XX公司尾矿库工程预评价

1、第一章评价简述1.1 安全预评价目的和基本原则根据国家有关法律、法规和行业标准，结合xx尾矿库项目的特点，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析该建设项目中潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，指导危险源监控和事故预防，提高建设项目的安全生产水平，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。（1）从设计上实现建设项目的本质安全化。拟建设项目的劳动安全卫生水平，首先取决于安全设计。安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一，它将找出建设、生产过程中固有或潜在的危险

2、、有害因素以及产生危险、有害因素发生作用的途经与变化规律，并提出消除、控制危险、有害因素及其主要条件的最佳设计方案，从而提高建设项目的本质安全度。（2）运用安全系统工程原理和方法，对拟建项目的潜在危险、有害因素进行定性、定量评价，评价其发生的可能性、产生的后果及严重程度，提出相应的安全对策措施建议。从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化、标准化和科学化提供依据和条件。（3）通过对系统或设备、设施的分析，评价其安全性是否符合有关法律法规、规章、标准、规范及相关规定，对照法律法规、规章、标准、规范找出存在的问题和不足，提出有针对性安全对策措施建议，从而为建设项目实现安全生产奠定基础。（4）为政府

3、安全生产监管、监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。1.2 安全预评价依据1.2.1 法律、法规、标准文件（1）中华人民共和国安全生产法（2002.11.1）；（2）中华人民共和国矿山安全法(1993.5.1)；（3）中华人民共和国劳动法(1995.1.1)；（4）中华人民共和国消防法(1998.9.1) ；（5）中华人民共和国职业病防治法2001.10.27第六十号主席令；（6）国务院第397号令安全生产许可证条例(2004.1.13) ；（7）国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局20031346号文关于加强建设项目安

4、全设施“三同时”工作的通知；（8）国家原安全生产监督管理局安监管办字200139号文关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知；（9）国家原安全生产监督管理局令第9号非煤矿矿山企业安全生产许可证条例实施办法（2004.5.17）；（10）国家原安全生产监督管理局安监管字200456号文关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见；（12）安全评价通则aq80012007；（13）安全预评价导则aq80022007；（14）选矿安全规程gb18152-2000；（15）尾矿库安全技术规程aq20062005；（16）选矿厂尾矿设施设计规范zbj190；（17）碾压式土坝设计规范sl2

5、742001；（18）起重机械安全规程gb 6067 85；（19）劳动防护用品管理规定1996年4月23日劳动部发布；（20）工业企业噪声控制设计规范gbj8785；（21）工业与民用电力装置的接地设计规范gbj6583；（22）建筑防雷设计规范gb5005794；（23）工业企业照明设计标准gb5003492；（24）供配电系统设计规范gb5005295；（25）机械设备防护罩安全技术要求gb819687；（26）固定式钢直梯安全技术条件gb4053.21993；（27）固定式钢斜梯安全技术条件 gb 4053.31993 ；（28）固定式工业防护栏杆安全技术条件 gb 4053.4199

6、3；（29）固定式工业钢平台 gb 43871994； （30）矿山安全标志gb14161-93； （31）工业企业设计卫生标准 gbz 1-2002；（32）工作场所有害因素职业接触限值gbz2-2002；（33）生产过程安全卫生要求总则gb12801-91。1.2.2 建设单位提供的资料（1）xx尾矿库工程1：2000地形图；（2）2006年12月xx地质环境监测院提交的xxxxxx矿区铁矿地质灾害危险性评估说明书；（3）xx尾矿库工程安全预评价委托书；（4）xx与xx关于该尾矿库设计方案结合确认稿。（5）立项批复1.3 预评价范围 本次安全预评价范围为尾矿输送、库址与坝址选择、坝体堆筑、

7、尾矿回水、尾矿库防洪泄洪及职业危害防治等。1.4 评价程序安全预评价分七个阶段：（1）前期准备对建设项目进行现场勘查，了解建设项目的基本情况。收集评价依据的法律法规、规章、标准及建设项目设计、地质等有关技术资料、合法性文件。（2）辨识与分析危险、有害因素对建设项目存在的危险源及危险有害因素进行辨识与分析，对潜在事故隐患及发生的可能性进行预测。对潜在事故隐患的各种诱导因素分析判断，对事故模式、机制进行预测、预报。（3）划分评价单元按照评价范围，合理划定评价单元，选择评价方法（4）定性、定量评价对各单元进行定性、定量评价，依据有关标准及规定确定危险等级。（5）提出安全对策措施建议根据评价结果及危险

8、等级，提出合理、可行、有针对性的安全对策措施和安全管理的意见建议。并根据尾矿库设计方案结合确认稿提出项目设计应完善或补充的安全对策措施。（6）做出评价结论为建设项目安全预评价作出简洁、明了的评价结论。（7）编制安全预评价报告根据上述各阶段工作成果，编制评价报告。安全预评价程序见下图： 安全预评价程序图第二章 概 述2.1 项目建设单位简介单位名称：xx法人代表：xx 企业性质：有限责任公司企业地址：xx联系人：xx电 话：xx 营业执照号码： xx采矿许可证号码：xx2.2 建设项目概况(1)项目名称：xx尾矿库工程。(2)建设地点： xxxx。（3）地理位置及交通：xx选矿厂尾矿库位于xx南

