现决策的执行力和规章制 度

4、的执行效果。 学校办公室是高等学校的综合管理部门， 是整个高等学校行政管 理的枢纽。这个特殊的位置和角色， 使督查督办成为学校办公室的一项重要职能。 从根本上说，督查督办工作是办公室在保证学校健康运转环节中被赋予的基本职 能之一，是学校领导工作的延伸。 督查督办工作的执行情况直接关系到学校各项 事业发展情况，直接影响了广大师生员工的切身利益。二高等学校办公室督查督办工作存在的主要问题应该看到，学校办公室开展督查工作仍然存在一些不利因素， 需要认真分析、 充分认识不断提高。 从具体实施的情况和效果来看， 普遍存在以下四个方面的问 题：（一）工作认识不到位 部分部门和部门负责人对督查督办工作重要性

5、认识不到位， 对督查督办工作 的落实上不具体， 没有完整的工作思路和整体安排， 工作的主动性、 积极性和针 对性不够， 存在可有可无的思想， 工作上处于被动的局面， 对狠抓督查督办工作 的落实上不具体，导致督查督办工作不落实、不到位。（二）工作机制不完善 从当前高等学校履行督查督办工作职责的单位和人员来看， 大部分高等学校 没有专门的督查督办机构和专职人员， 工作职责不明确， 没有相应的职权， 对督 查督办工作都是视其涉及到的内容， 安排学校办公室或纪检监察室或信访部门办 理，没有一个统一的部门负责，导致督查督办工作无人抓、搞应付的现状，工作 效果不显著。高等学校各二级单位一般也没有安排专职的

6、督查督办工作联络员， 没有固定人员负责与学校督查督办部门的联系和具体落实本单位内部工作的督 查督办工作， 只能是学校督察督办人员直接与二级单位领导联系， 使得督查督办 工作无法连续正常运转。（三）工作制度不健全相当一部分高等学校的督查督办工作， 还没有完善的工作制度， 一定程度上 存在着“现用现抓 ”的现象，工作面临困难的时候只是临时制定政策， 缺乏连贯性 和权威性。面对一些复杂的综合性督查督办工作的时候， 出现推诿扯皮、 推卸责 任的现象，工作不能够得到相关部门的全力支持，对全局工作带来负面影响。（四）工作重点不突出一些已经建立起督查督办工作的学校， 在开展督查督办工作时， 眉毛胡子一 把抓

7、，重点不突出，往往会出现顾此失彼的现象。 高等学校的督查督办形式多样、 内容繁杂，如果工作重点不突出，就不能起到督查督办工作应有的作用。 三、三、做好高等学校办公室督查督办工作的几点建议全面提高高等教育质量和提升高等学校科技创新能力是当前高等学校的主 要任务，督查督办同样要紧紧围绕学校各项中心任务展开， 从以下三个方面着手， 切实做好督查督办工作。（一）确立督查督办原则一是领导审批原则。 要严格按照学校要求开展督查督办工作， 学校主要领导 的支持是做好督查督办工作的重要保证， 所有需要督查督办的事项都要经过学校 领导审批， 督查督办的各个环节都要在领导主持下进行， 督查督办处理结果要及 时报请

8、领导审阅。 二是时效性原则。 督查督办工作是有时效性的， 如果不能对督 查督办的事项进行及时有效的处理， 不能起到应有的效果， 还可能引起不良反应。 对列入计划的督查督办事项要咬住不放， 紧催勤促，全程跟踪， 对落实周期较长 的工作或项目，要建立督办计划，连续督办，跟踪督查，确保按时完成。三是到 位不越位原则。 督查工作人员必须摆正位置， 必须不折不扣地体现领导意图， 完 成领导交给的督查任务。从这个意义上讲，督查工作是领导活动的延伸和辅助， 是一项带有使命感的严肃工作。 在实际工作中遇到的情况是错综复杂的， 切不可 以越俎代庖擅自表态， 只能依据具体情况出谋划策， 提出合理化建议， 使领导意

