关于“靠什么支撑基层政权”的调查

1、关于“靠什么支撑基层政权”的调查来源：人民论坛 发布时间：2010-3-8十分牢逐渐巩固、但还需要解决一些问题您认为当前 基层政权的支撑点牢固吗？调查结果只有1%选择“十 71%勺受访者认为当前基层政权“面临诸多问题”，分牢固”您认为哪些是基层政权的支撑点？ 55%勺受访者选择“民意支持”，40%选择“体现善治的制度”， 39%选择“受到拥戴的基层党组织”64%的受访者认为目前最需要“完善干部制度，使基层干部清正廉 洁，为民办实事”基层政权是相对于中央政权、中层政权而言的，在国家政权结构中处于 基层，是国家为治理社会所设立的直接面对民众的政权组织。基层政权如果缺 乏支撑点，不仅会使基层治理严重

2、弱化，也会影响整个国家的安危。目前究竟有哪些因素在弱化基层政权？中国基层政权的支撑点是什么？ 要巩固我国的基层政权，目前最需要做的是什么？为此，人民论坛杂志社联合 人民网、腾讯网做了“靠什么支撑中国基层政权”的问卷调查，有6704 人参与投票。另外，中国社会科学院、中共湖南省委党校、中共河南省委党校、中共 南京市委党校等对我们的调查也给予了大力支持，共收回有效问卷 302 份，总 计 7006 人。71%的受访者认为当前基层政权“面临诸多问题”，只有 1%选择“十分 牢固”侵蚀基层政权的四大因素：“腐败现象严重”( 70%)、“干群关系紧 张”( 48%)、“地方恶势力的侵入” (46% )

3、和“基层组织涣散” (46% )您认为当前基层政权的支撑点牢固吗？ 71%的受访者认为“面临诸多问 题，正日趋弱化”， 8%选择“逐渐巩固，但还需要解决一些问题”，只有1%选择“十分牢固”，另有 4% 选择“不好说”。这充分说明，目前公众对于我国 基层政权的弱化状况已经有了切身感受。中共湖南省委党校哲学部主任覃正爱忧心忡忡地说：“基础不牢，地 动山摇，基层政权社会控制力的弱化值得引起高度重视。”而中国社会科学院农村所社会问题研究中心主任于建嵘则认为“无需过 多担心，相反，这正是考虑重新划分国家行政权力与民众自治权力边界的好时 机”。您认为哪些因素在侵蚀基层政权？ 70%的受访者选择“腐败现象严

4、 重”， 48%选择“干群关系紧张”，并列排在第三位的是“地方恶势力的侵入” 和“基层组织涣散”，共有 46%的受访者选择。 42% 选择“制度创新不足和政 策调整滞后”， 38%选择“农民利益受损”，另有 5% 选择“其他”。由此可见，在公众心中，“腐败现象严重”是撼动基层政权的罪魁祸首无独有偶，在人民论坛 2009年第 24期杂志公布的“未来 10年 10 大挑战”调查报告显示，排在首位的挑战即“腐败问题突破民众承受底线”。 看来，虽然我们党打击腐败的力度正在逐年加大，并取得了显著的成绩，但是 在惩治腐败、尤其是在治理基层腐败现象的路上，依旧任重而道远。另外，“干群关系紧张”、“地方恶势力

5、侵入”、“基层组织涣散”、 “制度创新不足和政策调整滞后”也都是目前基层政权较为明显的问题。55%的受访者认为“民意支持”是基层政权支撑点 基层政权的三大支撑点：“民意支持”（ 55%）、“制度”（ 40%）、 “基层党组织”（ 39%）您认为以下哪些是基层政权的支撑点？ 55%的受访者选择“民意支持”， 40%选择“体现善治的制度”， 39%选择“受到拥戴的基层党组织”， 12% 选择“党员干部”，另有 4% 选择“其他”。有道是，得民心者得天下。我党 历来高度重视民意，从毛泽东同志提出的“为人民服务”，到党的十六大以来 党中央突出强调的“以人为本”，都是这一理念的体现。基层政权的巩固，离

6、不开民意的支持。只有 12%的受访者选择“党员干部”，说明基层党员干部在 解民忧、察民意上亟待加强。在谈到党员干部是否是基层政权的支撑点时，一位不愿透露姓名的现任 乡党委书记肯定地说：“是支撑，但不乐观。支撑不稳是一个不可回避的严峻 问题。应该看到，不少老党员已力不从心，凝聚力、号召力黯然失色；另外， 某些年轻党员干部入党作官的动机不纯，安乐享受在先，一心向上爬。”您对当前基层党员干部的表现是否满意？ 68%的受访者表示“不太满 意”， 10%选择“比较满意”，只有 1%选择“非常满意”，另有 5%选择“不好 说”。可见，群众对基层党员干部的表现存在着较大不满。“一些党政干部平时工作不作为，不

7、到位，对民情民意不闻不问，甚至 肆意侵害民众权利，催生了社会不满情绪。在处理利益纠纷时不体谅群众疾 苦，不善于做耐心细致的疏导工作，官话连篇、敷衍塞责，这怎么能让群众满 意呢。”中共岳阳市委党校副校长许卫国表示。中共重庆市酉阳自治县组织部长陶于祥表示：“基层干部工作任务重、 压力大。国家近年来出台的三农政策较多，加大基层干部工作量，因此对基层干部的综合素质要求较高，需要不断加强学习才能适应。”47%的受访者认为“农业税费制度改革”最得民心， 29%认为“基层党组 织”最有力量17%选择“基层民主制度”， 9%选择“家庭联产承包责任制度”， 5%选 择“村民自治制度”， 3%选择“土地流转制度”