9、西直距约45km处，隶属xxxx，距xx矿区4km。距xx公路约8km，有简易公路相通，交通较为方便。地理坐标为：东经：xx北纬：xx。（4）库区地貌与气象条件：选矿厂及尾矿库库区位于xx高原的南缘，区内海拔标高为15431563m，属丘陵区，相对高差20m，植被不发育，覆盖厚。区内气候属典型的大陆性气候，春季多风，夏季炎热，冬季严寒，昼夜温差变化大，干旱少雨，蒸发量大，植被稀少的特点。年最高温度35，年最低温度-34.5，年平均气温0；每年七、八月为雨季，且多为暴雨，平均降水量为256.6mm，年均蒸发量2100 mm；无霜期106天，冰冻期由每年10月至翌年4月，最大冻土深度2.39m，冬

10、、春季节多见西北风，平均风速15.00m/s，最大风速可达26.00m/s。根据中国地震动参数区划图(gb183062001)，本区地震动峰值加速度(g)为xx，对照裂度为xx度。（5）选矿厂建设规模：选矿厂年处理xxt/a铁矿石；年产铁精矿粉xxt/a；选矿比xxt/t。（6）选矿厂生产作业制度：240天/年；3班/天；8小时/班；（7）年排尾矿库固体量：xxt/a，尾矿输送浓度为xx%，矿浆密度，xxt/m3；尾矿真比重xx，尾矿干容重：xxt/m3。（8）尾矿库投资规模：xx万元；（9）选矿厂尾矿库区工程、水文及环境地质条件工程地质勘查类型应为块状岩类矿床，属工程地质条件简单型。矿区所在

11、水文地质单元为低缓丘陵基岩风化带裂隙区，最低侵蚀基准面标高1460m。在风化带之内，据zk3-4号孔资料，地下水位埋藏深度6.60m，静水位标高1559.40m。矿区第四系地层覆盖较薄，一般厚度0.22.0m，不含地下水。地下水主要赋存于风化裂隙中。矿区所在地地基属稳定型。环境地质条件类型为质量良好型矿床。综上所述，库区工程地质、水文地质及环境地质条件利于建设尾矿库。（10）尾矿库主要特征：尾矿库拟选择在选矿厂北东30m的丘陵沟谷内，尾矿库所在沟谷长约xxm，平均沟宽xxm，沟的纵向坡度为xx，库区总汇水面积为xxkm2（丘陵分水岭、截洪坝及引洪沟以内区域），最大坝高xx7m，尾矿库总库容xx

12、m3，有效库容xxm3，库型为沟谷型尾矿库。尾矿库等别为五等库。由于征地范围与地形所限，所选尾矿库的库容较小，尾矿库初期坝坝底最低标高xxm，坝顶标高xxm，初期坝高xxm，最终尾矿库坝顶标高xxm，坝体总高为xxm。总库容量为xxm3，使用年限为xx年。矿山服务年限为xx年。坝体结构确定采取透水堆石坝，取材方便经济。坝顶宽为xxm，外边坡坡比xx，内边坡坡比xx。初期坝最大坝长xxm，坝体堆石方量约xxm3，在上游坡及坝肩均铺设两层xxg/m2土工布作为反滤层，土工布搭接处采用缝制连接，搭接长度应不小于xxmm，土工布两侧分别用xxxmm厚和xxmm厚碎石作为保护层，最外层用xxmm厚干砌石

13、砌护。2.3 生产工艺简介选矿工艺流程为单一磁选工艺。（1）矿石破碎工艺破碎工艺流程为三段闭路破碎流程。日处理能力为1000t/d，破碎后矿石经磁滑轮干选，抛出废石（即干选甩尾），废石产率15%，矿石进入磨矿粉矿仓。（2）磨、选工艺选矿主厂房设1个磨选系列，处理矿石量500t/d,两段闭路磨矿两段磁选流程，磁选尾矿作为最终尾矿。（3）脱水作业磁选铁精矿采用过滤池脱水脱水过滤后即为最终产品，即铁精矿产品。过滤池的滤液随同磁选尾矿进入尾矿库。选矿厂的尾矿自流到尾矿泵池，不经浓缩，直接由渣浆泵送到尾矿库，尾矿输送泵选用100zj-i-a42渣浆泵二台，一台工作一台备用（性能参数: q=95-180m

14、3/h，h=31.0-28.0m, 配电机型号y225m-6，n=30kw）。选用两条（备用一条）dn150pe管压力输送，管道长度550m。尾矿库回水采用水泵加压、集水池取水与浮船取水相结合的回水系统。将澄清水扬送到选矿厂回水池供生产使用。回水量约59.3 m3/h。尾矿回水管线选dn150pe管一条明设，回水管线长约110m。第三章 危险源辨识与分析3.1 自然安全条件分析与评价3.1.1概述自然安全条件是指地质构造形态、工程地质、水文及水文地质、当地地形地貌、气象等自然条件对尾矿库安全生产构成的威胁或形成的危险、有害因素及其危害后果与程度。自然条件是区域自身客观存在的，不能或暂不能人为改

15、变的。它是项目设计、施工的必要依据，也是项目安全生产管理的重要依据之一。由于其对项目安全生产活动具有十分重要的意义，因此，必须对项目的自然安全条件充分认知，并全面准确地分析其与生产活动的安全关系，从而正确指导生产活动既不违背自然客观规律，实现安全生产，同时取得最大经济效益。3.1.2区域水文矿区所在水文地质单元为低缓丘陵基岩风化带裂隙区，最低侵蚀基准面标高1460m。在风化带之内，据zk3-4号孔资料，地下水位埋藏深度6.60m，静水位标高1559.40m。矿区第四系地层覆盖较薄，一般厚度0.22.0m，不含地下水。地下水主要赋存于风化裂隙中。尾矿库底标高为1513m。3.1.3气象条件分析与