9、 图尽快得到落实。（二）完善督查督办制度一是实行台账制。 对所有督查督办事项进行规范管理， 通过立项登记、 拟办 批示、转办、催办、结案、反馈、归档等具体流程来规范督查督办工作。在建立 台账的时候，要对督查督办事项的督办内容、督办单位、督办负责人、督办时间 和督办效果等做出准确、 明晰和可行的规定。 二是实行逐级负责制。 督查督办事 项要做到事事有部门承办， 件件有人负责， 逐级明确督查督办落实的责任。 督查 督办事项必须由承办该项工作的部门牵头， 根据需要协调相关部门具体落实， 学 校办公室和其他督查督办的部门不能直接代替承办部门处理。 重要决策、 重大事 项，校领导要亲自过问，协调解决有关

10、问题，保证落实要及时分解任务、量化指 标、责任到人。 三是实行问责制。 承办单位主要负责人落实所督查督办的具体工 作负有直接责任， 根据领导对督查督办事项作出的批示进行及时有效的处理。 督 查督办事项的处理结果将作为责任单位主要负责人及本单位年终考核的重要参 考依据，其督查督办效果要作为目标绩效考核的重要标准， 并将该指标与干部使 用、奖惩挂钩。对执行过程中出现责任问题或落实不力的单位及单位负责人进行 追责，由学校主要领导进行约谈和问责， 对工作落实不到位的坚持按规定追究部 门领导责任。（三）改进督查督办方式要在创新督查督办方法上下功夫， 结合校园信息化建设不断丰富督查督办的 手段，在综合运用

11、专项督查、决策督查、抽样督查、联合督查、催报督查、跟踪 督查等方法的基础上， 要根据学校的发展阶段和发展中新要求不断探索新的督查 方法，从办公室走向基层， 走进师生员工， 在督查督办过程当中不断发现新情况， 解决新问题， 将基层的意见反馈决策层， 在督查督办中学习、 在督查督办中成长， 不断提升学校办公室和个人督查督办工作的能力和水平， 努力实现三个结合。 一 是督查督办与综合协调相结合。 督查督办工作有时会涉及到学校不同的部门， 为 了达到督查督办的效果， 顺利的完成督查工作任务， 需要充分发挥综合协调的作 用，努力抓好调动各部门的积极性，并依靠各部门人员共同努力、协同配合，形 成督查督办合

12、力。 对学校重大决策的落实、 学校领导关注的重要问题以及关系师组织相关部门积极 为学校领导完善决 调查研究是开展督 同时也是保证决策生员工切身利益的热点难点问题， 要充分发挥综合协调作用， 行动，从深层次查找原因并努力在调研中推动督查督办工作， 策和再决策提供科学依据。 二是督查督办和基层调研相结合。 查督办工作的一个重要方法， 它是推动决策落实的重要手段， 质量的重要环节。开展多样化的的基层调研督查督办工作是上级对布置任务落实 情况的追踪跟进，在督查督办过程中，除了认真贯彻上级的指示外， 还要有步骤、 有计划、有针对性的的对基层执行情况进行调研， 全面了解基层执行过程中可能 出现的问题和遇到

13、的困难， 并予以适当和必要的帮助， 保证政令通畅， 保证政策 的执行的科学性和可行性。 三是决策督查与专项督查相结合。 要紧紧围绕影响学 校发展的重大决策开展督查督办工作， 及时发现并解决落实决策时所遇到的困难 和问题。同时，要通过专项督查，解决一些具有倾向性和典型性的问题，把决策 督查和专项督查结合起来， 合理运用两种督查手段， 推动督查督办工作深入开展。督查督办工作是一项能够影响全局的重要工作，在推进高等学校科学发展、 全面提高高等教育质量的过程中， 具有非常重要的作用。 学校办公室要结合新时 期高等学校管理工作的新任务和新要求， 积极探索做好符合高等学校特点的新思 路和新方法，着力建立科学完善的督查督办体系，采用多样化的督查督办方法， 确保学校各项工作有序推进，为推动学校又好又快发展做出贡献。参考文献：1 郑安阳，都基辉 . 建立健全高等学校办公室督查督办工作体制机制的 探索与研究 J. 北京教育， 2012（2）： 44-46.2 周旭，戴照力 . 做好高等