8、您认为以下哪些制度最得民心？ 47%的受访者选择“农业直补、全面取 消农业税等农业税费制度改革”， 17%选择“基层民主制度”， 9%选择“家庭联 产承包责任制度”， 5%选择“村民自治制度”， 3%选择“土地流转制度”。由 此可见，农业直补、取消农业税已经成为最受老百姓欢迎的制度。2004 年以来，中央和省级政府相继出台了免征农业税、粮食直补等一 系列惠农政策，充分体现了国家对农业、农村和农民问题的高度重视。于建嵘 认为：“农业税取消后，原乡镇政府的主要工作已经消失，与农民的直接 冲突也相应减少，应该说是缓和了农村地区的社会矛盾。”原河南省驻马店市政府办公室的张主任在谈到基层民主和村民自治制

9、度 时说：“现在村民委员会组织法在乡村已被严重的家族、裙带关系所抵 触。基层村民自治组织贿选成灾，在多子的家庭，反映得淋漓尽致，弱者 看强者脸面的趋势愈演愈烈，邻里纠纷、宅基地矛盾时有发生，为了一点 蝇头小利大打出手，直接或间接地撼动着基层政权组织的肌体。”您认为以下哪个组织最有力地支撑着基层政权？ 29%的受访者选择“基 层党组织”， 20%选择“村民委员会”， 13%选择“新农村经济合作社”，另有 18%选择“其他”。由此可见，基层党组织在巩固基层政权、凝聚民心方面发挥 着巨大的作用。对此，陶于祥在接受采访时表示：“从历史上来看，不论是革命取得成 功，还是社会主义改革开放和现代化建设取得辉

10、煌成绩，基层党组织都发挥了 最根本、最直接和最主要的作用。当前，我们正处在进一步发展的重要战略机 遇期，人民群众的发展愿望和要求更强更高，更需要基层党组织进一步发挥好 中流砥柱的作用。”64%的受访者认为目前最需要“完善干部制度，使基层干部清正廉洁， 为民办实事”47%选择“多让农民参与公共事务”， 46%选择“改革行政体制”， 41% 选择“真正实现村民自治”， 39%选择“多制订、实施惠农政策，保障农民权、人”益”您认为要巩固我国的基层政权，目前最需要的是什么？ 64%的受访者选 择“完善干部制度，使基层干部清正廉洁，为民办实事”，47%选择“多倾听农民的呼声，多让农民参与公共事务”， 4

11、6%选择“改革行政体制，使基层政府事 权、财权相匹配”， 41%选择“真正实现村民自治，激发社会活力”， 39%选择 “多制订、实施惠农政策，保障农民权益”。不少县委书记表示，如果没有一支稳固的坚强有力的村级领导团队，那 么我们的基层就难以稳固。少数当选者素质不高，甚至那些受过劳教的、违反 计划生育的、违法的、受家族控制的人也进入村委会班子，如果不加遏制的 话，后果将不堪设想。针对当前备受关注的村委会选举，我们也调查了一些县委书记，他们表 现出极大的热情。在多数受访者看来，认为农村选举时选民最重视候选人“能 带头致富并带领大家致富”的比例高达 85.3%，另外“办事公道（ 74%）”和 “敢代

12、表村民说话（ 50.1%）”也是受访者的热门选项。 76.9%的县委书记认为 宗族势力是农村选举的主要因素， 28.1%的受访者认为，农村选举中出现了金钱 操纵的现象。对于如何选拔基层干部，河南省驻马店市驿城区发展改革委员会的木易 这样建议道：“应从土生土长的农村大学毕业生中选配干部，从体制上解决 水土不服的问题。前两年，可以享受股级待遇；经民主评议、组织考察， 胜任者第三年可以享受科级待遇；确实优秀者，可直接提拔为副科级、科级。 只有让他们有盼头、有甜头、有奔头，激发他们向上的念头，从而也 在一定程度上缓解了大学毕业生就业难的问题。这是今后乃至更长一个时期的 必由之路，也是基层组织目前阵痛期

13、必服的一剂良药。”（执笔：人民论 坛编辑杜凤娇）调查问卷靠什么支撑中国 基层政权 （ 共有 7006 人参与投票）1 ，您认为以下哪些是基层政权的支撑点？（多选）A ，体现善治的制度 40%B ，民意支持 55%C ，受到拥戴的基层党组织39%D ，党员干部 12%E ，其他 4%2 ，您认为当前基层政权的支撑点牢固吗？A ，十分牢固 1%B ，逐渐巩固，但还需要解决一些问题 8%C ，面临诸多问题，正日趋弱化71%D ，不好说 4%3 ，您认为哪些因素在侵蚀基层政权？（多选）A ，干群关系紧张 48%B ，基层组织涣散 46%C ，腐败现象严重 70%D ，地方恶势力的侵入 46%E ，农民利益受损 38%F ，制度创新不足和政策调整滞后42%G,其他 5%4 ，您对当前基层党员干部的表现是否满意？A ,非常满意 1%B ,比较满意 10%C ,不太满意 68%D ,说不好 5%5 ,您认为以下哪些制度最得民心？A ,家庭联产承包责任制度 9%B ,土地流转制度 3%C ,农业直补、全面取消农业税等农业税费制度改革D ,基层民主制度 17%E ,村民自治制度 5%6 ,您认为以下哪