16、评价(1)气象条件1）气候特征：区内气候属典型的大陆性气候，春季多风，夏季炎热，冬季严寒，昼夜温差变化大，干旱少雨，蒸发量大，植被稀少的特点；2）大气降水：每年七、八月为雨季，且多为暴雨，平均降水量为256.6mm，最大积雪深度0.8m。3）蒸发量：平均蒸发量2100 mm；4）气温：年最高温度35，最低温度-34.5，平均温度0；最大冻土深度2.39m；5）风速与风向：冬、春季节多见西北风，平均风速15.00m/s，最大风速可达26.00m/s；6）无霜期106天，冰冻期每年10月至翌年4月。(2)气象条件对尾矿系统安全的影响气候特点：当地具有降水较少、无霜期短、风沙大、气候干燥的特点。大气

17、降水对尾矿系统安全生产的影响不太明显，暴雨可能会造成直接危害。有害因素分析：1）气温有害因素危 害 分 析危害后果预防措施危险等级高 温1.本区年最高温度达35。人员在露天条件下作业，长期暴露于阳光下，容易受高温及紫外线直接伤害；2.连续运转的机械设备散热条件差，容易因高温运行受到损坏或发生事故；设备润滑条件变差（油脂粘度变低），使机械设备损坏。人员体力消耗大、中暑、紫外线伤害；机电设备损坏。1.人员使用防护用品；采取消暑、降温措施；减少高温时段作业时间；2.对机械设备采取通风、降温、冷却等措施或控制负荷容量、减少运转时间；3.加强监测、检查。低 温1.本区年最低温度-34.5。人员在低温条件

18、下作业，有冻伤的可能；2.运输设备、排水系统因寒冷不能正常运行；设备润滑条件变差（油脂粘度变大），使机械设备损坏。3. 路面结冰，人员滑跌、车辆失控。人员冻伤、设备损坏、车辆倾覆、人员伤亡。1.加强个人防寒措施，使用防护用品；2.对机电设备加强检查，预防冻裂或启动、运行困难；3.经常检查并清除路面结冰，车辆采取防滑措施。解冻期岩土强度减弱，表层结构受到破坏。对坝体边坡稳定性造成影响。发生局部隆起、滑坡事故。损坏设备或人员伤亡。加强坝体边坡监测，增加检查频次。对隐患部位及时进行处理。2）降雨降雨特点：该地区虽然降雨量不大，但降水集中，主要集中于78月份；且多为暴雨，因暴雨而极有引发的地质灾害发生

19、可能。从而造成道路被山洪冲毁、尾矿库发生泥石流及滑坡。降雨对尾矿库的危害危 害 分 析危害后果预防措施危险等级尾矿库汇水面积0.052km2沟长度0.4km。遇暴雨或特大暴雨，上游洪水大量涌入尾矿库，水位超出最高允许水位。洪水漫坝溃坝，威胁下游居民的生命财产安全1.库区上游应构建能够防御最大暴雨的防洪构筑物；2. 构建排洪、泄洪设施，其能力必须满足排泄最大洪峰流量的需要；3. 土石坝内坡面设置防止洪水冲刷坡面的工程措施；4. 对排洪、泄洪设施及时检查、清理，预防淤积、堵塞，影响泄洪能力；5. 对下游河道及时整治，保证畅通；6. 将受到溃坝威胁的下游居民、重要设施搬迁至安全地区。3）风沙矿区风速

20、较高，且年最多风向以西北风为主， 风速最大达26m/s，人员视线、听力受到较大的影响。尾矿库沉积干滩会出现较多的扬尘现象。3.1.4地形地貌分析与评价(1)地形地貌矿区位于xx高原的南缘，区内海拔标高为1510m1525m，属丘陵区，相对高差15m，植被不发育，覆盖厚。(2)地形地貌对尾矿系统安全的影响1）地貌特征区内属于丘陵区，地形起伏较小，自然生态较弱。2）坝体滑坡、泥石流危害分析危 害 原 因 分 析 危害后果预 防 措 施危险等级1.大气降水特别是暴雨冲刷、渗透诱发；2.库区地质条件差。第四系冲洪积、残坡积砂砾层强度低容易滑动；3.人类活动强烈，植被不发育。毁坏生产场所、设施，阻断交通

21、，人员伤亡。1.采取防水、排水措施；2.对第四系冲洪积、残坡积砂砾层，采用人工砌筑挡墙护坡；3.恢复植被，植被较差地段人工种植适宜生长的林、草；4.库区上游构筑防洪构筑物，防止洪水进入库区。3.1.5地震及其危害根据中国地震动峰值参数区划图(gb18306-2001),本区动峰值加速度(g)为0.05，对照烈度为6度。地震可能会直接导致坝体边坡滑坡、坍塌。建（构）筑物、设施毁坏，生产系统瘫痪。3.2 危险、有害因素辨识与分析3.2.1重大危险源辨识依据原国家安全生产监督管理局安监管字200456号文关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见附件1中“重大危险源申报范围”的规定，当尾矿库全库容10

22、0104m3或者尾矿库坝高30 m时，该项目初设设计的尾矿库总库容31.18104m3，坝高7m，故该尾矿库未构成重大危险源。3.2.2 危险、有害因素识别与分析 (1)危险、有害因素识别序号危险、有害因素存 在 场 所 或 部 位1溃坝尾矿坝坝体2山体滑坡、泥石流尾矿库两侧山体；尾矿输送系统经过地段。3高处坠落尾矿坝、尾矿处理设施；人行道路、台阶、平台、斜梯；高处、高空作业。4机械伤害各类筑坝机械、砂泵、水泵及其它机械设备启动、运转环节和部位。5触电尾矿输送和筑坝所有供、配、输、用电设备及线路。6车辆伤害运输车辆、装载机、挖掘机、筑坝机械等；筑坝材料卸料点、运输道路及转弯、交叉点等。7淹溺尾

23、矿输送矿浆池、尾矿库。8打击伤害 人工搬运作业；运输车辆物料坠落与飞溅；装载机械物料坠落与飞溅；同一垂直面内，上、下交叉作业；起重作业现场。9粉尘危害尾矿堆积坝体、沉积干滩等。10噪音危害砂泵、回水水泵等运转的机械设备。(2)主要危险、有害因素的分析序号危险有害因素诱导因素危害后果危险等级1溃坝坝基处工程地质条件不清；设计不合理；施工质量差或未按设计施工；生产运行中管理不当；不可抗力所致（如地震等）。坝体毁坏，下游人员伤亡、财产损失2山体滑坡、泥石流大气降水特别是暴雨冲刷、渗透诱发；山体地质条件差。表土、岩层强度低、岩层层理面倾向与山坡倾向相同时容易滑动；植被遭到破坏。 毁坏工程设施，人员伤亡

24、3高处坠落防护设施不完善，不合格。信号、照明不齐全，不合格。作业地点“脏、乱、差”，无序作业。违规进入、违章停留。人员伤亡4淹溺安全防护设施不完善，不合格；违章作业、违章停留、违章进入；警戒、警标不合格，不齐全；问题未及时发现或处理；人员判断失误；监护不力。人员伤亡3.3 事故机制及风险控制3.3.1事故发生的条件根据安全评价相关性原理可知，事故和导致事故发生的各种原因（危险因素）之间，存在着相关关系，表现为依存关系和因果关系；危险因素是原因，事故是结果。事故的发生是由许多因素综合作用的结果；分析各种因素的特征、变化规律、影响事故发生和事故后果的程度，以及从原因到结果的途径，揭示其内在联系和相

25、关程度，才能为预防事故制定和采取恰当的对策措施。任何事物（包括事故）在其发展过程中，从过去到现在以至延伸到将来，都具有一定的延续性，称为惯性。利用惯性原理，找出系统中存在的危险源，通过监督、检测、观察等手段，分析其发展速度、变化趋势及规律，以便适时采取措施，预防其由量变到质变，进而演变为事故。事故的发生，绝不是偶然的、孤立的。是由若干个原因因素耦合在一起的，当具备事故发生的充分必要条件时，事故就必然会立即爆发。多一个原因因素不需要，少一个原因因素事故就不会发生。事故发生的条件及原因因素见下图： 事 故 发 生 的 条 件自然（客观）因素人为（主观）因素自然条件物质特性物质状态地质条件；水文地质

26、条件；气象条件；地形地貌、地震等因素。有害物质的赋存、涌出数量及潜在危险能量。可燃性、有毒性、爆炸性、放射性；压力、温度、强度、硬度、粘结性及特性变化条件物理、化学因素等。1.浓度、数量、角度、坡度、高度、宽度、面积、位置、距离、结构；2.设备、设施技术特征：参数、速度、电压、电流、容量、几何尺寸、材质等；3.当前状态：静止、运动、启动等；4.未来状态：变化、发展、趋势、规律。 防护设施、保护装置、信号、照明、警示、警标、装备器材、医疗救护、劳保用品、安全保障体系。管理机构、管理制度、责任制度、安全培训与资质、抢险救灾、应急救援预案、危险源辨识、预警预报、安全措施、技术管理、操作规程、作业规程

27、。安全防护安全管理3.3.2风险控制(1) 由自然安全条件分析及危险源辨识与分析可知，企业具备发生事故的客观因素，是发生事故的基本条件。若具备事故的基本条件并存在主观因素，事故发生是必然的。因此，对客观因素全面掌握、论证分析、充分认知，对主观因素严格控制、彻底消除是避免事故的有效途径。(2) 由危险有害因素的存在部位可知，尾矿输送及回水系统的机械设备是事故频率较高部位或环节，是安全工作日常管理、现场管理的重点。(3) 由危险等级可知，尾矿坝漫顶、溃坝是尾矿库存在的重大危险隐患，一旦发生事故，其故危害较大，危险等级最高，是重点防范的潜在事故隐患。 尾矿库潜在危险源、有害因素是客观存在的，事故发生

28、的可能性取决于产生触发诱导因素的频次、安全设施的完善状态、安全措施的落实、安全投入的程度、安全管理水平及全员素质等主观因素。应采取积极的综合防治措施，严格控制危险源、危险有害因素，消除、杜绝触发诱导因素；人为消除、控制、减弱、降低、释放危险能量，最终实现安全生产之目的。第四章 评价单元的划分与评价方法的选择4.1 评价单元划分的原则安全预评价依据安全评价通则（aq8001-2007）、安全预评价导则（aq8002-2007）的要求，并结合建设项目实际，遵循“科学、合理，便于实施，相对独立且具有明显的特征界限”的原则。4.2 评价的单元划分方法划分评价单元是为评价目的和评价方法服务的，其主要目的

29、是便于评价工作的进行，有利于提高评价工作的准确性。根据xx选矿厂尾矿库和尾矿设施的生产特点，本次安全预评价按照生产工艺条件的不同，将项目划分为8个评价单元：1尾矿输送2库址与坝址选择3尾矿坝与尾砂堆积筑坝4尾矿回水5尾矿库防洪与泄洪6供配电7职业危害防治8安全管理和应急救援预案编制4.3 安全预评价方法的选择4.3.1安全预评价方法的选择原则：安全预评价方法的选择遵循充分性、适应性、系统性、针对性和合理性的原则。安全评价方法的选择过程（见下图）：4.3.2安全预评价方法的选择安全预评价根据项目的特点，分别采用了预先危险分析法、事故树分析法、专家综合分析法、事故后果模拟分析法等方法。 （1）预先

30、危险分析法（pha）预先危险分析（preliminary hazard analysis，简称pha），是在进行某项工程活动（包括设计、施工、生产、维修等）之前，对系统存在的各种危险（包括危险因素的类别、分布）、出现危险的原因，预测事故对人体、系统产生的影响，确定系统危险性等级，提出消除或控制危险的措施。常见的预先危险分析表如表4-1所示。 预先危险分析表 表4-1危险原 因后 果危险等级措 施分析步骤如下：1）熟悉各个系统的基本情况；2）分析各种危险、危害因素以及突发性事件；3）推测可能发生的事故类型和危险、危害程度；4）确定危 险、危害因素后果的危险等级；按照危险、危害因素可导致的事故，危

31、害的危险（危害）程度，将危险、危害因素划分为四个危险等级，见表4-2。 危险程度分级表 表4-2级 别危 险 程 度可 能 导 致 的 后 果级安全的不会造成人员伤害及系统损坏。级临界的处于事故的边缘状态，暂时还不至于造成人员伤害、系统损坏或降低系统性能，但应予排除或采取控制措施。级危险的会造成人员伤害和系统损坏，要立即采取防范对策措施。iv级灾难性的造成人员重大伤害及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排除并进行重点防范。（2）事故树分析法事故树分析（fault tree analysis，缩写fta）又称故障树分析，它是一种演绎的系统安全分析方法，是从要分析的特定事故或故障开始，层层分析

32、其发生的原因，一直分析到不能再分解为止；将特定的事故和各层原因（危险因素）之间用逻辑门符号连接起来，得到形象、简洁地表达其逻辑关系（因果关系）的逻辑树图形，即事故树。它可用于各类系统的可靠性和安全性分析，各种生产实践的安全管理可靠性分析和伤害事故分析。事故树分析的基本步骤： 1)确定分析对象系统和要分析的各对象事件（顶上事件）通过经验分析、事件树分析和故障类型和影响分析确定顶上事件（何时、何地、何类）；明确对象系统的边界、分析深度、初始条件、前提条件和不考虑条件，熟悉系统、收集相关资料（工艺、设备、操作、环境、事故等方面的情况和资料）。2)确定系统事故发生概率、事故损失的安全目标值3)调查原因

33、事件调查与事故有关的所有直接原因和各种因素（设备故障、人员失误和环境不良因素）。4)编制事故树从顶上事件起，逐级找出所有原因事件，直到最基本的原因事件为止，按其逻辑关系画出事故树。5)定性分析按事故树结构进行简化，由如下公式，求出最小割集和最小径集，确定各基本事件的结构重要度。按下面公式计算结构重要度系数： i（i）=1/2n-1根据计算结构重要度系数确定出结构重要度的次序。6)结论当事故发生概率超过预定目标值的，从最小割集着手研究降低事故发生概率的所有可能方案，利用最小径集找出消除事故的最佳方案；通过重要度（重要度系数）分析确定采取对策措施的重点和先后顺序；从而得出分析、评价的结论。（3）专

34、家评议法简介：专家评议法是吸收预测专家、专业领域专家、演绎专家以及分析专家，根据过去、现在及发展趋势，进行积极的创造性思维活动，对事物的未来进行分析、预测和技术论证的方法。专家讨论及质疑的结果由分析小组分析，编制评价意见和结论，提出对策措施。4.3.2 选定评价方法的原因（1）xxxx铁矿与选矿厂是一个新建采选联合企业，选矿厂与尾矿库相距4km，尾矿库建在选矿厂的东侧30m的沟谷中，尾矿设施是矿山生产中比较重要的环节，新建矿山由于对生产现场各系统存在的危险性缺乏经验，故采用预先危险分析法可全面、系统、科学地预测生产系统存在的危险、有害因素及其危险程度，并提出合理的、有针对性的对策措施建议进行防

35、范，为建设项目在设计、建设和生产过程中能够有针对性的采取相应的安全对策措施，将生产系统本质安全化，把事故隐患消灭在萌芽状态中，消除、预防或减弱事故的发生，使企业获得安全投资的最大效益。（2）故障树是一种描述事故因果关系的“树”，是安全系统工程中重要的分析方法之一。它能对各系统的危险性进行识辨评价，既适应于定性分析，又能进行定量分析。它具有简明、形象化的特点，体现了以系统工程方法研究安全问题的系统性、准确性。故障树分析作为安全分析、评价和事故预测的一种先进的科学方法，已得到国内外的公认和广泛采用。故障树分析不仅能分析出事故的直接原因，而且能深入提示事故的潜在原因。因此在可研设计阶段、在事故的查询

36、或编制新的操作方法时，都可以使用此方法对它们的安全性做出评价。3安全评价是应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议。而选矿厂（包括尾矿库）生产是多专业、多工种综合性的、复杂的生产系统，在某些评价单元中，需要多专业的专家，根据以往积累的知识和经验，对建设项目的设计文件、现状及发展趋势，进行分析、预测和技术论证，从而提出切实、可行的安全对策措施，为项目的设计、建设及生产提供科学的安全管理依据，使项目达到本质安全化确保安全生产。故而选择专家评议法。综之，对xx选矿厂尾矿库建设项

37、目的安全预评价主要采用预先危险分析法、故障树分析法、专家评议法是合理的、可行的、实用的。第五章 定性、定量安全性评价5.1 尾矿输送 5.1.1评价范围及方法 （1）评价范围：矿浆池、渣浆泵、尾矿输送管线等。 （2）评价方法： 专家评议法。 5.1.2方案设计情况 （1）尾矿的有关参数与特性选矿厂排出尾矿浓度xx；矿浆密度，xx；尾矿干容重xx； 尾矿固体量w=xx，-200目占xx加权平均粒径dp=xxmm）。（2）尾矿输送本次设计的输送高差为-2m，按终期计算的压力扬送管道长度为550m。满足最终使用要求时，需要清水扬程31m。尾矿自流到尾矿泵站，由渣浆泵送到尾矿库。尾矿砂泵站矿浆池尺寸4

38、.83.53.6。尾矿输送管线2条，选用两条（备用一条）dn150pe管压力输送，在尾矿输送管线的中间和尾矿坝高点处设排气阀，由于选矿生产规模较小，不设置事故池, 事故池与矿浆池共用，容积60m3。尾矿泵站及设备选择：按照设计的扬程和流量设计选择100zj-i-a42渣浆泵二台输送尾矿浆(一用一备)，泵性能参数为q=95-180m3/h，h=31.0-28.0m, 配电机型号y225m-6，n=30kw。当已知条件发生变化时，需要重新校验渣浆泵和管道规格。5.1.3安全性评价 （1）根据方案设计可知，xx选矿厂尾矿库的尾矿输送系统工艺比较简单，设备少、规格小，但尾矿输送系统是选矿厂生产中的一个

39、重要环节，设计合理与否，直接关系到选矿厂是否能够正常生产。（2）尾矿输送系统配置是否合理，将关系到尾矿浆能否输送通畅，是否影响选矿厂正常生产。（3）泵站是否设置超压保护装置和必要的检测仪表，如果设置齐全，输送系统一旦发生故障，检测仪表可以显示运行异常，保护装置即可动作，保护输送系统的安全运行。（4）渣浆泵站出口处的适当位置应设置带有旁通管的逆止阀，以便突然停泵时，阻止矿浆直接倒入渣浆泵，损坏泵体、烧坏电机，使矿浆倒流回矿浆池内。（50设计尾矿输送管道采用泡沫塑料保温，符合内蒙地区冬季尾矿输送的实际，保证尾矿输送管道冬季能够正常运行。5.1.4评价结果 （1）方案设计的尾矿输送工艺是合理的，设备

40、选型是定型产品，设备能力满足矿浆输送需要，冬季不生产，符合安全生产条件。（2）关于安全性评价中提出的第3、4两点，在方案设计中未说明，应在下阶段设计时予以考虑。5.2 库址与坝址选择 5.2.1评价范围及方法 （1）评价范围：尾矿库区的功能参数、坝址符合程度等。（2）评价方法：专家评议法。 5.2.2方案设计情况 选矿厂所在区域属丘陵区，尾矿库址选择在选厂东30m的沟谷内。库区地表无常年水体存在，下游无人居住。汇水面积xxkm2（截洪坝及引洪沟以内区域），沟谷长度0.4km，坡度2.25%。尾矿坝坝底标高为xxm，初期坝顶标高为1517m，初期坝坝体高度为4m，最终坝坝顶标高xxm，最终坝高x

41、xm。由于地形所限，所选尾矿库的库容较小，企业投产二年后着手进行后期尾矿库的库址勘查、设计等工作。尾矿库总库容xx104m3。有效库容量xxm3，总坝高xxm，其等别为5等库。根据选矿厂尾矿设施设计规范2.0.4条规定，该尾矿库防洪标准初期为xx，中、后期为xx。5.2.3安全性评价 （1）尾矿库库址与坝址选择考虑的因素较多，包括尾矿堆高、库容、汇水面积、服务年限、尾矿库等别、尾矿库防洪标准、排洪系统及回水和尾矿输送等条件。 （2）由于所选库址的库容较小，设计尾矿库分二期建设是可行的，同时又避免了因尾矿库库容大而构成重大危险源的不利因素。5.2.4评价结果方案设计对所选尾矿库库址、坝址、尾矿堆

42、高、库容、汇水面积、服务年限、尾矿库等别、尾矿库防洪标准、防洪排洪系统及回水和尾矿输送等进行分析、论证。库址选择符合选矿厂尾矿设施设计规范2.0.1的规定要求。5.3 尾矿坝与尾砂堆积筑坝5.3.1评价范围及方法 1.评价范围：尾矿坝坝体 2.评价方法：专家评议法、预先危险分析法(pha) 、故障树分析法(fta)。 5.3.2方案设计情况 （1） 初期坝尾矿库初期坝坝体结构确定采取透水堆石坝，筑坝所需土石料就地取材，坝顶宽度为xxm，坝顶标高xxm，坝底最大宽度x，坝底标高x，初期坝最大坝长x，初期坝高x，坝体堆石方量约x。外边坡坡比x，内边坡坡比x。初期坝上游坡面采用土工布组合反滤层，土工

43、布上、下铺设x厚的砾石。最外层用x厚干砌石砌护。筑坝土石料分层碾压密实，每层厚度xmm，含水量x，p=x/m3，压实系数x，空隙率x。（2） 后期堆积坝筑坝采用人工与机械相结合堆筑子坝的上游法筑坝工艺。尾矿库总坝高7m。尾矿坝设计最终堆积标高为1520.0m。最终坝坝高7m。5.3.3安全性评价 设计考虑的不利因素周到与否，施工能否严格按照设计要求进行，其后果就是尾矿坝坝体的安全程度好坏。尾矿坝常见的危险隐患有坝体裂缝、坝体渗漏、坝体滑坡等。造成坝体裂缝的主要原因是由于坝址选择时没有注意坝基承载能力的不均衡性、坝体施工质量差、坝身结构及断面尺寸设计不当或其他因素引起。设计和施工应特别注意坝体两

44、岸山坡结合处及附近部位、坝基地质条件有变化及地基条件不好的坝段、坝高变化较大处、坝体分期分段施工结合处及合龙部位、坝体与其他刚性建筑物结合的部位。造成坝体渗漏的主要原因设计方面有：坝体单薄、边坡太陡、渗水从虑水体以上逸出、埋设于坝体内的压力管道强度不够或管道埋设于不同性质的地基，地基处理不当，管身断裂、有压水流通过裂缝沿管壁或坝体薄弱部位流出，管身未设截流环、坝后虑水体排水效果不良等。施工方面有：没有严格按要求进行施工、石料质量不好、级配不合理或滤层材料铺设混乱，致使虑水体失效等。造成坝体滑坡的原因勘探设计方面有：在勘探时没有查明基础有淤泥层或其它高压缩性软土层，设计时未能采取相应的措施、坝端

45、岩石破碎，节理发育，设计时未采取适当的防渗措施，产生绕坝渗流，使局部坝体饱和而引起滑坡、设计中坝坡稳定性分析所选择的计算指标偏高或对排水设施设计不当等。施工方面有：级配不合理、碾压不实、分期施工坝体之间没有结合好，在渗水饱和后，造成滑坡等。 （1）方案设计初期坝为透水堆石坝，该矿选矿单一磁选，尾矿中不含任何选矿药剂，故认为该矿采用透水堆石坝是适宜的。（2）由于所选尾矿库库址处的地形关系，坝体总高度仅为7m ,是可行的。（3）在施工中应注意土石堆积坝的施工质量，一般筑坝时碾压不到位，坝体容易产生沉陷现象，使用前要注意坝体的沉陷现象是否使反滤层也因之受破坏，发现问题，应及时修复。在生产运行中，影响

46、坝体稳定的因素较多，常见的事故是坝体滑坡。现就坝体滑坡作预先危险分析(pha)。尾矿坝坝体滑坡预先危险分析表 表51序号事故隐患诱导因素事故后果危险等级对 策 措 施尾矿坝坝体滑坡1.坝体偏陡；2.填土质量差；3. 坝体含水量上升；4. 浸润线水位抬高；5. 坝体外坡冲刷严重。坝体决口，冲毁下游村庄和农田1.坝体坡度加大，保证坝体有合理的稳定坝体断面。2.降低浸润线高度。3.下游开挖导渗沟。4.清理坝脚淤泥，填筑压重戗台。5.铺筑反滤护坡。6.修整坝体外坡，铺设保护层。尾矿坝的设计合理与否、施工质量好坏，对尾矿库能否正常运行关系非常重大，国内外类似案例很多，下面列举几例供参考。a广西南丹县某选

47、矿厂尾矿库“1018”垮坝事故一、 事故概况2000年10月18日上午 9时50分，广西南丹县大厂镇某选矿厂尾矿库发生重大垮坝事故，共造成28人死亡，56人受伤，70间房屋不同程度毁坏，直接经济损失340万元。 二、 选矿厂基本情况 某选矿厂是由姚肇奎和姚仕明共同投资500万元建设的一家私营企业，位于南丹县大厂矿区华锡集团铜坑矿区边缘，于1998年8月开工建设，1999年6月建成投产。选矿厂选矿工艺部分由华锡集团退休工程师刘德和华锡集团车河选厂工程师王万忠2人共同设计。设计选矿能力为120吨/天，但实际日处理量为200t/d。 选矿厂尾矿库没有进行设计，是依照大厂矿区其它尾矿库模式建成的，没有

48、经过有关部门和专家评审。尾矿库修筑方式是利用一条山谷构筑成山谷型上游式尾矿库。事故后验算的库容为27400m3，实际服务年限仅为1.5年。尾矿库基础坝是用石头砌筑的一道不透水坝，坝顶宽4m，地上部分高2.2m，埋入地下约4m。在工程施工结束后，只是县环保局到现场检查一下就同意投入使用。后期坝采用人工集中放矿筑子坝的冲积法筑坝，并按照县环保局提出的筑坝要求筑坝。后期坝总高9米，坝面水平长度25.5m，事故前坝高和库容已接近最终闭库数值。尾矿库坝首下方是一条东南走向的上高下低的谷地。建坝时，坝首下方有几户农民和铜坑矿基建队的10多间职工宿舍。到了1999年下半年，便陆续有外地民工在坝首下方搭建工棚

49、。选矿厂认为不安全，曾请求政府清除。南丹县和大厂镇政府则多次组织清理。但每次清理后，民工又陆续恢复这些违章建筑。事故发生时坝下仍有50多间外来民工工棚。 三、 事故经过2000年10月18日上午9时50分，尾矿库后期坝中部底层首先垮塌，随后整个后期堆积坝全面垮塌，共冲出水和尾砂14300m3，其中水2700m3，尾砂11600m3，库内留存尾砂13100m3。尾砂和库内积水直冲坝首正前方的山坡反弹回来后，再沿坝侧20m宽的山谷向下游冲去，一直冲到离坝首约700m处，其中绝大部分尾矿砂则留在坝首下方的30m范围内。事故将尾矿坝下的34间外来民工工棚和36间铜坑矿基建队的房屋冲垮和毁坏，共有28人

50、死亡，56人受伤，其中铜坑矿基建队职工家属死亡5人，外来人员死亡23人。 四、事故性质和原因 这是一起由于企业违规建设、违章操作，有关职能部门管理和监督不到位而发生的重大责任事故。 (1)事故的直接原因 由于基础坝不透水，在基础坝与后期堆积坝之间形成一个抗剪能力极低的滑动面。又由于尾矿库长期人为蓄水过多，干滩长度不够，致使坝内尾砂含水饱和、坝面沼泽化，坝体始终处于浸泡状态而得不到固结并最终因承受不住巨大压力而沿基础坝与后期堆积坝之间的滑动面垮塌。 (2)事故的间接原因 1)严重违反基本建设程序，审批把关不严。尾矿库的选址没有进行安全认证；尾矿库也没有进行正规设计，而由环保部门进行筑坝指导；基础

51、坝建成后未经安全验收即投入使用。 2)企业急功近利，降低安全投入，超量排放尾砂，人为使库内蓄水增多。由于尾矿库库容太小，服务年限短，与选矿处理量严重不配套，造成坝体升高过快，尾砂固结时间缩短。同时由于库容太小，尾矿水澄清距离短，为了达到环保排放要求，库内冒险高位贮水，仅留干滩长度4米。 3)由于是综合选矿厂，尾矿砂的平均粒径只有0.07-0.4mm。尾砂粒径过小，导致透水性差，不易固结。 4)业主、从业人员和政府部门监管人员没有经过专业培训，素质低，法律意识、安全意识差，仅凭经验办事。 5)安全生产责任制不落实，安全生产职责不清，监管不力，没有认真把好审批关，没能及时发现隐患。 6)政府行为混

52、乱，对安全生产领导不力，没能及时发生安全生产职责不清问题，对选厂没有实行严格的安全生产审查，对选厂缺乏规划，盲目建设。 五、事故教训和防范措施 (1)要认真贯彻落实江总书记对安全生产的重要指标精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立党和人民群众的利益高于一切的思想，坚决纠正片面追求经济发展，忽视安全生产的做法。把安全生产工作真正落到实处，切实保障人民群众的生命财产安全。 (2)由于非公有制经济追求利益最大化的固有特性和无主管部门性质带来的信息和专业技术指导的缺乏，导致其不能按照生产的规律和经济的特点组织生产，而采取短期化的冒险行为，降低安全要求。因此要加强对非公有制经济的监督，同时加快

53、为非公有制经济安全生产服务的中介组织的发展。 (3)针对尾矿库事故的重大危害性和事故的隐蔽性，要规范和严格尾矿库建设项目安全生产审查机制，把住进入市场前的安全生产关，尽快改变尾矿库项目建设过程中安全生产审查的自由状态，从源头上消除隐患。 (4)规范和整顿选矿业，严格尾矿库的管理。要加强政策引导，结合经济结构调整和矿业秩序整顿，彻底取缔非法和不安全生产条件的尾矿库，同时逐步淘汰小型尾矿库，强制发展大型尾矿库进行集中选矿排放。坚决杜绝胡乱审批，盲目建厂现象。 (5)深化改革，建立安全生产依法行政机制。要理顺安全生产监督管理体制，明确政府、职能部门、矿山企业各自应承担的安全生产责任，坚决纠正职能缺位

54、、错位现象，并严格执行行政执法责任追究制。在政府对企业的行业管理责任淡化后，政府对企业的监督责任应当相应加强，更不能出现监管真空。要尽快修订和完善有关安全生产监管方面的法律法规，切实保证安全生产执法行为的严肃、合法、公正和有力。b.不按照安全设施设计施工以及不严格依法验收安全设施案【案情】某选矿厂是由林某和范某共同投资的一家私营企业。为了获得建厂的批准，投资者聘请了正规的设计单位严格按照国家有关规定对有关建设工程尤其尾矿库的安全设施进行设计，有的设计甚至还高于国家标准，因而很快获得有关部门的批准。但是，投资者为了节约资金，要求施工单位不须完全按照批准的安全设施设计施工。结果，施工单位利用一条山谷构筑尾矿库，其基础坝则用石头砌筑成一道不透水坝，坝顶宽5m，地上部分高4m，埋入地下约2m。后期坝采用冲积法筑坝。施工完毕，投资者通过熟人流通关系，使选矿厂尾矿库未经严格验收就投入使用某日，突下大雨，由于尾矿库积水过多，导致尾矿库后期坝中部底层突然垮塌，随之整个后期堆积坝也跟着垮塌，共冲出水和尾砂15820m3，同时冲垮43间民工简易工棚和57间铜坑矿基建队房屋，致使28人死亡，56人重伤。 【评析】这是一起由于施工单位没有按照批准的安全